團廣西區(qū)委書記班子理論學(xué)習(xí)中心組

共青團改革是全面深化改革的重要組成部分，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是煥發(fā)共青團生機活力的重要舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視、親切關(guān)懷青少年和共青團工作，多次作出重要批示指示，為共青團改革指方向、定方針、提任務(wù)。在“7·2”重要講話中，習(xí)近平總書記強調(diào)，共青團是黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，要緊緊圍繞這個職責(zé)定位來謀劃改革，出實招、出真招，不掩飾問題，不諱疾忌醫(yī)，對癥下藥，刮骨療傷，真正從思想上、工作上、制度上把這個問題解決好。

近年來，團廣西區(qū)委認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，全面落實《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，緊緊圍繞強“三性”、去“四化”的改革要求，堅持守正出新、彰顯特色、久久為功的改革思路，改革工作取得明顯成效，向著“形神兼?zhèn)洹钡姆较虿粩嗲斑M。

強化共青團改革的統(tǒng)籌謀劃，在工作思路上守正出新

共青團改革絕不是一味的求新求變，而是要堅持守正出新，講好守正與創(chuàng)新的辯證法，堅持在守正中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中守正。

一方面，牢牢把握共青團政治組織的根本屬性，時時事事處處從講政治的高度謀劃改革、推動發(fā)展。共青團是黨的政治組織，共青團干部是政治干部，共青團工作是政治工作，必須首先從政治上考慮問題、加強鍛造。我們堅持以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為首要政治任務(wù)和核心業(yè)務(wù)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，把青年思想政治引領(lǐng)貫穿到工作全過程各方面，推動“活動團”向“政治團”回歸。在共青團廣西區(qū)十四屆三次全會上，我們提出以“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓根本、抓基礎(chǔ)、抓基層，責(zé)任到位、服務(wù)到位、落實到位（“三轉(zhuǎn)三抓三到位”）的思路謀劃推進工作，在“共青團是干什么的”這個問題上正本清源，讓每一級團組織、每一名團干部都對團的根本任務(wù)、政治責(zé)任、工作主線心中有數(shù)、行動有方，堅決避免事務(wù)主義的傾向。

另一方面，準確把握“三力一度”工作格局，結(jié)合實際謀全局、善創(chuàng)新、解難題。團的十八大以來，團中央堅持每次全會集中研究部署一個重大課題，實現(xiàn)了從“會”到“議”的轉(zhuǎn)變，進一步明確了以團的組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力和大局貢獻度（“三力一度”）為主體單元的施工圖紙，為各級團組織在新時代抓好各項工作明確了目標、清晰了路徑。

我們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、及時對標團中央部署要求，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，通過了《廣西共青團基層建設(shè)整頓攻堅實施方案》，組織制定了《新時代廣西共青團宣傳思想文化工作五年行動計劃（2019-2023年）》《2019-2020年廣西共青團宣傳思想文化工作實施方案》，今年創(chuàng)新部署開展“全區(qū)共青團基層建設(shè)深化年”和“全團帶隊責(zé)任落實年”，進一步樹立“全團大抓基層”的鮮明導(dǎo)向，構(gòu)建“全團抓思想政治引領(lǐng)”工作格局，強化“全團帶隊”政治責(zé)任。在共青團廣西區(qū)十四屆七次全會上，又專題對為推進廣西治理現(xiàn)代化作貢獻進行研究，連同形成抓《廣西中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）年》的機制，這一系列部署謀劃搭建了全區(qū)共青團工作的“四梁八柱”，是對“三力一度”的具體化、實踐化，工作思路更加清晰、措施更加有效。

深化共青團改革的工作推進，在改革舉措上彰顯特色

共青團改革沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，必須在不斷摸索中，以啃硬骨頭、涉險灘的勇氣和充分挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢的智慧，不斷彰顯改革的特色作為。

營造改革氛圍，線上線下立體化的宣傳思想文化工作逐步呈現(xiàn)。我們持續(xù)深化“青年大學(xué)習(xí)”行動，做到了久久為功，全區(qū)累計超過7000萬人次參與網(wǎng)上主題團課學(xué)習(xí)，全區(qū)團屬新媒體影響力不斷取得新突破，“廣西青年圈”粉絲數(shù)從2018年初的12萬多增長到現(xiàn)在的400多萬。組建自治區(qū)級和14個市的青年講師團，講好抗疫中國故事、廣西故事，幫助青少年深刻理解我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢。開展“致青春 為家國”系列主題活動，選樹了一批黃文秀式的好青年。

優(yōu)化工作載體，積極在投身脫貧攻堅中打造符合黨的要求、群眾所需的“廣西青空間”。2019年以來，我們以服務(wù)易地扶貧搬遷點為切入口，全力打造“廣西青空間”青少年綜合服務(wù)平臺，目前已建成103家示范性易地扶貧搬遷安置點“廣西青空間”，覆蓋搬遷群眾近40萬人、青年近12萬人。建立“團干部+西部計劃志愿者”“團干部+社工+志愿者+社會組織”模式，全區(qū)100家重點服務(wù)平臺有固定志愿服務(wù)隊伍或青年社會組織1000多人，通過購買服務(wù)、委托經(jīng)營等方式保障運行，使“廣西青空間”實現(xiàn)機制化、日常化運轉(zhuǎn)，真正使廣大青少年想得起、找得到、靠得住。

