張祖千

天津市武清區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所 天津 301700

食品藥品監(jiān)管部門(mén)的食品安全監(jiān)督抽檢工作，是指在日常監(jiān)督檢查與專(zhuān)項(xiàng)整治或案件稽查等工作中，依法對(duì)食品組織進(jìn)行抽樣與檢驗(yàn)及復(fù)檢等活動(dòng)，而抽樣檢驗(yàn)工作作為食品安全監(jiān)督管理的首要環(huán)節(jié)，工作質(zhì)量直接影響樣品代表性與檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確性。但在抽樣工作受工作人員業(yè)務(wù)能力與艱苦抽樣環(huán)境等因素影響，普遍存在工作人員人身安全風(fēng)險(xiǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，因此加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)顯得尤為重要，確保風(fēng)險(xiǎn)防控措施的有效性。

1 抽樣程序規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

1.1 風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)

大眾對(duì)食品安全的要求更高，政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮作用，加強(qiáng)產(chǎn)品抽檢工作落實(shí)，逐步提高未出廠食品抽樣工作精細(xì)化程度與任務(wù)強(qiáng)度。但實(shí)際上，食品安全抽樣工作復(fù)雜繁瑣，無(wú)形中增大了工作人員的任務(wù)量與強(qiáng)度，在長(zhǎng)時(shí)間的工作中，衍生了初中抽樣數(shù)量而忽視抽樣質(zhì)量的問(wèn)題，是工作人員對(duì)抽樣程序規(guī)范要求的忽視體現(xiàn)。抽樣程序規(guī)范性風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面；一是規(guī)定要求由兩名以上抽樣員到現(xiàn)場(chǎng)抽樣，但通常情況下普遍存在不同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)抽樣，或是由車(chē)間人員替代取樣工作等問(wèn)題。二是抽樣地點(diǎn)不合理，監(jiān)督抽檢生產(chǎn)環(huán)節(jié)時(shí)，抽樣人員在生產(chǎn)車(chē)間抽取半成品，未抽取成品樣品。三是抽樣不均勻，抽樣人員為了應(yīng)付了事，在地址較遠(yuǎn)或配合度差的單位抽取少量樣品。四是樣品缺乏代表性，面對(duì)同種產(chǎn)品的多個(gè)個(gè)體時(shí)，未在規(guī)定間隔取樣時(shí)間取樣，或是在生產(chǎn)系統(tǒng)故障下取樣過(guò)渡產(chǎn)品。五是樣品存封不嚴(yán)謹(jǐn)，備份樣品封存方法不正確，難以滿足質(zhì)量追溯復(fù)檢要求。抽檢程序規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，也是工作人員業(yè)務(wù)能力與責(zé)任意識(shí)的直接體現(xiàn)，影響檢驗(yàn)結(jié)果的同時(shí)，會(huì)對(duì)化驗(yàn)室與抽檢監(jiān)督等部門(mén)帶來(lái)負(fù)面影響。

1.2 防控對(duì)策

在食品安全監(jiān)督抽檢抽樣任務(wù)執(zhí)行中，抽樣人員不得事先通知被抽樣單位或車(chē)間的負(fù)責(zé)人，不能由車(chē)間工作人員代替取樣工作，要求多名抽樣人員同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)抽樣。抽樣人員嚴(yán)格按照崗位職責(zé)要求與抽樣操作程序進(jìn)行，根據(jù)抽樣時(shí)間間隔要求，在成品庫(kù)待銷(xiāo)產(chǎn)品中抽樣。規(guī)范落實(shí)樣品防拆封措施，做好備份與檢驗(yàn)樣品的封存、儲(chǔ)存、運(yùn)輸工作。

2 樣品作廢風(fēng)險(xiǎn)及防控

2.1 風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)

樣品作廢是食品安全監(jiān)督抽檢工作中普遍存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面；一是各抽樣組在執(zhí)行同類(lèi)產(chǎn)品抽檢任務(wù)時(shí)存在信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，抽到同批次食品樣品。二是抽樣人員工作疏忽，混淆品種與生產(chǎn)日期不同的食品樣品。三是較少抽樣量難以滿足檢驗(yàn)要求。四是樣品分類(lèi)錯(cuò)誤，如混淆抽樣產(chǎn)品等。五是未規(guī)范填寫(xiě)檢驗(yàn)報(bào)告單，在樣品名稱(chēng)與生產(chǎn)日期等信息上隨意填寫(xiě)涂改，同時(shí)缺乏審核與蓋公章操作。六是樣品貯存運(yùn)輸環(huán)節(jié)存在破損與滲漏問(wèn)題。七是與銷(xiāo)售或質(zhì)量部門(mén)的索要聯(lián)系超時(shí)，從而無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)抽取到生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品樣品。

