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交通運輸部煙臺打撈局，山東 煙臺 264012

近年來，隨著事業(yè)單位人事制度改革的持續(xù)推進，人才引進、培養(yǎng)、管理、使用體制機制不斷健全完善，人才成長環(huán)境不斷優(yōu)化。而這其中，專業(yè)技術人才尤其是工程技術人才隊伍逐漸成為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的關鍵力量。以交通運輸部某直屬事業(yè)單位為例，近年來，通過采取一系列引進、培養(yǎng)措施，工程技術高層次人才的引領帶動作用已經(jīng)顯現(xiàn)，取得了多項技術研究成果，技術工藝取得了重大突破。但是，工程技術人員隊伍還存在著人才總量不足、結構不盡合理、綜合素質(zhì)與市場要求不相適應、激勵政策不完善等問題。

1 工程技術人才建設的意義

1.1 建設科技強國的需要

十九大報告指出“加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為建設科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐”。推動交通事業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展，離不開裝備的創(chuàng)新、技術的創(chuàng)新，人才作為創(chuàng)新的主體更應該發(fā)揮優(yōu)勢，對標國際一流，快速成長成才。

1.2 建設交通強國和現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設的需要

《交通強國建設綱要》中多次強調(diào)加強應急救援裝備、設施、隊伍建設以及參與國際救援合作等內(nèi)容?！督煌ㄟ\輸部關于推進現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設的意見》進一步明確救撈發(fā)展的國家隊定位，是指導未來15 年發(fā)展的綱領性意見，吹響了救撈事業(yè)的奮進號角。作為工程技術人才，更要擔負起事業(yè)重擔。

1.3 服務煙臺打造海洋經(jīng)濟強市的需要

《煙臺海洋強市建設規(guī)劃》明確提出大力實施創(chuàng)新驅動和科技興海戰(zhàn)略，建設一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，這就對持續(xù)提升海洋工程和救撈科技水平提出更高要求，需要一支高素質(zhì)專業(yè)化的工程技術人才隊伍。

2 工程技術人才建設的目標

按照“素質(zhì)過硬、數(shù)量充足、結構合理”的目標要求，為實現(xiàn)員工滿意、主營主業(yè)保障有力、打撈和海工技術在系統(tǒng)內(nèi)領先的奮斗目標，全力打造一支理想信念堅定、思想政治過硬、技術理論扎實、管理能力卓越、實踐經(jīng)驗豐富、科研能力突出、層次結構合理的工程技術人才隊伍，工程技術人才激勵機制作用有效發(fā)揮，技術保障能力和研發(fā)創(chuàng)新能力進一步提升，項目管理和大型工程施工能力達到國內(nèi)先進水平，打撈、海工領域技術水平達到國際一流水平。

3 工程技術人才建設的通用型對策

3.1 打造政治過硬隊伍

堅持把政治標準放在首位，認真落實新時代黨的建設總要求，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持圍繞中心、服務大局，引導全體職工增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力打造一支政治合格的人才隊伍[1]。

圍繞中心工作，緊扣今后五年黨和國家重大決策部署、重要會議活動、重要事件節(jié)點，結合交通運輸部、部救撈局等會議精神，重點加強黨的路線方針政策、黨情國情局情等教育培訓，引導職工利用業(yè)余時間開展自學，培育大局觀念。

聚焦中國共產(chǎn)黨成立100 周年，重點加強黨史、新中國史，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，社會主義核心價值觀、愛國主義等教育培訓，引導工程技術人員把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，傳承紅色基因，培養(yǎng)奮斗精神，在時代大潮中建功立業(yè)。

強化紀律意識，重點加強《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等紀律規(guī)定的教育培訓，引導職工遵守廉潔自律要求，把落實中央八項規(guī)定、整治“四風”往深里做、往實里做。

3.2 創(chuàng)新用人體制機制

進一步推進人事制度改革。逐步形成人員能進能出、干部能上能下、職稱能高能低、待遇能增能減的人事管理制度；通過建立激勵與約束并重、競爭與活力并行的管理運行機制，激發(fā)工程技術人員的主動參與意識和創(chuàng)造熱情[2]。

完善人才引進政策。培育重點領域急需緊缺的專門人才，實行更加積極開放的人才引進政策，積極實施高層次人才引進計劃。對急需緊缺的特殊人才，拓寬引入渠道，實行市場化政策，力爭對標和精準引進。

