文/謝雋，大連鐵路衛(wèi)生學(xué)校

事業(yè)單位基建工程活動較為復(fù)雜，因此財務(wù)管理工作需要貫穿始終，包括工程的預(yù)算、招標和投標、驗收以及決算等，而過程中的財務(wù)預(yù)測等一系列工作需要以財務(wù)核算為基礎(chǔ)，對事業(yè)單位基建項目活動進行全過程的財務(wù)管理和風(fēng)險控制，因此提升財務(wù)核算能力對于事業(yè)單位有重要的意義。本文以事業(yè)單位基建財務(wù)核算為內(nèi)容，分析強化其能力的必要性，并相應(yīng)提出事業(yè)單位提高基建財務(wù)核算能力的主要手段。

1 事業(yè)單位基建財務(wù)核算存在的缺陷

首先，事業(yè)單位對于基建核算工作缺乏深刻的認識，使得整個項目建設(shè)過程中出現(xiàn)了資金運行監(jiān)管不力等情況；其次，部分事業(yè)單位混合基建項目和其他事業(yè)活動的經(jīng)費賬目，所以沒有統(tǒng)一且針對性的財務(wù)核算制度時，財務(wù)核算人員經(jīng)常性地出現(xiàn)操作失誤等問題，影響了事業(yè)單位整體的財務(wù)核算效果；另外，事業(yè)單位的基建項目財務(wù)核算工作無法由核算人員獨立完成，必須和基建部相關(guān)人員緊密配合才能保證核算的準確性。但實際核算中，財務(wù)人員缺乏有效且及時的溝通，財務(wù)核算工作被動進行，從而影響了基建項目的建設(shè)和財務(wù)核算工作質(zhì)量的提升。

2 提升事業(yè)單位基建財務(wù)核算能力的重要意義

2.1 有利于強化事業(yè)單位基建成本控制效果

成本始終是基建工程項目所關(guān)注的主要內(nèi)容之一，有效的成本控制可以幫助基建工程科學(xué)利用資金，從而降低投資數(shù)額。而財務(wù)核算則為成本管理提供了條件，并且在很大程度確保了項目正常運行。對于事業(yè)單位而言，不管是在基建項目的編制階段，還是招投標等各個方面，財務(wù)核算都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，有效實施財務(wù)核算工作同樣可以保證基建項目后期的決算效果。一方面事業(yè)單位在基建項目招投標等工作中，財務(wù)核算工作可以相應(yīng)對成本進行分析，并且對這一項目作出有效性評估，使得事業(yè)單位財務(wù)管理工作有科學(xué)的參照依據(jù)；另一方面基建項目管理和決策中，財務(wù)核算工作可以為此提供真實性的財務(wù)信息，從而很好地保證了決策的正確性。同時財務(wù)核算工作能夠監(jiān)督基建項目財務(wù)管理及其成本支出等內(nèi)容，根據(jù)檢驗的成本控制狀況，從而給予針對性的建議。此外，事業(yè)單位財務(wù)核算工作相應(yīng)會分析和評估施工的進度，進一步確認其和資金的進度是否相一致，以此來實現(xiàn)成本控制的目標。

2.2 有助于提升事業(yè)單位基建資金利用效率

行政事業(yè)單位所需要的基建工程資金資本依靠的是財政撥款，財務(wù)核算工作的提升可以幫助事業(yè)單位科學(xué)分配財產(chǎn)資源，從而提升資金利用率。一方面財務(wù)核算對資金動態(tài)進行掌控，確保項目資金可以及時安全地到位，避免濫用資金等不良行為，使得財政資金流通和運行效率得到了顯著的提升；另一方面財務(wù)核算工作給予基建工作一定的資金支持，可以有效預(yù)防建設(shè)過程中資金走失和浪費等問題。此外，財務(wù)核算工作使得事業(yè)單位整個資金利用過程具有嚴格的監(jiān)督，變得更加透明，這可以幫助事業(yè)單位及時發(fā)現(xiàn)基建項目建設(shè)中的風(fēng)險因素，進而做出有效的預(yù)防，實現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險控制的目標。

2.3 更進一步地增加事業(yè)單位基建施工效益

施工效益對事業(yè)單位基建工程項目建設(shè)具有重大的影響，如若施工質(zhì)量和施工效益較低，會嚴重阻礙基建工程按時完工，并影響后期的使用效果。而財務(wù)核算工作會相應(yīng)分析整個工程建設(shè)中的資金支出和投入狀況，明確項目建設(shè)的真實狀態(tài)，使得財務(wù)信息的準確度明顯提升，防止了事業(yè)單位會計工作中資金混亂的狀態(tài)。事業(yè)單位管理人員需要按照基建項目的實際情況強化財務(wù)核算工作，使得項目的成本管理具有準確性的依據(jù)，以此來實現(xiàn)基建工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。另外，不斷引入優(yōu)質(zhì)的材料和新型技術(shù)，降低項目施工的成本，提高施工的效率，最終來增加事業(yè)單位基建施工的效益。

