季 策

（遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)處，錦州 121000）

一、高職院校財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

（一）財(cái)務(wù)管理涵蓋面較廣

高職院校財(cái)務(wù)管理涉及面非常廣泛，各個(gè)部門和各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開財(cái)務(wù)管理。不論是教學(xué)、科研活動(dòng)還是咨詢服務(wù)、基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用，都與高職院校財(cái)務(wù)管理掛鉤，囊括了學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面。所以，財(cái)務(wù)管理是新形勢(shì)下高職院校實(shí)行改革創(chuàng)新的制度核心和基礎(chǔ)保障。

（二）高職院校財(cái)務(wù)管理具有極強(qiáng)的綜合性特點(diǎn)

高職院校在日常的發(fā)展中，要求財(cái)務(wù)管理運(yùn)用科學(xué)的價(jià)值方式對(duì)高校所有的活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，所以財(cái)務(wù)管理具有極強(qiáng)的綜合性特征。財(cái)務(wù)管理在日常行為上，通過其合理的價(jià)值形式，合理地把經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果、物質(zhì)基礎(chǔ)及經(jīng)濟(jì)全過程在內(nèi)，都綜合性的加以合理規(guī)劃和管理，從而提升其綜合實(shí)力。

（三）高職院校整體發(fā)展離不開財(cái)務(wù)管理的影響

高職院校由于特殊的定位，從而具有特有的發(fā)展軌跡，在培養(yǎng)人才方面更是具有其獨(dú)特的方式和方法。在人才培養(yǎng)的同時(shí)，還要兼顧發(fā)展人才的準(zhǔn)確定位，其中許多私立的職業(yè)院校，還必須解決好人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系問題。因此，實(shí)施合理適宜的財(cái)務(wù)管理，可以大量地節(jié)約成本，更好地提高使用率，加大院校的收益。因此，高職院校想要進(jìn)行縱深長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須要有規(guī)劃合理、統(tǒng)籌兼顧的財(cái)務(wù)管理。

二、高職院校財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理理念落后

目前，我國(guó)高職院校發(fā)展迅速，其前身大多是中專學(xué)校，這些學(xué)校升格發(fā)展為高職院校時(shí)，行政管理人員大都沒有多少變動(dòng)，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理環(huán)境也并沒有隨著學(xué)校的升級(jí)而發(fā)生徹底的轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)人員也沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，他們的基本素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng)仍停留在原來的水平。因此，很多高職院校的財(cái)務(wù)管理理念跟不上形勢(shì)發(fā)展，其重核算、輕管理且風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，與社會(huì)、企業(yè)缺乏主動(dòng)的銜接意識(shí)。同時(shí)，由于缺乏完善的資金預(yù)算管理機(jī)制，資金預(yù)算長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài)，甚至入不敷出，對(duì)學(xué)校的改革和發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。

（二）對(duì)高校管理出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱

網(wǎng)絡(luò)安全問題是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普遍應(yīng)用的大背景下所面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)安全隨著互聯(lián)網(wǎng)的存在而存在，因此，若想實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和高校財(cái)務(wù)管理的結(jié)合，這些網(wǎng)絡(luò)安全問題是不可避免的，尤其是在病毒比較多的情況下，更是極易增加財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)性。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理容易使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)被泄露，這樣的結(jié)果與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理不能適應(yīng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)要求密不可分，同時(shí)也因?yàn)閭鹘y(tǒng)的財(cái)務(wù)管理沒有充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全的危險(xiǎn)系數(shù)，最終對(duì)高校的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生造成消極影響。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督比較薄弱

高職院校財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的主要問題是校內(nèi)監(jiān)督和校外監(jiān)督均處于不利地位。校內(nèi)一級(jí)監(jiān)管主體監(jiān)管意識(shí)弱化，不重視財(cái)務(wù)監(jiān)管工作；缺乏健全的監(jiān)督管理體系，校內(nèi)的規(guī)章制度得不到有效落實(shí)。與此同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)部門在高職院校缺乏獨(dú)立性，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力度不夠。外部監(jiān)督的效力同樣令人堪憂，高職院校財(cái)務(wù)的校外監(jiān)督側(cè)重于事后檢查監(jiān)督，一般采取以主體審查為主的監(jiān)督審查方式，而且由于實(shí)施成本的限制影響，檢查又多采用樣本抽查的方式，因此校外監(jiān)督的實(shí)施效果并不理想。

（四）財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力不足

當(dāng)前的一些高職院校，財(cái)務(wù)管理人員一般是由高校老師兼任或者是沒有專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)的人員擔(dān)任，崗位設(shè)置沒有進(jìn)行合理的編排。許多的財(cái)務(wù)管理人員缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，屬于半路出家，所學(xué)非財(cái)務(wù)管理專業(yè)，沒有系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理學(xué)習(xí)，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，財(cái)務(wù)管理工作一知半解，至于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更是少得可憐，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)非常的薄弱，很難發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，時(shí)常發(fā)生財(cái)務(wù)管理失控的現(xiàn)象。我國(guó)新的財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)政實(shí)施國(guó)庫(kù)管理，國(guó)庫(kù)支付、政府采購(gòu)和部分預(yù)算等都是一網(wǎng)式遠(yuǎn)程辦理，實(shí)現(xiàn)一體化有序銜接，隨著財(cái)政制度的不斷完善和改革，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的能力和水平都有了新的要求，面對(duì)新的形勢(shì)，傳統(tǒng)的方式方法已經(jīng)很難適應(yīng)新發(fā)展的需求。