進一步落實二級單位自主權。強化機關職能部門人才宏觀管理、政策研究、規(guī)章制定等工作職能，為基層單位和專業(yè)人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務；進一步落實二級單位自主權，充分發(fā)揮用人主體單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導作用，提高基層單位內(nèi)生活力和發(fā)展動力。

3.3 強化隊伍素質(zhì)提升

有計劃、有步驟地組織技術人員開展各類培訓、考察交流和一線掛職鍛煉，不斷提高技術人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，增強業(yè)務、創(chuàng)新和項目管理能力。

通過多種形式與外單位建立協(xié)作關系，實現(xiàn)強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，利用對方技術優(yōu)勢開展業(yè)務合作，借助對方人才優(yōu)勢，協(xié)助培養(yǎng)培訓人才。

建立符合工程技術人員特點的考核機制。健全定期考核制度，建立科學的評價標準，堅持定性和定量相結合，全面考核工程技術人員的表現(xiàn)，重點考核工作績效。

建立有序的進退機制。要激發(fā)工程技術人才隊伍的活力，必須建立起正常的離職、待崗等管理制度。實行連續(xù)2 年考核末位淘汰轉崗制度，工程技術人才隊伍要在競爭中建立，動態(tài)中發(fā)展。

3.4 優(yōu)化人才隊伍結構

為提高工程技術人員業(yè)務能力，培養(yǎng)領軍型人才，依據(jù)各自特點分別組建科研攻關小組，注重研究各行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，為實施各行業(yè)施工提供理論基礎。

借助創(chuàng)新工作室強有力的創(chuàng)新平臺，有計劃安排技術革新課題，選拔課題負責人，通過創(chuàng)新平臺重點培養(yǎng)領軍型技術人才。實施課題負責制，課題由負責人牽頭領銜，課題組成員采取競爭模式選拔，將課題研究成果作為績效考核及職務晉升依據(jù)。

重視對高學歷人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮高學歷人才在創(chuàng)新、實戰(zhàn)等方面的特長，對初入局工作的初、中級職稱人員安排高一級層次技術人員帶教，使其盡快了解工作內(nèi)容與技術工藝，促進業(yè)務素養(yǎng)不斷提高，帶動相關科研技術的不斷革新。

采用多種形式開展技術繼續(xù)教育。充分發(fā)揮局內(nèi)高層次人才的傳、幫、帶作用，定期開展工程案例經(jīng)驗總結及技術交流會。鼓勵內(nèi)部的講課、學習，定期和不定期組織技術人員進行英語練習、專題研究。擇機聘請外部專家進行技術指導[3]。

鼓勵技術人員在職讀研、讀博，利用業(yè)余時間提高學歷層次和專業(yè)理論水平，支持技術人員發(fā)表高水平學術論文，考取一級建筑師、安全注冊工程師、在職研究生、雅思等學歷教育及資質(zhì)證書，支持技術人員參加資深高工的評選。

3.5 突破人才晉升空間

建立工程技術人才庫，根據(jù)單位發(fā)展需求，因需設崗，拉開層級，以結構優(yōu)化、動態(tài)管理的原則完善技術等級序列。設置首席工程師、資深高級工程師等技術職位等級序列，逐步建立起專業(yè)技術職務等級制，拓展工程技術人才的成長空間。

實行評聘分開、量化評審、動態(tài)管理，取消職稱與薪酬、待遇的掛鉤關系，糾正單純依靠學歷、資歷等作為申報評選基本條件的做法，簡化新序列聘任的程序，加大個人業(yè)績考核的比重，引導工程技術人才立足崗位，多作貢獻。

引入素質(zhì)能力測評辦法，統(tǒng)籌采用定量與定性相結合的方式，對工程技術人員崗位工作完成情況進行考核，將考核結果作為其參加專業(yè)技術職務任職資格評審的必備條件。同時，兼顧素質(zhì)能力測評，不斷改進和完善任職資格評審標準。

工程技術人才的培養(yǎng)和使用要突破傳統(tǒng)管理方式，以重大工程項目、科研技術革新為依托，以績效考核及素質(zhì)能力測評為手段，綜合采用多樣化的管理模式。在重大工程項目中，探索實施項目經(jīng)理負責制，由項目經(jīng)理全權負責工程項目各項重點任務，促進工程技術人才加快成長。

