文/許芳，淮南首創(chuàng)環(huán)境修復工程有限公司

1 前言

目前，隨著人們對社會公共設(shè)施建設(shè)質(zhì)量要求越來越高，根據(jù)PPP模式要求加強對建設(shè)項目的財務(wù)監(jiān)督與管理力度顯得愈加重要，在建設(shè)項目順利進行過程中的作用越來越關(guān)鍵。為了保證建設(shè)項目順利進行，要求能夠把PPP模式和建設(shè)項目的財務(wù)管理緊密地相連，形成一個有效、統(tǒng)一整體，最大限度地減輕企業(yè)財政壓力。然而，就目前的發(fā)展狀況而言，建筑企業(yè)基于PPP模式進行項目財務(wù)管理過程中依然存在諸多問題，嚴重影響著社會建設(shè)項目順利進行。因此，為了較好地控制和減小企業(yè)的投資與管理風險，確保企業(yè)較好的投資管理效益，以較小投資獲得較大建設(shè)項目投資效益。

2 PPP模式下建設(shè)項目財務(wù)管理現(xiàn)狀

2.1 資金到位比較滯緩

公司項目在PPP模式下，管理財務(wù)過程中，地方政府在選擇合作方時，會降低合作方的條件。一般情況下，項目公司在進行項目建設(shè)時資金并不充足，使得項目公司的PPP模式受到了阻礙。由此，有些項目建設(shè)公司沒有對游資機構(gòu)的信用情況進行詳細的了解，無法評價融資機構(gòu)的信用情況，所以就會發(fā)生資金延遲到位的情況，嚴重影響了建設(shè)項目的順利進行，還有可能會造成經(jīng)濟的損失。除此之外，一些建設(shè)項目在融資過程中，融資方式不夠合理，導致籌集資金時會比較隨意，這樣就會增加建設(shè)項目的還款壓力，大大提高了公司的債務(wù)風險。同時，對于相關(guān)標準，建設(shè)項目公司的資本結(jié)構(gòu)難以很好的滿足，沒有將每一項指標進行合理的規(guī)劃。例如流動的比率和資產(chǎn)負債等，這樣就無法顯現(xiàn)出建設(shè)項目公司的運營情況和在債務(wù)償還的能力。

2.2 沒有科學的構(gòu)建財務(wù)預(yù)算體系，缺少成本控制

在對公司財務(wù)預(yù)算進行構(gòu)建過程中，沒有詳細的分析建設(shè)項目公司剛發(fā)生的項目成本。例如，拆遷時的費用和土地征用時的費用在項目建設(shè)時相對而言較高，還有建設(shè)項目的周期較長，導致項目建設(shè)過程中的成本在不斷的增加。而在項目剛開始建設(shè)時，項目建設(shè)公司要采購大量的相關(guān)物資，這就導致建設(shè)項目的后期會出現(xiàn)資金緊缺的情況，還有可能發(fā)生資金供應(yīng)中斷的情況。另外，建設(shè)公司在運用PPP模式時，無法保證公司財務(wù)預(yù)算的精準度。其中的時效性沒有體現(xiàn)出來，并且財務(wù)人員在開展財務(wù)預(yù)算時，沒有對項目進展的實際情況進行深入的了解，導致在制定預(yù)算方案時，沒有按照實際情況進行，給項目建設(shè)的財務(wù)預(yù)算造成了巨大的影響，，無法確定質(zhì)量的標準，甚至會大幅度增加項目成本。

2.3 缺少成本管理的力度

現(xiàn)階段，在實際建設(shè)項目過程中，項目公司沒有對成本進行嚴格的管理。項目成本的整體預(yù)算不太合理，這會導致成本的增加和成本浪費的情況，也無法進行成本的維護。同時，在施工開展前，沒有充分了解與分析市場的發(fā)展情況，成本的估算也沒有明確的顯現(xiàn)，成本的控制方案和實際施工情況對應(yīng)不上。由于項目管理部門缺少嚴格控制施工成本，給項目造成了不可估量的損失，導致了項目成本的浪費情況非常嚴重。

3 PPP模式下建設(shè)項目財務(wù)管理的完善策略

3.1 加強資金管理

在項目投資之前，要對項目進行深入的分析，將項目的財務(wù)預(yù)算管理制度完善化，將投資估算的依據(jù)就新型合理的確定。要根據(jù)其具體的施工情況，科學合理的規(guī)化工程項目整體。應(yīng)用先進的財務(wù)管理模式及投資方式將投資的匯報年限合理的計算出來，這樣才能夠判定出具體的投資數(shù)額。對資金進行嚴格的管控，確保資金流不間斷，加強資金使用的有效性，盡量運用少量的資金來進行項目建設(shè)的運轉(zhuǎn)，而且要保證能夠?qū)鶆?wù)如期的償還。

3.2 加強財務(wù)預(yù)算管理及成本管控

PPP項目的建設(shè)周期普遍較長，而且投入之后的匯報利潤不高，并且需要很長時間才能回報利潤，施工項目的規(guī)模比較大，在建設(shè)完成之后，大大提高了實際日常維護費用和運營費用。因此，在實際開展項目施工過程中，應(yīng)結(jié)合項目的實際情況，結(jié)合不同階段的項目，合理的制定總體策劃，嚴格的控制施工成本，并對總成本和實際經(jīng)營成本進行詳細的計算，將各個階段的生產(chǎn)成本確定好，并且要選擇多種途徑來控制項目成本。此外，經(jīng)過對實際的營業(yè)利潤或者營業(yè)收入的估算，將其和營業(yè)的成本進行比對，將靜態(tài)的投資回報期、動態(tài)的投資回報起以及投資的利潤和財務(wù)內(nèi)部的報酬率等數(shù)據(jù)確定出來。而且在進行資產(chǎn)移交的清算時，要依照市場上實際定價來節(jié)省成本。另外，在構(gòu)件建設(shè)項目財務(wù)的預(yù)算管理體系時，財務(wù)的工作人員要對項目的實際進展情況和運營情況進行詳細的了解，并且要定期進行財務(wù)預(yù)算掛歷方案評審的會議，這樣能夠保證預(yù)算方案指定的更準確。

3.3 加強財務(wù)分析，構(gòu)建科學的定價機制

在實施PPP方案過程中，要將定價機制合理的構(gòu)建出來，它可以保證所有參與者的財務(wù)管理目標一致，能夠促使資源的配置優(yōu)化，并且促使企業(yè)效益最大化。對財務(wù)進行深入的分析，建立合理的定價機制，將資產(chǎn)的價格和管理進行嚴厲的監(jiān)管，根據(jù)市場情況來定價，這樣能夠保證社會投入資本的有效性。

4 結(jié)束語

在進行PPP模式下，要將項目建設(shè)中的財務(wù)進行嚴格的管理，這能夠促使社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程的加快。要將PPP項目和財務(wù)管理之間聯(lián)系加強，對資金進行嚴格的管理，要合理的運用社會的資源，促使PPP項目財務(wù)的管理水平得到提升，促進社會基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠得到更好的發(fā)展。