團(tuán)哈爾濱市道里區(qū)委

團(tuán)道里區(qū)委承接共青團(tuán)基層組織改革綜合試點(diǎn)任務(wù)以來，深入研究轄區(qū)共青團(tuán)和青年工作的特點(diǎn)，分析工作中存在的短板，聚焦團(tuán)的組織體系建設(shè)、聚焦團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)、聚焦黨團(tuán)隊(duì)造血輸血，不斷優(yōu)化“育優(yōu)-推優(yōu)-聚優(yōu)”青少年成長成才生態(tài)鏈條。

以“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)“育優(yōu)”

為牢牢把握“全團(tuán)抓學(xué)校”的戰(zhàn)略定位，延續(xù)和加強(qiáng)我區(qū)“團(tuán)教協(xié)作”的歷史優(yōu)勢，2019年12月，道里區(qū)教育局黨委、團(tuán)道里區(qū)委聯(lián)合成立了道里區(qū)教育團(tuán)工委，作為團(tuán)區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)，直接管理學(xué)校共青團(tuán)工作。區(qū)教育團(tuán)工委在實(shí)踐過程中，注重對青少年培養(yǎng)教育、政治啟蒙、評議考核，為團(tuán)員、隊(duì)員的持續(xù)培訓(xùn)、進(jìn)步，為“推優(yōu)”入團(tuán)、“推優(yōu)”入黨，建立了可參考的政治檔案。

從少先隊(duì)實(shí)踐課抓起，組織17所中、小學(xué)的19名大隊(duì)、中隊(duì)輔導(dǎo)員編寫了《道里區(qū)少先隊(duì)活動課程分年級指導(dǎo)大綱（1-8年級試行）》，結(jié)合龍江地域特色和道里區(qū)少先隊(duì)教育實(shí)踐，增加了黑土特色、軍學(xué)共建、親子互動、戲劇教育等多元化的內(nèi)容，區(qū)別每個學(xué)年學(xué)生的成長特點(diǎn)，設(shè)計了形式多樣的組織生活和主題活動內(nèi)容，構(gòu)建了少先隊(duì)全過程、階梯式培養(yǎng)教育體系；制定了《道里區(qū)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則》《道里區(qū)積分入團(tuán)實(shí)施方案（試行），將思政考評結(jié)果、參與志愿服務(wù)情況等作為學(xué)生入團(tuán)必要標(biāo)準(zhǔn)，通過“兩段式”培養(yǎng)考察、“三分制”積分認(rèn)證、“四方面”綜合測評，嚴(yán)把團(tuán)員入口關(guān)。2020年上半年，全區(qū)新發(fā)展團(tuán)員535人，積分入團(tuán)比例達(dá)到100%。為引導(dǎo)學(xué)生厚植愛國主義情懷，在全區(qū)27所中學(xué)全面建立業(yè)余團(tuán)校，整合區(qū)內(nèi)愛國主義教育基地和優(yōu)質(zhì)教育資源，結(jié)合龍江地域特色和學(xué)校團(tuán)組織教育實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了“四個深度融合”，即，與“黨建帶團(tuán)建”深度融合、與繼承和弘揚(yáng)龍江“四大精神”深度融合、與高校團(tuán)組織共建深度融合、與線上主題教育深度融合，為少先隊(duì)員、團(tuán)員青年搭建政治啟蒙平臺。

以“實(shí)”的舉措“推優(yōu)”

推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年作為黨的發(fā)展對象，是黨賦予共青團(tuán)組織的一項(xiàng)光榮任務(wù)。在持續(xù)推進(jìn)共青團(tuán)基層組織改革綜合試點(diǎn)工作中，團(tuán)道里區(qū)委把強(qiáng)化優(yōu)秀團(tuán)員青年政治吸納工作，推進(jìn)黨、團(tuán)組織聯(lián)合培養(yǎng)、教育團(tuán)員青年入黨積極分子，作為一項(xiàng)重要的改革任務(wù)。在道里區(qū)“推優(yōu)”入黨工作專題推進(jìn)會上，區(qū)委組織部審核、修改了《道里區(qū)共青團(tuán)“推優(yōu)”入黨工作流程》和團(tuán)組織“推優(yōu)”規(guī)范材料模板，將《共青團(tuán)推優(yōu)入黨工作實(shí)施辦法（試行）》中對“推優(yōu)”入黨工作“兩個一般” 要求，升級為“兩個必須”要求，即“28周歲以下青年入黨，必須從團(tuán)員中發(fā)展；發(fā)展團(tuán)員入黨，必須經(jīng)過團(tuán)組織推薦”。同時，進(jìn)一步擴(kuò)大“推優(yōu)”覆蓋面，將28—35周歲青年納入“推優(yōu)”范疇，即，從2020年起，道里區(qū)區(qū)直黨組織發(fā)展28周歲以下團(tuán)員、28—35周歲青年入黨，全部由區(qū)直團(tuán)組織“推優(yōu)”。今年，區(qū)直單位擬發(fā)展35周歲以下青年黨員94人，其中28周歲以下團(tuán)員27人，28—35周歲青年67人，已全部納入黨團(tuán)組織聯(lián)合培養(yǎng)計劃。