三、高職院校財(cái)務(wù)管理改革措施

（一）加快財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新

高職院校財(cái)務(wù)管理一般采用的是資金管理集中化的形式，這一財(cái)務(wù)管理模式在為學(xué)校節(jié)省了大量成本的同時(shí)，還很大地提升了高職院校的資金周轉(zhuǎn)速率，信息優(yōu)勢(shì)的發(fā)展在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越突出，在高職院校的發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理人員在信息工作中是不可或缺的，電子商務(wù)的發(fā)展和普及，必須得提高財(cái)務(wù)管理人員的信息化水平。高職院校的財(cái)務(wù)信息由于涉及高職院校的經(jīng)營(yíng)秘密，風(fēng)險(xiǎn)最容易在此產(chǎn)生，財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)越來越大，并且已經(jīng)超越了傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的財(cái)務(wù)管理制度更應(yīng)該注重信息的管理，高職院校財(cái)務(wù)管理要能夠?qū)崟r(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，并且使財(cái)務(wù)信息能夠迅速得到反映。

（二）加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度建設(shè)

高職院校財(cái)務(wù)管理存在監(jiān)督制度不健全、監(jiān)督力度不嚴(yán)格的問題，某些高職院校以會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度替代監(jiān)督制度。針對(duì)這些問題，高職院校應(yīng)加大財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制體制，對(duì)于資金的利用，要加強(qiáng)內(nèi)部控制，事前嚴(yán)格審批，事中加強(qiáng)監(jiān)督，事后審查，讓資金的使用公開透明，提高資金的利用效率。

（三）制定相對(duì)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

高職院校的預(yù)算制度是學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的核心部分。財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度在高職院校的管理制度方面是占有非常重要的地位的，完善高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度在高校構(gòu)建中對(duì)高校預(yù)算管理工作具有非常大的幫助，只有這樣才能將全面財(cái)務(wù)預(yù)算落到實(shí)處。高職院校全面預(yù)算管理建立的基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，制度是和學(xué)校財(cái)務(wù)管理的具體工作息息相關(guān)的，好的財(cái)務(wù)管理，離不開好的管理制度，健全的財(cái)務(wù)管理制度是有效完成財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)和保障。正因如此，財(cái)務(wù)管理制度的完善和構(gòu)建才受到越來越多的高職院校的重視，各地高職院校要全面提升財(cái)務(wù)管理工作者的水平，利用一切可以利用的資源提升高職院校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，使財(cái)務(wù)管理工作更好地落到實(shí)處。除此之外，財(cái)務(wù)管理制度與眾多的高校內(nèi)容息息相關(guān)，其中包括財(cái)務(wù)收支審批制度、內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行制度、財(cái)務(wù)收支審批等各方面的內(nèi)容，在開展預(yù)算工作的同時(shí)，必須認(rèn)真有效地落實(shí)具體環(huán)節(jié)的工作，必須使財(cái)務(wù)管理制度和高校其他工作有效銜接，密切配合，合理、協(xié)調(diào)地開展工作。在做好制度的頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，在嚴(yán)格的制度下，開展全面預(yù)算的編制、考核、評(píng)價(jià)等各方面的工作，只有這樣才能將這些具體的工作扎實(shí)地做好。

（四）制定完善和適宜的考評(píng)制度

考評(píng)制度既是全面預(yù)算的最后工作，也是考評(píng)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。考評(píng)是整個(gè)預(yù)算工作的重點(diǎn)，檢驗(yàn)整個(gè)預(yù)算工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是考評(píng)。我們想要明確預(yù)算工作的成效，就必須要有科學(xué)的預(yù)算評(píng)價(jià)體系和合理的預(yù)算考核制度，并且必須要嚴(yán)格地落實(shí)考核體系和評(píng)價(jià)機(jī)制?？茖W(xué)完善的評(píng)價(jià)機(jī)制可以有效地幫助員工正確地認(rèn)識(shí)自己，同時(shí)，準(zhǔn)確地定位自己的工作行為，更好地改掉工作中的出現(xiàn)的問題，在分析原因的基礎(chǔ)上更合理地改善不足之處，使預(yù)算管理工作得以更好地完善。此外，考評(píng)措施在高校財(cái)務(wù)管理體系中，可以作為一種很好的激勵(lì)手段，可以更好地調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和熱情，從而更好地為預(yù)算管理服務(wù)，提高財(cái)務(wù)管理水平。

結(jié) 語

綜上所述，財(cái)務(wù)管理在我國(guó)高職院校工作中具有舉足輕重的地位，進(jìn)行財(cái)務(wù)改革創(chuàng)新是必然的。因此，轉(zhuǎn)變以往的財(cái)務(wù)管理模式及提升財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)迫在眉睫，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須重視財(cái)務(wù)部門的重要性，才能夠從根本上解決財(cái)務(wù)管理問題。