潘 登 大慶油田井下作業(yè)分公司

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2012年消耗石油4.93億噸，2014年消耗石油5.08億噸，2018年消耗石油6.51億噸，我國(guó)是當(dāng)今世界石油消耗大國(guó)，并且需求量持續(xù)增加。大量的石油資源投入保證了我國(guó)國(guó)防安全，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)美好進(jìn)步。油田企業(yè)作為貢獻(xiàn)石油的專(zhuān)業(yè)力量，從勘探、開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)，保障著我國(guó)能源安全。對(duì)油田企業(yè)進(jìn)行投資，是保證石油供給、增強(qiáng)能源保障能力、助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃的重要措施。

一、油田企業(yè)投資的重要性

(一)助力勘探，增加石油儲(chǔ)量

我國(guó)石油對(duì)外依存度較高，嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，不可避免受?chē)?guó)際形勢(shì)影響，提升本土石油產(chǎn)量具有重大的戰(zhàn)略意義。近年來(lái)我國(guó)石油勘探工作持續(xù)深入，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)新的探明儲(chǔ)量，為增加石油產(chǎn)量提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。油田企業(yè)投資能夠增強(qiáng)勘探能力，推動(dòng)促進(jìn)理論研究、豐富模型參數(shù)、提升技術(shù)水平，有助于更準(zhǔn)、更快、更優(yōu)地發(fā)現(xiàn)和增加探明儲(chǔ)量，為我國(guó)石油能源提供有效接續(xù)。

(二)創(chuàng)新研究，提升開(kāi)發(fā)水平

習(xí)近平總書(shū)記指出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。油田開(kāi)發(fā)進(jìn)入中后期以后，常規(guī)鉆采方法遇到瓶頸，如何最大限度提高儲(chǔ)量動(dòng)用率及采收率，將儲(chǔ)量有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出，最根本途徑是方法創(chuàng)新、科研進(jìn)步。油田技術(shù)服務(wù)施工，如壓裂增油增注、油水井特殊作業(yè)，以及修復(fù)油井套損恢復(fù)產(chǎn)油的大修井等施工，想要取得效果突破，離不開(kāi)新技術(shù)、新工藝的支撐。油田企業(yè)投資能夠增強(qiáng)科研能力，推動(dòng)新技術(shù)發(fā)展、新措施應(yīng)用、新材料更替以及新人才配備，有助于進(jìn)一步突破瓶頸，為儲(chǔ)量有效動(dòng)用提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

(三)配套設(shè)備，提升施工效率

當(dāng)今時(shí)代工業(yè)高度發(fā)展，機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化越來(lái)越得到普及，機(jī)械設(shè)備擁有人類(lèi)無(wú)法匹敵的力量、速度、耐力、精度，各行各業(yè)傳統(tǒng)的人工操作正面臨逐步變革。油田企業(yè)投資能夠增強(qiáng)設(shè)備能力，推動(dòng)施工能力增強(qiáng)、模式轉(zhuǎn)變、類(lèi)型拓展、效率提升，有助于在當(dāng)前石油需求量巨大的形勢(shì)下，為高效完成石油開(kāi)采各項(xiàng)任務(wù)提供保障。

(四)促進(jìn)發(fā)展，完善礦區(qū)建設(shè)

石油工業(yè)的發(fā)展是持續(xù)而長(zhǎng)久的過(guò)程，始終伴隨著礦區(qū)的配套建設(shè)。油井建產(chǎn)后需要建設(shè)采油站、隊(duì)；石油輸送需要建設(shè)專(zhuān)用管道；石油采集后需要建設(shè)處理站、廠；化工生產(chǎn)需要建設(shè)車(chē)間、工房；設(shè)備、物資需要建設(shè)庫(kù)、場(chǎng)；人員的生活需要建設(shè)后勤設(shè)施……油田企業(yè)投資能夠增強(qiáng)產(chǎn)能、后勤等礦區(qū)配套建設(shè)，有助于完善配套資源，豐富生產(chǎn)生活功能，保持礦區(qū)整體和諧穩(wěn)定持久發(fā)展。

油田勘探、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、發(fā)展是整體的系統(tǒng)工程，油田企業(yè)投資范圍廣、種類(lèi)多、形式豐富，首要目標(biāo)是保證國(guó)家能源安全。在微觀環(huán)境下，油田企業(yè)是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，在開(kāi)發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、發(fā)展等各階段，在生產(chǎn)、生活、文化、休閑等各方面，既要保證能源供給，又要保證穩(wěn)定發(fā)展，還要保證員工幸福。投資是實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的根本動(dòng)力。

