李逢源 崔蘭蘭

山西路橋第七工程有限公司 山西晉城 048000

分類投放的準(zhǔn)確率直接關(guān)系垃圾分類處理工作的成敗，必須明確分類標(biāo)準(zhǔn)、配置分類設(shè)施，規(guī)范再生資源回收網(wǎng)絡(luò)站點，推動升級改造并形成體系，逐步提高垃圾無害化治理率。形成全社會動員、全民參與，獎懲并舉、齊抓共管，主動自覺、堅持經(jīng)常，環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范運行的工作模式。

1 減量化理念

1.1 促進(jìn)源頭減量

倡導(dǎo)綠色消費。積極推行綠色辦公，使用循環(huán)再生辦公用品，推進(jìn)無紙化辦公；主動踐行綠色生活方式，對農(nóng)副產(chǎn)品市場、商品批發(fā)市場、零售業(yè)等重點場所和行業(yè)推行綠色產(chǎn)品，簡化商品包裝，減少一次性不可講解塑料制品使用；全面推行試點示范已取得的有效經(jīng)驗，持續(xù)改進(jìn)提升。

1.2 分類投放要求

以 “鞏固試點、成片推進(jìn)，完善體系、規(guī)范運行” 的模式，根據(jù)單位、小區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)的不同特性，因地制宜采用不同的要求標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廢舊薄膜、農(nóng)藥包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的收集處理[1]。

2 建立投放- 收集- 運輸- 處理體系

建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾分類處理系統(tǒng)，強化日常運行管理，確保垃圾得到嚴(yán)格分類收集、轉(zhuǎn)運，最大程度實現(xiàn)垃圾源頭分類減量，降低垃圾轉(zhuǎn)運處理成本。將農(nóng)村垃圾納入城鎮(zhèn)垃圾處理體系，推動城鄉(xiāng)垃圾一體化處理分類收運體系的建設(shè)和運行必須科學(xué)測算、合理布局、規(guī)范運行。

（1）縣域范圍內(nèi)以“定時收運、定點存放、定類回收、定人指導(dǎo)” 的 “四定” 工作方針確保已分類垃圾專人收集、專車運輸、定時清理，徹底改變垃圾分類收運 “先分后混” 的局面。

（2）加大農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)力度，重點推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，建設(shè)移動式垃圾壓縮轉(zhuǎn)運車廂，實現(xiàn)垃圾收運和處理全覆蓋。

3 垃圾無害化處理措施

（1）積極爭取中央、省、市基建投資，發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用，落實垃圾分類回收利用工作相關(guān)經(jīng)費。開展園林綠化可利用垃圾的收集和資源化利用工作，推動有關(guān)垃圾堆肥回用于園林養(yǎng)護(hù)。

（2）對垃圾收運、處置過程進(jìn)行環(huán)境污染防治監(jiān)督。目前，我國垃圾填埋場，有27.27% 未采取任何防滲措施；63.64% 沒有滲濾液處理施，而有滲濾液處理設(shè)施的，也多數(shù)不能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放[2]。

（3）促進(jìn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部物料的循環(huán)利用，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作。在消費品生產(chǎn)領(lǐng)域開展反對過度包裝行動，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理及考核[3]。

（4）按照規(guī)劃要求，制定垃圾分類管理標(biāo)準(zhǔn)與方案，對垃圾分類投放收運處置工作的管理與研究，嚴(yán)格做好相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工作；制定垃圾無害化處置方案、分類投放、收集運輸?shù)募夹g(shù)要求，制定垃圾無害化分類回收利用設(shè)施設(shè)備的技術(shù)要求。

（5）積極推行綠色辦公，使用循環(huán)再生辦公用品，推進(jìn)無紙化辦公；主動踐行綠色生活方式，對農(nóng)副產(chǎn)品市場、商品批發(fā)市場、零售業(yè)等重點場所和行業(yè)推行綠色產(chǎn)品，簡化商品包裝，減少一次性不可講解塑料制品使用。

（6）在試點行政村大力開展農(nóng)村垃圾分類宣傳，設(shè)立鄉(xiāng)村垃圾分類宣傳站，增設(shè)鄉(xiāng)村督導(dǎo)員，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識垃圾分類，形成人人參與垃圾分類工作的良好局面。投放分類垃圾桶等器具，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廢舊薄膜、農(nóng)藥包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的收集處理。

