胡威

中交第二航務(wù)工程局有限公司 湖北武漢 430040

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及社會市場經(jīng)濟體制的不斷改革創(chuàng)新，項目工程的招投標模式也在不斷的改進與完善。目前來看，招投標體制需要不斷的改革創(chuàng)新，并基于宏觀調(diào)控的角度實現(xiàn)有效的結(jié)合，更好的展現(xiàn)市場中公平公正以及公開等基礎(chǔ)性的原則要求，保持市場的開放性、競爭性與有序性。電子招投標屬于一種基于信息化技術(shù)的招投標工作模式，屬于提高招投標工作效率與公平公開特性的關(guān)鍵。對此，探討電子招投標在建設(shè)工程招投標中的應(yīng)用具備顯著實踐性價值。

1 傳統(tǒng)招投標工作問題

招投標本身屬于一種基于平等、競爭、開放的基礎(chǔ)工作模式，招投標屬于獨立法人之間的經(jīng)濟活動行為，同時也是一項基于自愿、平等、互利原則與規(guī)范的程序，雙方擁有相同的義務(wù)與權(quán)利，均獲得法律的保護與監(jiān)督。招投標應(yīng)當為所有投標者提供相同的競爭條件與機會，促使其可以充分發(fā)揮自身的實力、信譽、服務(wù)、質(zhì)量以及報價等優(yōu)勢，從而體現(xiàn)市場競爭力的作用。

雖然我國招投標管理體制已經(jīng)比較成熟，但是在傳統(tǒng)招投標工作中仍然存在不正當、腐敗等問題，傳統(tǒng)的招投標工作模式主要問題在于四個方面：

（1）地方保護主義明顯。部分地區(qū)或部門為了保障本地、本系統(tǒng)建設(shè)企業(yè)可以中標，往往會采用歧視性的資格審查、限制條件，或者是制定不公平的評價標準或方法，導致許多外地或外系統(tǒng)的投標人無法中標。

（2）缺乏完整性的招投標監(jiān)督管理體系。目前招投標活動中省市縣項目主要是基于行政隸屬的方式通過各個省市、區(qū)縣的行業(yè)行政主管部門進行組織、管理以及監(jiān)督，并基于各個地區(qū)、行業(yè)等部門之間并沒有關(guān)聯(lián)，缺乏一個統(tǒng)一、權(quán)威且有力的管理監(jiān)督機構(gòu)，導致不同類型招投標活動無法獲得有效的監(jiān)督。

（3）評標專家監(jiān)督機制的缺乏。評標屬于招投標工作的重點環(huán)節(jié)，當前并沒有一個統(tǒng)一性的專家評標公正監(jiān)督體制，缺乏專家級的專業(yè)技術(shù)審核、評定以及管理。評標專家?guī)熘饕腔谛袠I(yè)、地區(qū)建立的，專業(yè)分類也存在狹窄特征，專業(yè)人數(shù)并不多，導致評標專家普遍屬于 “熟人”，促使招投標工作的公正與科學特征無法得以保障。

（4）對于中介代理機構(gòu)的監(jiān)督管理工作并不成熟，同時不同行業(yè)的中介代理機構(gòu)的準入標準也并不相同，導致從業(yè)人員的素質(zhì)水平缺少統(tǒng)一性特征。隨著近些年招投標工作模式的普遍開展，導致中介機構(gòu)的數(shù)量不斷增多，同時招標的項目也比較少，在客戶競爭方面的激烈化程度隨之提升，此時許多代理機構(gòu)為了更好的占據(jù)市場，往往會根據(jù)招標人的意愿去做事，在操作中應(yīng)用各種暗標行為，為了自身收入為違規(guī)招投標行為提供支持，導致整體招投標工作效益下降[1]。

2 電子招投標的必要性

對于建筑工程而言，評標期間的規(guī)則需要基于評審項目進行細致性劃分，其重點不僅在于評審工程總報價，還需要對其中的一些細節(jié)部分內(nèi)容進行評審，如清淡總價、分布項目工程量清淡的綜合單價、措施項目清單總價、其他項目清單總價以及主要材料價格、計算錯誤等多方面的檢查。在建設(shè)工程項目中，評委工作量相對較大，招標單位的報價策略往往比較多，工作量龐大并且復雜，手工的評分難度相對較高，導致電子評標的應(yīng)用顯得非常重要。電子評標屬于傳統(tǒng)評標工作的一種創(chuàng)新形式，其主要是借助計算機技術(shù)實現(xiàn)對評標工作的輔助，促使本身龐大、冗長的找錯工作得到簡化，促使評標人員可以集中精力實現(xiàn)對報價的評審，充分展現(xiàn)評標工作價值，同時減少人為因素的參與影響，提高評標的綜合質(zhì)量水平，促使評標更加公正、公平以及科學合理，從而提高市場競爭公平性[2]。