2.2 防控對(duì)策

在相同時(shí)間執(zhí)行抽取相同類(lèi)別產(chǎn)品任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抽樣組間的信息交流。檢驗(yàn)監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，要求抽樣人員明確掌握抽檢流程與工作規(guī)范及法律法規(guī)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。抽樣人員加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，明確與改正自身的不足，貫徹落實(shí)工作規(guī)范要求，盡可能地規(guī)避樣品作廢風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化與高效利用[1]。

3 工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控

3.1 風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)

抽樣人員在食品安全抽樣工作中會(huì)受到各種誘惑，食品生產(chǎn)單位或車(chē)間管理者等人員，會(huì)為了自身利益拉攏抽樣人員，各種腐敗現(xiàn)象滋生，也是抽樣人員職業(yè)操守的直接體現(xiàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面；一是抽樣人員利用崗位優(yōu)勢(shì)，向被檢樣單位負(fù)責(zé)人或車(chē)間管理員等索要財(cái)物后，主動(dòng)放寬抽樣規(guī)范性要求，抽取無(wú)代表性的食品樣品。二是抽樣人員與被檢樣單位負(fù)責(zé)人或車(chē)間管理員等主體存在不正當(dāng)勾結(jié)，抽樣中存在徇私舞弊的現(xiàn)象。三是抽樣人員懼怕被檢樣單位負(fù)責(zé)人或車(chē)間管理員等主體的威脅，從而被動(dòng)放松抽樣要求。

3.2 防控對(duì)策

檢驗(yàn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化工作人員的法制觀念與廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大抽樣檢測(cè)違紀(jì)行為的懲處力度，達(dá)到防微杜漸的目的。抽樣人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅(jiān)持思想道德防線與遵守廉政準(zhǔn)，學(xué)會(huì)用法律手段維護(hù)自身利益與依法工作，切實(shí)規(guī)避違法亂紀(jì)問(wèn)題[2]。

4 人身安全風(fēng)險(xiǎn)及防控

4.1 風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)

抽樣人員的人身安全風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面；一是化驗(yàn)室或質(zhì)檢部門(mén)或承接各種安全監(jiān)督抽檢任務(wù)，受惡劣氣候影響，增大了抽樣人員差旅的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。二是被抽檢單位與車(chē)間人員的素質(zhì)水平參差不齊，經(jīng)常在工作中出現(xiàn)百般阻撓與推諉搪塞等問(wèn)題，嚴(yán)重妨礙抽樣工作正常進(jìn)行，尤其是尋釁滋事的問(wèn)題，嚴(yán)重威脅抽樣人員人身安全[3]。

4.2 防控對(duì)策

抽樣人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身安全防護(hù)意識(shí)，提前制定好差旅行程規(guī)劃，確保出行安全。面對(duì)被抽樣單位不配合的情況，可通過(guò)說(shuō)服或法律宣傳等措施進(jìn)行，糾正被抽檢單位的錯(cuò)誤認(rèn)知與觀念，從而提高食品抽樣工作的配合度。仍不配合抽樣工作的單位，抽樣人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守抽樣準(zhǔn)則與行為規(guī)范，不能與其發(fā)生正面沖突，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)，提高抽樣工作的權(quán)威性與規(guī)范性，確保食品抽樣工作順利展開(kāi)[4]。

5 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，大眾對(duì)食品安全問(wèn)題更加關(guān)注。作為食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)從一切為大眾服務(wù)的理念入手，加強(qiáng)對(duì)食品安全民生問(wèn)題的關(guān)注，高效展開(kāi)食品安全監(jiān)督抽檢工作。加強(qiáng)對(duì)抽檢抽樣工作的風(fēng)險(xiǎn)分析與防控，確保監(jiān)督抽檢工作質(zhì)量與效率持續(xù)改進(jìn)。