二、油田企業(yè)投資管理的需求

(一)保證投資的持續(xù)性

投資是能夠保障企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的推動(dòng)力。油田企業(yè)與普通企業(yè)不同，勘探、開(kāi)發(fā)建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，從籌劃運(yùn)作，到付諸實(shí)施，最終有所產(chǎn)出，大部分產(chǎn)能建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較大、周期較長(zhǎng)、見(jiàn)效較慢，后期還需要措施來(lái)輔助。從這種實(shí)情來(lái)看，油田企業(yè)的投資不可能像購(gòu)買(mǎi)物品一樣，一勞永逸。油田企業(yè)投資管理工作需要對(duì)勘探、開(kāi)發(fā)形勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷，合理評(píng)價(jià)投資規(guī)模，采取分步走的方式，持續(xù)、平穩(wěn)、有效地進(jìn)行投資活動(dòng)，避免冒進(jìn)，方能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)兼顧產(chǎn)能與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

穩(wěn)定石油供給是油田企業(yè)的重大使命。在某些時(shí)候，可能需要油田企業(yè)不計(jì)成本來(lái)保證產(chǎn)量。大多數(shù)情況下，效益仍是油田企業(yè)生存發(fā)展的根本。大量的投資雖然能夠帶來(lái)產(chǎn)量增長(zhǎng)，但是盲目的投資勢(shì)必帶來(lái)成本的大幅增加?！敖裉斓耐顿Y就是明天的成本”，投資管理工作需要正確認(rèn)識(shí)投資與成本、收益的辯證關(guān)系，分析評(píng)價(jià)投入產(chǎn)出、投資回收、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)，尋求合理的投資規(guī)模，保產(chǎn)量、促收益，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。

(三)優(yōu)化構(gòu)建合理的投資結(jié)構(gòu)

投資結(jié)構(gòu)是指在一定時(shí)期的投資總量中，各要素的構(gòu)成及其數(shù)量比例關(guān)系。油田企業(yè)投資要素包括勘探、開(kāi)發(fā)、科研、物資、設(shè)備、基建、改造、安全、環(huán)保等諸多方面，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，各要素均不同程度存在投資訴求。在投資總量有限的前提下，投資管理工作需要正確對(duì)待當(dāng)前企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，通過(guò)各方面管理手段準(zhǔn)確分析判斷確定數(shù)據(jù)，合理分配各要素投資比例，區(qū)分對(duì)待存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，使各要素平衡發(fā)展、有序進(jìn)步。

(四)投資使用效果的監(jiān)督評(píng)價(jià)

投資最重要目的是獲得收益。受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響、政策法規(guī)的約束，投資執(zhí)行過(guò)程存在著不確定性。有的投資執(zhí)行慢，錯(cuò)過(guò)了最佳收益期；有的投資遇政策變化，無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行；有的投資受大形勢(shì)影響，產(chǎn)生虧損。投資管理工作需要對(duì)投資執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、制定措施、適時(shí)糾正，最大限度保證投資效果。

三、加強(qiáng)油田企業(yè)投資管理的途徑

(一)提高對(duì)投資管理的重視程度

投資從來(lái)源上，可以有外部投資和內(nèi)部投資。外部投資是直接從企業(yè)外部獲得所需資金的過(guò)程，如上級(jí)撥款、專(zhuān)項(xiàng)投入等；內(nèi)部投資是企業(yè)自身為完成某些經(jīng)營(yíng)目標(biāo)將利潤(rùn)再次投入的過(guò)程。從性質(zhì)上來(lái)分析，無(wú)論是外部投資還是內(nèi)部投資，都相當(dāng)獲取了利潤(rùn)，應(yīng)屬于一種盈利活動(dòng)，直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)。油田開(kāi)發(fā)規(guī)模大、投入高，受地質(zhì)情況的客觀不確定性、國(guó)際能源形勢(shì)的波動(dòng)性、國(guó)家政策法規(guī)的約束性等影響，油田企業(yè)投資存在高風(fēng)險(xiǎn)。因此，投資管理工作只有引起企業(yè)管理人員的高度重視，才能牢固樹(shù)立其在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的主體地位，才能更好地保證資金有效使用，為企業(yè)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展提供支持。

(二)投資方向與發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)

我國(guó)建立了完善的規(guī)劃體系，從國(guó)家、省、市縣三級(jí)分別編制發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃，遠(yuǎn)景規(guī)劃展望未來(lái)、五年規(guī)劃確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和方向、年度規(guī)劃安排具體工作及指標(biāo)。油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)以上級(jí)規(guī)劃指引，在充分客觀對(duì)本系統(tǒng)行情形勢(shì)開(kāi)展分析的基礎(chǔ)上，編制符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的長(zhǎng)期、中期、短期規(guī)劃，切實(shí)制定合理化、可操作的指標(biāo)體系。要以企業(yè)規(guī)劃為根基，以具體發(fā)展指標(biāo)為導(dǎo)向，與企業(yè)其他管理目標(biāo)相協(xié)調(diào)，由遠(yuǎn)及近、自上而下開(kāi)展投資管理工作，促進(jìn)投資與企業(yè)發(fā)展的相輔相成。