3.6 激發(fā)隊伍整體活力

每年根據(jù)需求安排一定比例的培訓資金，用于選派優(yōu)秀技術人才到國內(nèi)外先進企業(yè)進修、學習和深造。樹立目標導向，進修重點以局急需的基礎性、前瞻性新技術為主。外培人員要結合實際開展專題管理學習講堂，及時講授先進技術、管理理念、管理經(jīng)驗等。

完善收入分配制度，強化分配激勵功能。實行以部門核算為基礎，以績效考核為手段，以系數(shù)分配為杠桿的收入分配模式。不同崗位、不同級別實行不同的崗位績效工資。建立按崗位級別和實際貢獻綜合定酬的分配機制。在分配中要向一線施工、科研創(chuàng)新的工程技術人員傾斜，實行異崗異薪、異級異薪。

堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結合，建立以精神獎勵為主、績效獎勵為輔的綜合激勵機制，每年提取一定比例的特殊獎勵績效，專門用于獎勵在重大工程施工、科研創(chuàng)新、市場拓展等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的工程技術人才，并在評先選優(yōu)、職務職稱晉升時予以優(yōu)先考慮。

4 工程技術人才建設的分類型對策

為使工程技術人員隊伍適應事業(yè)單位發(fā)展的需要，必須結合工程技術人員各自特點與專長，推進“一基本功”+“一專多能”復合型人才建設計劃，重點打造“專業(yè)技術型、市場經(jīng)營型、組織協(xié)調(diào)型、管理領導型”四類復合型人才，培養(yǎng)思路如下：

4.1 專業(yè)技術型人才

按“實踐+理論”結合思路，既注重一線實踐鍛煉又注重理論素養(yǎng)培訓，理論與實踐相結合，每年研究確定關系主業(yè)保障效果的科研項目，充分利用內(nèi)外部資源，加強與科研院所和企業(yè)合作攻關，內(nèi)部實施以師帶徒，定期舉辦技術論壇，樹立鮮明激勵導向，鼓勵技術人員科技攻關、申報技術成果、發(fā)表專業(yè)論文、申請技術專利、學習工程計算軟件等。

4.2 市場經(jīng)營型人才

搭建與合作方、國際知名經(jīng)紀公司以及國外同行之間的合作和交流平臺，通過簽訂框架協(xié)議等形式，雙方在各個領域開展合作，為鍛煉培養(yǎng)市場經(jīng)營型工程技術人才創(chuàng)造機會。依托重大工程項目管理，在實踐中鍛煉培養(yǎng)，并適時安排輪崗歷練。組織人員集中學習研討國內(nèi)外市場形勢及我局經(jīng)營形勢，加強世情、國情、行情、局情教育，增強工作緊迫感。

4.3 組織協(xié)調(diào)型人才

選派工程技術人員參與重大工程，學習吸納并積極推進項目管理模式，有意識有計劃地讓工程技術人員在項目部中擔任不同的角色，增加歷練，加快成長。建立人才隊伍建設跨單位協(xié)調(diào)機制，選派工程技術人員到其他單位或其他崗位掛職交流鍛煉，豐富個人經(jīng)歷，提高全局思維和系統(tǒng)思維能力。

4.4 管理領導型人才

依托項目管理進行培養(yǎng)，使工程技術人員在重大工程項目中擔任項目經(jīng)理等主要職務。依托管理崗位進行培養(yǎng)，管理崗位實行任期制，一般不超過兩年，讓工程技術人員到管理崗位歷練，在實踐中提升管理技能。實施“走出去”培訓，擇機安排工程技術人員赴黨校和國家行政學院學習，增長見識，開闊思路；加強領導與工程技術人員傳幫帶，加強指導，使其少走彎路。

5 結語

事業(yè)單位務必要樹立人才是事業(yè)發(fā)展第一資源的科學理念，扎實推進人才驅動戰(zhàn)略的實施，遵循人才成長規(guī)律，全面深化體制機制改革，全面踐行工程技術人才建設的通用型與分類型對策，形成并完善以引進、培養(yǎng)、評價、使用、激勵為重點的專業(yè)人才管理體系，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好氛圍，為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供組織保障和智力支持。