童虹濤

（湖北工業(yè)大學(xué)，湖北 武漢430068）

2015年11月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出，要加大“互聯(lián)網(wǎng)＋”扶貧力度，實(shí)施電商扶貧工程；同期出臺(tái)的“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃將“電商扶貧”列為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要渠道。自此，“互聯(lián)網(wǎng)＋”在精準(zhǔn)扶貧中的主要應(yīng)用模式是“互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)”，基于電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。2016年12月2日，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》明確指出要“將農(nóng)村電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體，把電子商務(wù)納入扶貧開(kāi)發(fā)工作體系，以建檔立卡貧困村為工作重點(diǎn)，提升貧困戶運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的能力”，并對(duì)如何改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境以及實(shí)施電商扶貧工程做出了相關(guān)戰(zhàn)略指導(dǎo)。

從國(guó)家系列政策得知，電子商務(wù)成為我國(guó)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧新途徑。四川省扶貧和移民工作局項(xiàng)目中心主任王思鐵認(rèn)為，所謂精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效的程序來(lái)對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。電子商務(wù)，作為一種以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為手段、以商品交換為中心的網(wǎng)絡(luò)商務(wù)活動(dòng)，能在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中得到推廣，成為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)大業(yè)中一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，必定有其優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)踐應(yīng)用中也不可避免地存在問(wèn)題。了解其中的優(yōu)勢(shì)和面臨的問(wèn)題，將有助于脫貧工作的順利開(kāi)展和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的最終目標(biāo)。

一、 農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)迅速崛起，“互聯(lián)網(wǎng)＋”正構(gòu)建著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出了制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，在相關(guān)政策的支持和政府機(jī)構(gòu)的大力推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，并逐漸滲透到廣大農(nóng)村地區(qū)，根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第45 次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》 顯示，截至2020年3月，中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民用戶規(guī)模為2.55億，占中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量的28.2%。與此同時(shí)，現(xiàn)代移動(dòng)通信技術(shù)的快速發(fā)展讓各種電商平臺(tái)順勢(shì)而起，并逐漸發(fā)展壯大，成為市場(chǎng)的領(lǐng)先行業(yè)，其影響逐漸擴(kuò)散到廣大農(nóng)村地區(qū)。一方面，國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不斷出臺(tái)政策扶持電商在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展；另一方面，電商購(gòu)物平臺(tái)的使用門檻較低，即使在居民文化程度普遍偏低的農(nóng)村地區(qū)也能得以接受并推廣；同時(shí)一些平臺(tái)開(kāi)始將視線投向“下沉市場(chǎng)”，開(kāi)發(fā)之前從未涉足過(guò)的農(nóng)村用戶市場(chǎng)，為農(nóng)村用戶進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)世界提供了更多渠道。因此，一般作為生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村，越來(lái)越多的農(nóng)民成為賣家，利用電商平臺(tái)進(jìn)行銷售活動(dòng)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)收入。截至2018年6月，農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到985.6萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)2800 萬(wàn)人。在帶動(dòng)農(nóng)民增收方面，全國(guó)832 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1207.9億元。