(三)完善投資體制機(jī)制

沒(méi)有行之有效的管理制度作保障，投資管理將失去方向[1]。油田企業(yè)投資執(zhí)行周期長(zhǎng)，執(zhí)行過(guò)程中，受?chē)?guó)際、國(guó)家、市場(chǎng)以及企業(yè)發(fā)展形勢(shì)變化影響，一直伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)規(guī)矩不成方圓，現(xiàn)代企業(yè)管理中對(duì)企管、法規(guī)、內(nèi)控等十分重視。沒(méi)有約束的管理行為必將造成混亂，導(dǎo)致不良的投資效果，嚴(yán)重的將導(dǎo)致投資失敗，甚至血本無(wú)歸。應(yīng)當(dāng)建立符合油田企業(yè)發(fā)展實(shí)際的投資管理體制與規(guī)則，將其貫穿投資管理全過(guò)程，明確投資類(lèi)型、投資范圍與投資層次，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程與工作成果，落實(shí)崗位責(zé)任、管理責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任，建立合理的檢查、考核、獎(jiǎng)懲規(guī)則，通過(guò)內(nèi)部控制保持投資管理工作良性發(fā)展。

(四)細(xì)化前期調(diào)研論證

油田企業(yè)常涉及大區(qū)塊、整體性開(kāi)發(fā)，或施工規(guī)模大，或持續(xù)時(shí)間久，部分項(xiàng)目投資需求巨大，具有較高的投資風(fēng)險(xiǎn)，如果某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，有可能帶來(lái)不可逆的損失。因此項(xiàng)目立項(xiàng)前期的有效論證勢(shì)在必行。應(yīng)當(dāng)重視可行性研究工作，細(xì)致全面做好政策解讀、形勢(shì)分析、市場(chǎng)調(diào)研，充分論證風(fēng)險(xiǎn)與收益的關(guān)系，為決策提供依據(jù)，保證投資效益。應(yīng)當(dāng)開(kāi)展多方案比選，在符合國(guó)際、國(guó)內(nèi)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選擇投資方案，實(shí)現(xiàn)收益最大化。應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)家審查制度，組織各方面專(zhuān)家開(kāi)展座談，從多方面開(kāi)展方案審查，做出綜合評(píng)價(jià)。只有通過(guò)前期論證、能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目，才可以進(jìn)入投資環(huán)節(jié)。

(五)大力開(kāi)展投資控制

投資是使用需要嚴(yán)格管理控制。投資使用過(guò)程中，如果不加以嚴(yán)格的控制和干預(yù)，極易造成投資使用不均衡、超投資、超標(biāo)準(zhǔn)等不良現(xiàn)象發(fā)生。從體制上做文章，將不同規(guī)模項(xiàng)目劃分不同等級(jí)，實(shí)行區(qū)別管理，既降低了決策風(fēng)險(xiǎn)，又拓寬了渠道。從工期上做文章，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)也一直保持著上漲趨勢(shì)，在符合安全、質(zhì)量要求的前提下，盡可能縮短工期，有助于控制結(jié)算價(jià)格；從標(biāo)準(zhǔn)上做文章，在符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡可能以滿足功能為基準(zhǔn)，避免鋪張浪費(fèi)、高標(biāo)準(zhǔn)施工，有助于節(jié)約投資；從組織上做文章，通過(guò)優(yōu)化施工方式，形成多路并舉的模式，提高單位時(shí)間施工效率，有助于降低管理成本?？傊?，為保證投資的使用效果，必須加以強(qiáng)有力的控制。

(六)強(qiáng)化監(jiān)督檢查考核

在企業(yè)投資決策執(zhí)行之后，除了要對(duì)投資環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地監(jiān)督與管理外，還要積極地對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施定期審計(jì)，以及環(huán)節(jié)驗(yàn)收[2]。任何一項(xiàng)完整的管理工作都應(yīng)該包含過(guò)程的監(jiān)督以及最終的總結(jié)。如果對(duì)過(guò)程沒(méi)有監(jiān)督，有可能造成責(zé)任心下降、弄虛作假、質(zhì)量下降等負(fù)面問(wèn)題，造成投資浪費(fèi)、效果不理想；如果對(duì)結(jié)果沒(méi)有總結(jié)，就不能發(fā)現(xiàn)存在的不足，不能及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)后續(xù)投資缺乏指導(dǎo)意義。投資管理工作可以借鑒全面質(zhì)量管理PDCA循環(huán)的模式，投資計(jì)劃下達(dá)后，依據(jù)投資額度、實(shí)施內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程、進(jìn)度、結(jié)算及效果進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題與不足，及時(shí)開(kāi)展變更與調(diào)整，促進(jìn)投資使用的合規(guī)、高效。

四、結(jié)語(yǔ)

投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。油氣田企業(yè)完成保障國(guó)家能源安全的任務(wù)，以及自身的生存、發(fā)展和壯大，離不開(kāi)優(yōu)良的投資。投資是一把雙刃劍，利用得當(dāng)會(huì)帶來(lái)優(yōu)良資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益；利用不當(dāng)會(huì)造成盲目浪費(fèi)、成本負(fù)擔(dān)。因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)代，油田企業(yè)要完成歷史使命與擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)投資管理工作。■