丁響雷

摘 要：文章首先簡(jiǎn)述了突發(fā)環(huán)境事件及應(yīng)急預(yù)案的定義，然后介紹現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處理能力現(xiàn)狀，最后探討了我國(guó)中小型企業(yè)比較常用的幾種應(yīng)急措施，并對(duì)其適用場(chǎng)景進(jìn)行說明，供中小型企業(yè)作為參考。

關(guān)鍵詞：中小型企業(yè);突發(fā)環(huán)境事件;應(yīng)急措施

國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，為社會(huì)帶來了巨大經(jīng)濟(jì)利益。但是，很多企業(yè)為了追求利益最大化，忽視了工業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)急管理及防范措施的落實(shí)，從而導(dǎo)致每年都發(fā)生了各類由化學(xué)品引發(fā)的工業(yè)生產(chǎn)事故，不僅對(duì)人們的生命健康造成極大威脅，同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成極大程度的污染。因此，制定完善的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全的企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故能力，采取應(yīng)急措施防止污染擴(kuò)散影響到周圍環(huán)境，并將事故損失和社會(huì)危害減少到最低程度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和周圍水域安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展[1]。

1、概述

1.1 什么是突發(fā)環(huán)境事件

是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件[2]。

1.2 什么是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

是指企業(yè)事業(yè)單位為了在應(yīng)對(duì)各類事故、自然災(zāi)害時(shí)，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案[3]。

2、我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處理能力

我國(guó)已出臺(tái)了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101 號(hào)）、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)）、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南》以及《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ 941-2018）等管理辦法及指南，用于指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。

目前，大型企業(yè)在應(yīng)急管理、應(yīng)急措施等各方面均落實(shí)的比較到位，而中小型企業(yè)由于資金、場(chǎng)地、人員等各方面原因限制，導(dǎo)致部分企業(yè)“有心無力”。本文主要針對(duì)大部分中小型企業(yè)的現(xiàn)狀，根據(jù)多年來的實(shí)際案例經(jīng)驗(yàn)，羅列了部分“因地制宜”的應(yīng)急措施供廣大中小型企業(yè)參考。

3、中小型企業(yè)應(yīng)急措施

3.1 防滲托盤

企業(yè)在存放液體化學(xué)品時(shí)，經(jīng)常會(huì)由于跑、冒、滴、漏等原因?qū)е滦孤妒鹿实陌l(fā)生，從而化學(xué)品下滲污染土壤和地下水。中小型企業(yè)因條件所限，化學(xué)品倉(cāng)庫內(nèi)無法鋪設(shè)環(huán)氧地坪等具有耐腐蝕、防滲功能的硬化地坪?？刹少?gòu)若干防滲托盤作為替代，防滲托盤根據(jù)存放的化學(xué)品種類有塑料材質(zhì)（耐腐蝕、防滲漏）和不銹鋼材質(zhì)（不耐腐蝕）等材質(zhì)可選，托盤容積可保證容納包裝件內(nèi)化學(xué)品全部泄露量。由此可見，防滲托盤同樣具備防滲、耐腐蝕、收集泄露化學(xué)品的功能，且具備性價(jià)比高、方便轉(zhuǎn)移、按需配備等優(yōu)點(diǎn)，大部分中小型企業(yè)均能夠接受。

3.2門檻

對(duì)于部分企業(yè)，在車間內(nèi)設(shè)置了存放使用化學(xué)品的儲(chǔ)罐、裝置，一旦發(fā)生突發(fā)事故，該部分儲(chǔ)罐、裝置中的化學(xué)品會(huì)造成泄露事故。大型企業(yè)一般會(huì)對(duì)該部分儲(chǔ)罐、裝置設(shè)置圍堰，對(duì)泄漏物進(jìn)行截留。中小型企業(yè)由于占地較小，布局緊湊，大部分儲(chǔ)罐、裝置均集中設(shè)置在車間內(nèi)，故無設(shè)置圍堰的現(xiàn)場(chǎng)條件。中小型企業(yè)可將車間內(nèi)的地坪刷成環(huán)氧地坪，并在車間出入口處設(shè)置30cm左右的門檻，從而將整個(gè)車間封閉成一個(gè)圍堰，一旦發(fā)生泄漏事故時(shí)，整個(gè)車間可以用于收集泄漏化學(xué)品，從而避免對(duì)周圍環(huán)境造成影響。門檻可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，包括移動(dòng)式門檻、固定式梯形門檻等各種形式，可在滿足應(yīng)急預(yù)案要求的同時(shí)，方便車間內(nèi)外日常正常出入。此外，“車間內(nèi)環(huán)氧地坪+門檻”的組合還可以作為臨時(shí)事故池，用于收集事故處置過程中產(chǎn)生的事故廢水，可謂一舉兩得。

3.3 雨水截止閥

一旦企業(yè)發(fā)生大型火災(zāi)時(shí)，需使用大量消防水進(jìn)行車間外立面降溫滅火，從而會(huì)產(chǎn)生大量的事故廢水。大型企業(yè)會(huì)配備應(yīng)急事故池用于收集應(yīng)急事故時(shí)產(chǎn)生的事故廢水，而中小型企業(yè)受場(chǎng)地影響、房東不配合租戶企業(yè)工作等因素，導(dǎo)致無法建設(shè)應(yīng)急事故池。因此，部分企業(yè)利用廠區(qū)內(nèi)的雨水管網(wǎng)作為“容器”容納大量的事故廢水，并在末端安裝雨水截止閥，事故發(fā)生時(shí)保證雨水截止閥處于關(guān)閉狀態(tài)，確保產(chǎn)生的事故廢水均能夠截留在廠區(qū)內(nèi)雨水管網(wǎng)內(nèi)，待事故結(jié)束后再通過水泵將事故廢水轉(zhuǎn)移給第三方機(jī)構(gòu)回收處置。雨水截止閥的開啟和關(guān)閉需要專人負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)管理，保證在日常情況下雨水管網(wǎng)內(nèi)的雨水及時(shí)排盡，避免事故發(fā)生時(shí)管網(wǎng)內(nèi)存量太多的雨水導(dǎo)致無法容納事故廢水。

4、總結(jié)

通過上述分析可知，工業(yè)生產(chǎn)過程不可避免會(huì)使用各種有風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品，如何通過制定相關(guān)應(yīng)急管理制度、采取相關(guān)應(yīng)急措施從而合理有效的降低突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生的概率以及發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后及時(shí)高效的完成應(yīng)急救援是企業(yè)需要研究和考慮的問題。本文重點(diǎn)介紹了中小型企業(yè)在硬件基礎(chǔ)不足的情況下，如何利用現(xiàn)有條件進(jìn)行微調(diào)，從而滿足應(yīng)急預(yù)案的要求。當(dāng)然，企業(yè)還需要加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)宣傳，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，形成規(guī)范的應(yīng)急管理制度，在硬件、軟件兩方面同時(shí)著力，才能保障人們的生命健康以及避免對(duì)環(huán)境造成污染。

參考文獻(xiàn)

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[2] 劉志強(qiáng).煤礦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急能力研究[J].能源與環(huán)境，2013年，（134-135）.

[3] 周世良.淺析企業(yè)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制和評(píng)估[J].海峽科學(xué)，2014，（3-4）.