“互聯(lián)網(wǎng)＋”的迅速發(fā)展和其廣覆蓋性與便捷性，以及電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的廣泛應(yīng)用，為我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作提供了新途徑，“互聯(lián)網(wǎng)＋”的精準(zhǔn)扶貧模式應(yīng)運(yùn)而生。其中以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的“互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧模式已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用并頗具成效，貧困戶所生產(chǎn)制造的商品可借助物流技術(shù)直接通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)到達(dá)消費(fèi)者手中，農(nóng)戶能快速獲得經(jīng)濟(jì)收益。目前，越來(lái)越多的農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)，越來(lái)越多的貧困農(nóng)民主動(dòng)或被動(dòng)選擇入駐電商平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)或就業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)自我脫貧和地區(qū)脫貧。2019年2月，黑龍江省伊春市政府打造的扶貧電商平臺(tái)“伊春扶貧網(wǎng)”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)”模式，推出第一期扶貧眾籌項(xiàng)目:“森林溜達(dá)雞”，通過(guò)產(chǎn)品預(yù)售形式來(lái)促銷在林間放養(yǎng)的農(nóng)家雞。并且，每售出一份“森林溜達(dá)雞”，就會(huì)產(chǎn)生15 元的扶貧基金用于精準(zhǔn)扶貧，可幫助50 戶貧困家庭每戶每年增收3000 元。除了已經(jīng)形成完整體系的“互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)”模式，市場(chǎng)又衍生出了許多新的電子商務(wù)扶貧模式，比如“互聯(lián)網(wǎng)＋鄉(xiāng)村旅游”模式、“互聯(lián)網(wǎng)＋雙微”模式、“互聯(lián)網(wǎng)＋眾籌”模式、“互聯(lián)網(wǎng)訂單”模式等。它們都依賴電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行發(fā)展。

二、 農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧優(yōu)勢(shì)

（一）減少流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)戶收入

傳統(tǒng)農(nóng)戶銷售產(chǎn)品的渠道過(guò)程煩瑣，程序復(fù)雜。以貧困種植農(nóng)戶銷售農(nóng)作物為例，所用于銷售的農(nóng)作物需先運(yùn)輸?shù)疆a(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，再運(yùn)輸?shù)戒N地批發(fā)市場(chǎng)，之后分散到零售店、食品企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等售賣點(diǎn)，最終才到達(dá)消費(fèi)者手中。每一層級(jí)都有相應(yīng)的人力成本和運(yùn)輸成本，均可能發(fā)生銷售活動(dòng)，每一層的商家都需要賺取一定的利潤(rùn)。隨著銷售信息層層傳遞，每一層級(jí)又都可能產(chǎn)生新的銷售信息，貧困種植農(nóng)戶所能獲取的利潤(rùn)便在逐級(jí)遞減，這無(wú)疑不利于貧困戶的快速脫貧和精準(zhǔn)扶貧工作的順利開(kāi)展。而通過(guò)電子商務(wù)銷售平臺(tái)渠道，貧困種植農(nóng)戶可將種植的農(nóng)作物直接在平臺(tái)上進(jìn)行標(biāo)價(jià)銷售，再借助物流將產(chǎn)品送至消費(fèi)者手中。銷售信息一步傳遞到目標(biāo)人群，沒(méi)有中間商的利潤(rùn)分取，節(jié)約了人力物力成本。農(nóng)民可用貨物直接換取經(jīng)濟(jì)資本，且利潤(rùn)有所保障，增加收入并減少支出，只需承擔(dān)物流費(fèi)用。農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)行，是真正造福貧困對(duì)象并且是扶貧對(duì)象樂(lè)于接受的。

（二）擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)，構(gòu)建品牌效應(yīng)

互聯(lián)網(wǎng)擁有廣泛的覆蓋面，并且傳播迅速，真正突破了地域限制和人數(shù)限制。一個(gè)電商平臺(tái)，可以同時(shí)容納成百上千的商家，且涵蓋的消費(fèi)者不計(jì)其數(shù)。貧困農(nóng)戶利用電商平臺(tái)進(jìn)行銷售，自身所處市場(chǎng)不再局限于某個(gè)特定地區(qū)，產(chǎn)品可以銷售到中國(guó)的任一地方，甚至是海外。這無(wú)形中增加了農(nóng)戶盈利的機(jī)會(huì)和數(shù)額，有助于進(jìn)一步幫助貧困農(nóng)民擺脫貧困走向小康。