（7）投放設(shè)施配置，分類投放要求。統(tǒng)一規(guī)定各類垃圾收集容器和其他垃圾袋的類別、規(guī)格、標(biāo)志、選型等并噴涂統(tǒng)一標(biāo)識。根據(jù)單位、小區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)的不同特性，因地制宜采用不同的要求標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：①單位：一般設(shè)置可回收物、有毒有害、其他垃圾（有餐廳加設(shè)餐廚垃圾）。②小區(qū)：在垃圾分類試點小區(qū)形成的縣城精準(zhǔn)化垃圾分類管理模式（即 “四個一” 模式：一棟樓、一個人、一個評比欄、一份責(zé)任）基礎(chǔ)上，開展所有范圍內(nèi)所有小區(qū)的垃圾分類工作。③農(nóng)村：啟動實施行政村的垃圾分類工作，并根據(jù)實際情況制定垃圾分類工作實施辦法，配備相關(guān)設(shè)備設(shè)施。繼續(xù)實施垃圾不落地模式，采取干垃圾和濕垃圾、衛(wèi)生間垃圾三分法。由垃圾車按照規(guī)定時間收運。④鄉(xiāng)鎮(zhèn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定相應(yīng)實施辦法。餐廚垃圾由專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)收運或與農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便協(xié)同處置；可回收垃圾由垃圾分類車輛負(fù)責(zé)收運；渣土建筑垃圾就地填埋；其他垃圾經(jīng)移動式壓縮轉(zhuǎn)運車廂轉(zhuǎn)運處理。⑤企業(yè)：企業(yè)的餐廚垃圾由專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)收運，進(jìn)行制肥處理。根據(jù)餐廚垃圾處理方式按量收取一定的處理費用；可回收垃圾、有害垃圾由垃圾分類車輛負(fù)責(zé)收運；其他垃圾由企業(yè)所屬移動式壓縮轉(zhuǎn)運車廂轉(zhuǎn)運處理。

4 提高治理率的保障措施

4.1 加大經(jīng)費保障

做好治理工作所需的收集容器、運輸工具、宣傳陣地建設(shè)以及運行經(jīng)費的測算工作。要建立垃圾分類試點工作專項資金保障機制，并隨著試點范圍的擴(kuò)大逐步增加經(jīng)費投入，要加大垃圾分類試點的硬件配套和宣傳培訓(xùn)、志愿服務(wù)等活動經(jīng)費投入。

4.2 營造濃厚氛圍

充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體，開辟垃圾分類宣傳專題專欄，強化垃圾分類公益宣傳，并通過各類戶外傳媒、短信、微信等信息載體，普及垃圾分類知識。印制通俗易懂、圖文并茂的宣傳資料和專題宣傳手冊，在一定范圍發(fā)放；在試點學(xué)校開展垃圾分類工作進(jìn)課堂活動，每月至少要開展一次垃圾分類處理工作方面的講座，發(fā)動學(xué)生參與垃圾分類工作，鼓勵學(xué)生督促家長實施垃圾分類；要充分利用公開欄全面宣傳垃圾分類知識，組織社區(qū)服務(wù)人員、物業(yè)管理人員、志愿者走進(jìn)試點小區(qū)，深入住戶，面對面宣傳垃圾分類知識。

4.3 形成工作合力

各單位在垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對照既定的目標(biāo)要求，各司其職，加強合作，形成合力，共同推進(jìn)垃圾分類治理工作。試點單位要根據(jù)確定的目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保責(zé)任和措施到位，在規(guī)定時間節(jié)點完成工作任務(wù)。各承擔(dān)試點任務(wù)的單位要做細(xì)做實試點工作，狠抓各項任務(wù)的落實，做先行先試的典型。

4.4 嚴(yán)格督查考核

定期督查工作開展情況，落實屬地主體責(zé)任和各職能部門牽頭責(zé)任。要定期曝光、通報工作中存在的問題，對既定的目標(biāo)任務(wù)和交辦問題不按時完成、未及時落實以及整改不到位的情形嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。要將垃圾分類處置工作納入年終目標(biāo)任務(wù)績效考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。

4.5 社會力量參與

積極開放垃圾分類收運、處置市場，建立市場化運作體系，實行項目化運作，鼓勵引進(jìn)、培育實力強、信譽好、專業(yè)化的市場主體參與垃圾分類工作，提高資源化循環(huán)利用水平。對執(zhí)行情況好的單位，將采取以獎代補的形式，發(fā)放運行經(jīng)費。對準(zhǔn)確實施垃圾分類的家庭給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

4.6 分類收運體系

在現(xiàn)有 “戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理” 的體系基礎(chǔ)上，充分整合縣鄉(xiāng)村三級保潔隊伍，進(jìn)一步配足清運人員、移動式垃圾壓縮設(shè)備和垃圾分類轉(zhuǎn)運車輛及垃圾桶，建設(shè)綠色回收屋，提升鄉(xiāng)村中轉(zhuǎn)能力，并鼓勵有條件的村（社區(qū)）配置專門的分類垃圾車轉(zhuǎn)運垃圾。以 “定時收運、定點存放、定類回收、定人指導(dǎo)” 的 “四定” 工作方針確保已分類垃圾專人收集、專車運輸、定時清理，徹底改變垃圾分類收運 “先分后混” 的局面。

4.7 健全長效機制

要將垃圾分類納入環(huán)境衛(wèi)生管理工作范疇，明確工作職責(zé)，制定專門科室，持續(xù)推動垃圾分類工作開展。環(huán)衛(wèi)主管部門是垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處置的主體，物業(yè)、社區(qū)、村委、單位、企業(yè)等實施主體是垃圾源頭分類的第一責(zé)任人。

5 結(jié)語

垃圾治理需定期督查工作開展情況，落實屬地主體責(zé)任和各職能部門牽頭責(zé)任。要定期曝光、通報工作中存在的問題，對既定的目標(biāo)任務(wù)和交辦問題不按時完成、未及時落實以及整改不到位的情形嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。要將垃圾分類處置工作納入年終目標(biāo)任務(wù)績效考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)努力提高垃圾分類知曉率、參與率、準(zhǔn)確率。