在年初以來的疫情防控工作中，道里區(qū)成立青年突擊隊(duì)30支，許多優(yōu)秀的團(tuán)員、青年入黨積極分子，積極投身防疫抗疫阻擊戰(zhàn)，他們思想進(jìn)步、作風(fēng)優(yōu)良、行動力強(qiáng)、積極向黨組織靠攏。經(jīng)團(tuán)區(qū)委考察后，直接向黨組織推薦了太平鎮(zhèn)“三支一扶”大學(xué)生、團(tuán)員青年突擊隊(duì)隊(duì)員李宗蘭，南京同仁堂群力分號總經(jīng)理、黑龍江省中醫(yī)藥學(xué)會全科醫(yī)學(xué)分會常務(wù)委員史健，作為黨的發(fā)展對象考察人選，積極為黨組織培養(yǎng)輸送更多堪當(dāng)時代大任的青年人才。

以“活”的機(jī)制“聚優(yōu)”

堅持把黨建帶團(tuán)建作為團(tuán)的基層組織建設(shè)的“壓艙石”，把團(tuán)干部崗位作為培養(yǎng)青年干部的重要實(shí)踐平臺，積極探索多樣化基層組織形態(tài)和運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步完善扁平管理、同心多層、多維覆蓋的基層組織體系，為共青團(tuán)凝聚優(yōu)秀團(tuán)員青年和青年干部。

在組織建設(shè)上，調(diào)整了區(qū)直機(jī)關(guān)團(tuán)工委組織架構(gòu)，建立了道里區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合團(tuán)工委、道里區(qū)青年社會組織團(tuán)工委、中央大街等5個商圈團(tuán)工委，形成了直屬派駐、直接聯(lián)系、雙向負(fù)責(zé)的扁平化管理模式與以團(tuán)區(qū)委為“圓心”圈層輻射（系統(tǒng)派駐團(tuán)工委、直屬團(tuán)委為第一圈層、青年社會組織為第二圈層、團(tuán)員青年為第三圈層）相互交叉的組織體系，實(shí)現(xiàn)了團(tuán)組織對團(tuán)員青年的多維覆蓋。

在黨建引領(lǐng)上，建立了覆蓋全區(qū)23個街、鎮(zhèn)團(tuán)（工）委的《道里區(qū)街道（鎮(zhèn)）團(tuán)建指導(dǎo)員制度》，團(tuán)區(qū)委聘請街道黨建指導(dǎo)員兼任商圈、街道團(tuán)工委團(tuán)建指導(dǎo)員，各街道團(tuán)工委聘請社區(qū)（村）黨委書記兼任社區(qū)（村）團(tuán)委團(tuán)建指導(dǎo)員，有效促動了街鎮(zhèn)非公企業(yè)黨組織帶動建團(tuán)12個，搭建了企業(yè)團(tuán)支部與社區(qū)團(tuán)支部間的橋梁，強(qiáng)化了黨對各級團(tuán)組織的全面引領(lǐng)。

激活團(tuán)干部選拔任用機(jī)制，不拘編制、級別，選拔優(yōu)秀青年工作骨干到團(tuán)的工作崗位上鍛煉。在團(tuán)區(qū)委現(xiàn)有專、兼、掛4名班子成員的基礎(chǔ)上，從非公企業(yè)和社會組織中選拔兩名優(yōu)秀青年領(lǐng)袖任團(tuán)區(qū)委兼職副書記；在團(tuán)區(qū)委機(jī)關(guān)現(xiàn)有5個行政編制的基礎(chǔ)上，增加事業(yè)編制兩人；簽約優(yōu)秀西部計劃志愿者4人；積極推動鎮(zhèn)、村兩級團(tuán)組織換屆，按照團(tuán)干部協(xié)管程序，重新任命鎮(zhèn)團(tuán)委書記、副書記。區(qū)委區(qū)政府撥專項(xiàng)資金25萬元，通過政府購買服務(wù)崗位的方式，在重點(diǎn)建設(shè)的“青年之家”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等青年集中的工作區(qū)域派駐青少年事務(wù)專職社工團(tuán)干部4人，通過“團(tuán)組織出經(jīng)費(fèi)、提要求→青年社會組織出思路、提方案→聯(lián)合組織實(shí)施”的“三步法”“訂單式”工作機(jī)制，進(jìn)一步提升了區(qū)域化團(tuán)建工作水平。