3 電子招投標的實施細則

電子招投標主要是指招標方與投標方在同一個平臺上基于相應(yīng)的格式編制提供相應(yīng)的招標、投標文件，并借助計算機輔助的評標系統(tǒng)實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的讀取，并基于文件規(guī)定的評標方式，對投標者的報價數(shù)據(jù)進行對比、分析，借助計算不同投標人的商務(wù)標分值完成招投標操作。技術(shù)標方面可以應(yīng)用獨立打分的方式進行處理，基于快捷、科學、準確的原則選取中標候選人。整個電子招投標的操作過程中，文件的傳輸均是以電子化的方式進行，整個系統(tǒng)都根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定進行管理，并結(jié)合當前的評標方式以及流程，將文件制作審核、評標專家隨機進行抽取、打分，在評標結(jié)束之后將文件歸檔完成招投標工作。電子招投標的整個流程都是在網(wǎng)絡(luò)上完成，可以實現(xiàn)數(shù)字化的招投標工作模式。整個電子招投標的系統(tǒng)是通過硬件與軟件兩個方面鞏固成，硬件系統(tǒng)主要是以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、廣播對講系統(tǒng)、音視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及電子評標室構(gòu)成，軟件系統(tǒng)則是以編制之后招標書、生成電子招標單、編制投標書、生成投標書為主。

4 電子招投標的未來發(fā)展展望

4.1 信息安全與真實性

當前電子招投標的平臺敏感數(shù)據(jù)非常多，并在網(wǎng)絡(luò)上的信息傳輸主要是以明文傳送方式為主，這一種數(shù)據(jù)傳輸方式很容易被攔截或切取，所以電子招投標在為建設(shè)工程網(wǎng)絡(luò)招投標工作提供便利的同時也呈現(xiàn)出了一定的安全隱患、招投標業(yè)務(wù)的執(zhí)行原則上需要基于安全的環(huán)境進行，敏感數(shù)據(jù)的傳輸需要借助加密后處理方式為主，招投標期間的敏感數(shù)據(jù)信息需要在網(wǎng)絡(luò)上進行傳輸，其可能會被他人進行非法修改、刪除或者是重放，此時信息本身便失去了真實性與完整性，在系統(tǒng)中的處理也會導致數(shù)據(jù)被篡改。對此，在今后需要盡可能保障內(nèi)容的安全性與合法性?；陔娮雍灻?，電子簽名的法律效益等同于紙質(zhì)簽名，應(yīng)用數(shù)字證書的電子簽名可以有效解決電子招投標文件的電子化行為模式，同時在招投標期間還需要注重平臺的建設(shè)以及安全性的防護，借助專用平臺實現(xiàn)對違規(guī)信息獲取途徑的消除，提高整個信息的可靠性[3]。

4.2 身份認證方面

用戶身份的認證屬于交易雙方相互認證與中介機構(gòu)認證的重要方式，身份認證的主要目標在于明確信息發(fā)送者的具體身份并對信息完整性進行驗證，保障信息在傳遞與儲存期間不會被篡改。身份的認證屬于電子招投標中非常關(guān)鍵的問題，傳統(tǒng)方式主要是因為應(yīng)用通信網(wǎng)絡(luò)，并借助增值網(wǎng)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)，應(yīng)用相對比較復雜的專用加密與認證技術(shù)，在數(shù)據(jù)儲存控制、數(shù)據(jù)歸檔、數(shù)據(jù)恢復、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、客戶驗證以及信息發(fā)送等方面具備較高的可靠性，但是這一些都是基于internet 作為基礎(chǔ)，但因為其本身存在開放性特征，導致交易雙方都需要及時獲得身份認證，用戶在登陸業(yè)務(wù)系統(tǒng)時，需要借助有效的身份認證方式，保障身份認證手段的可靠性。另外，業(yè)務(wù)系統(tǒng)可以按照用戶的身份進行權(quán)限訪問，預防信息泄露、非法授權(quán)等違規(guī)行為，同時還需要保障不可抵賴的特征，充分應(yīng)用前面所提到的電子簽名，保障電子招投標的合理性與規(guī)范性。

4.3 軟件功能方面

在具體應(yīng)用過程中大多數(shù)的評標軟件功能都存在一些問題。首先，缺乏報價表格的材料數(shù)量一致性檢查，對于缺少材料消耗量的問題，需要做好合理性的檢查。因為市場波動問題，部分施工合同條款當中約定了材料漲價的風險。部分投標單位會篡改報價表當中數(shù)量以及單價，同時很難被發(fā)現(xiàn)。另外，對于甲方供應(yīng)材料、設(shè)備暫定價格的復合型檢查，部分地區(qū)對于特定的大宗材料需要采取另行招標方式，這一種招標方式對于單價的篡改防控能力也相對較差，這對于軟件功能的需求也相對較高。另外，商務(wù)標報價與技術(shù)標的一致性方面，商務(wù)標與技術(shù)標屬于分開評審，當前的問題在于施工組織設(shè)計當中施工方式以及清單報價當中特征性描述存在差異，所以基于結(jié)算時存在計價規(guī)范的形式問題，這也會間接提高結(jié)算時的麻煩。需要積極優(yōu)化評標軟件的功能，針對性的完善軟件功能，并借助技術(shù)開發(fā)的方式進行完善，促使其滿足檢查功能，提高評標軟件的綜合應(yīng)用價值。

5 結(jié)語

綜上所述，電子招投標屬于招投標工作模式持續(xù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，這也是推動建設(shè)工程持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。對此，隨著電子商務(wù)技術(shù)的持續(xù)性發(fā)展，電子招投標工作模式也會成為建設(shè)工程招投標的主流行為，從而為招投標工作提供更多的技術(shù)支持。但是，任何新生事物都會衍生出新的問題，在今后需要進一步改進與完善電子招投標工作模式，尤其是及時完善電子招投標所附帶的監(jiān)督機制、法律法規(guī)以及管理手段，從而為建設(shè)工程的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。