3 提升事業(yè)單位基建財務(wù)核算能力的主要策略

3.1 強化制度建設(shè)，保證財務(wù)核算有章可循

對于事業(yè)單位資金投入而言，基建工程涉及到的資金數(shù)量較大，且這一項目建設(shè)的周期很長，這意味著財務(wù)核算需要在階段性內(nèi)實施，要保證范圍涵蓋在整個項目建設(shè)的過程中，則需要強化制度的構(gòu)建，避免財務(wù)核算工作出現(xiàn)任意不規(guī)范的問題，確保全過程財務(wù)核算工作有章可循。財務(wù)核算制度除了對基建項目中的相關(guān)財務(wù)活動進行規(guī)范，還可以提供財務(wù)核算工作中的指導(dǎo)以及監(jiān)督等依據(jù)。所以事業(yè)單位要注重財務(wù)核算制度的建設(shè)，結(jié)合時代發(fā)展的形式，體現(xiàn)創(chuàng)新性，為與事業(yè)單位基建項目實際要求相符合，形成健全的財務(wù)核算體系。要注意的是，在構(gòu)建基建財務(wù)核算制度中，要融入收支明細的監(jiān)督、項目的預(yù)算以及成本管理等內(nèi)容，使得制度清晰化且完善化。事業(yè)單位在基建項目運行中很可能發(fā)生資金超出預(yù)期目標等問題，為了避免大量資金提前預(yù)支或者是超支現(xiàn)象，要適時監(jiān)督資金使用的動態(tài)狀況，對各環(huán)節(jié)的資金利用狀況制定相符合的預(yù)案，以保證每一步資金能夠達到預(yù)算管理的實際要求。綜合而言，健全財務(wù)核算制度對于提升事業(yè)單位基建財務(wù)核算能力是必不可少的路徑，基建項目中資金的利用由此能夠得到有效的規(guī)范，財務(wù)管理工作中資金混亂現(xiàn)象同樣也可以預(yù)防到位，最終資金的利用效率能夠得到明顯的提升。

3.2 注重風(fēng)險防控，實現(xiàn)財務(wù)核算工作目的

做好財務(wù)核算工作，實現(xiàn)財務(wù)核算工作的目標需要注重風(fēng)險的防控。事業(yè)單位在財務(wù)風(fēng)險控制中，除了確保資金能夠進行合理化的利用，還需要關(guān)注資金運行的安全性，防止基建項目中出現(xiàn)資金浪費以及流失等現(xiàn)象。在風(fēng)險控制過程中，以事業(yè)單位基建項目的 實際狀況作為基礎(chǔ)，全方位分析財務(wù)風(fēng)險，掌握可能導(dǎo)致風(fēng)險的因素，進而制定科學(xué)的解決手段，最終形成系統(tǒng)化的風(fēng)險應(yīng)用機制。實際操作中，首先要分析基建項目的預(yù)算狀況，進而建立資金預(yù)算方案，同時以項目實際進度的變動來調(diào)整預(yù)算方案，以保證財務(wù)核算的準確性及合理化。預(yù)算在財務(wù)核算過程中至關(guān)重要，相關(guān)人員需要有效發(fā)揮預(yù)算的價值，使得財務(wù)預(yù)算目標可以在基建項目建設(shè)中有效落實。特別注意的是，基建項目中如若有投資數(shù)額較大的子項目，要對其進行嚴格的審核，避免資金出現(xiàn)虛領(lǐng)等不良問題。在財務(wù)核算工作中，資金的審批管理異常重要，只有嚴格控制財務(wù)支出狀況，才能夠確保資金支出達到財務(wù)管理的實際目標。

3.3 加強人員素質(zhì)，形成財務(wù)核算人才隊伍

人員綜合素質(zhì)和專業(yè)能力是新時期提升事業(yè)單位基建財務(wù)核算能力的必要手段之一。基建項目隨著時代的發(fā)展，不管是實際建設(shè)過程，還是標準要求都會有所變化，那么財務(wù)核算人員則需要不斷提升個人的專業(yè)能力，以高效率地應(yīng)對財務(wù)核算工作中的多樣化要求，提升財務(wù)核算的準確性。另外，基建項目是由財務(wù)部和基建部共同實施的活動，每個部門擔任著極其重要的職責(zé)，但是因為人員之間缺乏有效的溝通，導(dǎo)致財務(wù)核算工作不及時，實際的支出和投資預(yù)算出現(xiàn)不符情況，這不僅會影響基建項目的建設(shè)，而且會導(dǎo)致階段內(nèi)的財務(wù)核算工作漏洞百出。因此，要對事業(yè)單位財務(wù)核算工作人員的專業(yè)能力加強培訓(xùn)，針對基建項目的財務(wù)核算工作建立實力雄厚的核算人員隊伍，一方面確保他們可以在遵守基建會計制度的基礎(chǔ)上展開各項經(jīng)濟活動資金的核算，熟練使用會計科目，嚴格審核各個項目資金運行的合法性；另一方面確保財務(wù)核算人員可以和基建部工作人員保持有效的溝通，掌握項目資金運行的整體狀況，使得信息達到對稱性，從而實現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的有效控制。

4 結(jié)語

提升事業(yè)單位基建工程財務(wù)核算能力，可以強化成本控制的效果和施工效益的獲取，而且可以進一步防止資金浪費等現(xiàn)象。所以，事業(yè)單位要注重基建財務(wù)核算工作的探索，通過財務(wù)核算制度的建設(shè)、風(fēng)險的管控以及人員綜合能力的強化等手段來實現(xiàn)財務(wù)核算能力提升的目標。