電子商務(wù)搭建起農(nóng)民和消費(fèi)者之間的溝通和交易橋梁，為扶貧工作提供了新機(jī)遇。隨著物質(zhì)生活水平的提升，更多人開(kāi)始追求高生活品質(zhì)，更加注重健康。以食品為例，人們不僅僅只滿足于吃飽喝足，而更加在意是否“綠色無(wú)公害”，追求“有機(jī)”“純天然”，這便成為農(nóng)戶們的重要商機(jī)。市場(chǎng)有需求，“農(nóng)村”這一地區(qū)效應(yīng)剛好滿足需求。平臺(tái)將線上消費(fèi)者對(duì)于特色產(chǎn)品的需求及時(shí)、快速地傳遞給農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者，農(nóng)戶們積極做出響應(yīng)，生產(chǎn)有需求的產(chǎn)品，甚至打造自身特色農(nóng)業(yè)品牌，做到將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變?yōu)樘厣a(chǎn)業(yè)。這將大大提升所生產(chǎn)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)戶獲取更多利潤(rùn)，同時(shí)可以將更多的貧困戶帶入市場(chǎng)，發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)四川農(nóng)村地區(qū)，借助于農(nóng)村電子商務(wù)，四川蒼溪紅心獼猴桃、青川蜂蜜、仁壽枇杷、攀枝花芒果等具備品牌效應(yīng)的產(chǎn)品暢銷全國(guó)，深受人們喜愛(ài)，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民增收脫貧。

（三）提升扶貧動(dòng)力，升級(jí)扶貧模式

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“扶貧先扶志，扶貧必扶智。要從根本上擺脫貧困，必須智隨志走、志以智強(qiáng)，實(shí)施‘志智雙扶’，才能激發(fā)活力，形成合力，從根本上鏟除滋生貧窮的土壤?！眴拘沿毨мr(nóng)民自身想脫貧、想實(shí)現(xiàn)小康生活的志向，幫助貧困戶掌握實(shí)現(xiàn)脫貧所需的技術(shù)，才是精準(zhǔn)扶貧工作順利開(kāi)展并最終取得成功的內(nèi)動(dòng)力。老一套“輸血式”扶貧直接進(jìn)行資金支持或生活物資資助，能改變貧困戶一時(shí)的貧困狀態(tài)，卻非長(zhǎng)久之計(jì)。時(shí)間一久，甚至?xí)关毨舢a(chǎn)生依賴政府和幫扶機(jī)構(gòu)生活的怠惰心理，最終只會(huì)“越扶越貧”?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，應(yīng)用電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，向農(nóng)民教授電商相關(guān)技術(shù)知識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。有技術(shù)，有平臺(tái)，貧困戶自己做主人，人人都有脫貧機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變。在這一過(guò)程中，貧困農(nóng)民靠雙手勞動(dòng)來(lái)獲取報(bào)酬，通過(guò)大腦思考來(lái)提升經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)的產(chǎn)品賣得出去，收益看得見(jiàn)，在獲取極大滿足感的同時(shí)，也更加有動(dòng)力去辛勤經(jīng)營(yíng)、擺脫貧困。同行業(yè)之間還可以形成相互競(jìng)爭(zhēng)又友好互助的協(xié)同關(guān)系，從而激發(fā)貧困戶主動(dòng)脫貧的意識(shí)，產(chǎn)生自主脫貧爭(zhēng)相脫貧的積極行為。提升了內(nèi)動(dòng)力，精準(zhǔn)扶貧工作便取得了真正意義上的成功。

三、 農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施較為落后

電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展，必然離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的支持。然而，那些真正迫切需要幫扶的貧困人口往往在偏遠(yuǎn)又荒僻的山區(qū)。地理因素等客觀因素以及運(yùn)營(yíng)商忽視等主觀原因，導(dǎo)致這些地方互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)較落后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低、覆蓋面不夠全面，基礎(chǔ)電子設(shè)備較稀缺，即使有網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)速以及網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性也難以得到保證。同時(shí)，一些貧困村的物流體系建設(shè)也不夠完善，物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，貨物運(yùn)輸?shù)貌坏奖ＷC。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第45 次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年3月，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及率為76.5%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.2%，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)仍存在一定短板。在物流管理方面，貧困山區(qū)往往物流網(wǎng)點(diǎn)分布零散，農(nóng)產(chǎn)品資源分散，缺少集中化的管理，而且物流基礎(chǔ)設(shè)施的不完善也可能讓農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品配送過(guò)程中遭受不必要的損失。這些基礎(chǔ)設(shè)施的落后都在一定程度上阻礙了電子商務(wù)在農(nóng)村的落腳與發(fā)展，制約著電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)行。

（二）電子商務(wù)人才稀缺

擁有一批具備電子商務(wù)專業(yè)知識(shí)、熟悉電子商務(wù)操作過(guò)程、掌握網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)手段的技術(shù)型人才，是電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作順利開(kāi)展的重要保證。技術(shù)人才可帶動(dòng)一批貧困戶發(fā)展電商，起到“領(lǐng)頭”作用，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)走上靠電商脫貧的道路。此外，他們也可成為農(nóng)民的后勤保障，幫助農(nóng)民解決在經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，農(nóng)村地區(qū)往往缺少人才，留不住人才。一方面，電子商務(wù)本就是近些年來(lái)的新興行業(yè)，農(nóng)村地區(qū)相比城市而言教育資源比較落后，在這一行業(yè)的人才產(chǎn)出較少；另一方面，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，年輕人都渴望走出農(nóng)村去到更加現(xiàn)代化的城市發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村在慢慢變成“老人村”。解決農(nóng)村地區(qū)人才稀缺的問(wèn)題，也是電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中必須要攻克的難關(guān)。

（三）電商扶貧平臺(tái)良莠不齊

當(dāng)前，電子商務(wù)有著極大發(fā)展空間和優(yōu)秀發(fā)展前景，這使得越來(lái)越多的投資者躋身到這一領(lǐng)域，電子商務(wù)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召和提升自身資本，淘寶、京東、拼多多、蘇寧等眾多電商平臺(tái)紛紛開(kāi)設(shè)扶貧專區(qū)，地方政府也開(kāi)通扶貧購(gòu)物網(wǎng)站，部分大型國(guó)有企業(yè)組織相繼開(kāi)展電商扶貧項(xiàng)目。近兩年，類似抖音、快手等眾多短視頻平臺(tái)也和農(nóng)村地區(qū)展開(kāi)電商合作，加入扶貧隊(duì)伍中。電商扶貧渠道眾多，貧困農(nóng)民在選擇時(shí)便需要付出一定精力，甚至是耗費(fèi)時(shí)間和人力物力來(lái)試錯(cuò)；并且，各類電商扶貧平臺(tái)參差不齊，魚龍混雜，某些平臺(tái)專業(yè)性不強(qiáng)，在開(kāi)展扶貧工作時(shí)沒(méi)有針對(duì)性，達(dá)不到精準(zhǔn)扶貧，更有甚者假借扶貧名義拉攏資金。這些都是農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧中的隱患。農(nóng)村地區(qū)消息較為閉塞，貧困農(nóng)民往往認(rèn)知水平較低，很有可能在選擇時(shí)陷入困境，錯(cuò)過(guò)了真正對(duì)自身有利的市場(chǎng)甚至誤入歧途。

四、 結(jié)語(yǔ)

在互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)支持下，農(nóng)村電子商務(wù)改變了多層次的傳統(tǒng)銷售模式，讓農(nóng)民直接將貨物送至消費(fèi)者手中獲取經(jīng)濟(jì)利益；同時(shí)將消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)大到全國(guó)各地甚至海外，助力農(nóng)民打造特色品牌化產(chǎn)品；并喚醒貧困戶自我脫貧意識(shí)，提升其主動(dòng)脫貧的積極性，驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)扶貧全面深化。然而，地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后、技術(shù)型人才的稀缺和市場(chǎng)上電商平臺(tái)的混雜，成為農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧中不可忽視的問(wèn)題。2020年全面建成小康社會(huì)大業(yè)功成在即，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作還將繼續(xù)，期望文章分析能為其順利進(jìn)行提供策略制定背景。