改進組織動員，創(chuàng)新探索建立農(nóng)村致富帶頭人“雙培雙帶”機制。提前謀劃、對接鄉(xiāng)村振興青年人才培養(yǎng)工作，通過一起培養(yǎng)、一起帶動，把農(nóng)村致富帶頭人“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)成村團支部書記，把團支部書記培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”，形成了一種培訓(xùn)帶來雙重效果的機制，真正把“組織培優(yōu)”“人才培養(yǎng)”與“產(chǎn)業(yè)培育”有機結(jié)合起來，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。2019年以來，共組織1.2萬多人次青年參加鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃，其中村團支部書記占到36%。僅南寧市隆安縣已經(jīng)培養(yǎng)50名青年“領(lǐng)頭雁”成為村團支書，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中發(fā)揮骨干作用，形成了“隆安經(jīng)驗”。今年，我們爭取到了自治區(qū)黨委組織部的支持，已啟動全區(qū)村（社區(qū)）團組織換屆選舉工作，屆時，一大批“領(lǐng)頭雁”將走上村團支部書記崗位，并落實村定員全額補貼干部或村定員半額補貼干部待遇。2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆時，村（社區(qū)）團組織書記100%進入村（社區(qū)）“兩委”班子。

增強作用發(fā)揮，堅決服務(wù)好廣西“三大定位”新使命。博士服務(wù)團工作已開展了20年，今年起，中組部、團中央在全國明確開展“組團式”服務(wù)試點工作，創(chuàng)新服務(wù)方式。全國共兩個試點（廣西、青海），我們是其中一個。自治區(qū)黨委對試點工作高度重視，自治區(qū)黨委書記鹿心社同志多次作出批示、提出要求，自治區(qū)黨委常委、組織部部長曾萬明同志親自謀劃、親自部署、親自推動，自治區(qū)黨委組織部對我們充分信任，把協(xié)調(diào)小組辦公室放在團區(qū)委，抽調(diào)干部組成專班推動。在自治區(qū)黨委組織部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，今年我們緊緊圍繞自治區(qū)3個國家重點開放戰(zhàn)略，分別設(shè)置了“推動西部陸海新通道重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)”“推動自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新”“推動面向東盟的金融服務(wù)創(chuàng)新”3個行動學(xué)習(xí)項目，目前已形成了30個具體的操作性強的項目，其中14項取得了階段性成果，并切實通過改進方式來提升服務(wù)效能。另一方面，打好與東盟國家青年交流與合作的“東盟牌”。中國廣西國際青年交流學(xué)院成立18年來，充分發(fā)揮了其在中國—東盟青年交往中的橋梁與紐帶作用，成功舉辦了56期國際青年干部高級研修班，培訓(xùn)東盟10國青年干部2400多人。所謂18年磨一劍，通過培訓(xùn)進一步提升了青少年對外交流工作的影響力，加強了東盟青年人脈資源建設(shè)，經(jīng)過長期的努力，培養(yǎng)了一大批知華、親華的東盟青年朋友。

優(yōu)化共青團改革的工作機制，在推動完善黨建帶團建上久久為功

共青團改革是團組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的自我革命。黨建帶團建工作是新時期加強和改進黨對共青團領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，在改革中，我們積極爭取自治區(qū)黨委、政府和黨委組織部、編辦、教育部門等的支持，推動全區(qū)開展黨建帶團建工作調(diào)研，出臺新時代黨建帶團建工作制度文件，把團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃和考核制度安排。

堅持黨政同訓(xùn)，三級整訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)。改革是自上而下的改革，共青團改革越到基層越需要各級黨委政府的支持。團廣西區(qū)委創(chuàng)新舉辦了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想專題研討班，做到了黨政同訓(xùn)，三級整訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)。研討班學(xué)員共241人，分別為各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）黨委分管副書記，各系統(tǒng)黨（工）委副書記、區(qū)管高校分管校領(lǐng)導(dǎo)，以及各設(shè)區(qū)市團委書記、各系統(tǒng)團（工）委書記、區(qū)管高校團委書記。通過培訓(xùn)班的開展，讓地方黨委更深層次了解了共青團改革情況，認真學(xué)習(xí)了解中長期青年發(fā)展規(guī)劃的要求，明確了新時代共青團建設(shè)和青年工作的目標和任務(wù)，對共青團的改革發(fā)展充滿信心。全區(qū)各級黨委和團組織進一步明確了新時代共青團改革攻堅的方向，凝聚了要“拿出極大精力抓青年工作和共青團工作”的共識。

形成掛職干部常態(tài)化制度安排。我們聯(lián)合自治區(qū)黨委組織部連續(xù)在2018年、2019年從各市選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化到委機關(guān)內(nèi)設(shè)部門掛任副部長（副主任）。掛職人選由各設(shè)區(qū)市委組織部推薦，重點從共青團系統(tǒng)外的黨政機關(guān)和事業(yè)單位推薦，打破學(xué)歷、身份、職級限制，不完全對應(yīng)行政級別。實踐證明，這一做法取得了良好成效，轉(zhuǎn)變了工作方式，作出了創(chuàng)新探索。

將共青團和青年工作相關(guān)要求列入自治區(qū)績效考核。我們圍繞加強團的基層建設(shè)，擴大團的有效覆蓋，將機關(guān)、系統(tǒng)團組織的建立、開展活動情況等列入績效考核，取得良好效果。今年我們將“推優(yōu)入黨”工作及落實青年發(fā)展規(guī)劃列入自治區(qū)績效考核，推動全團重點工作落地落實，發(fā)揮了“指揮棒”“加速器”的有效作用。

著眼落實政治錄用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化“青馬工程”培養(yǎng)創(chuàng)新機制。我們今年在自治區(qū)本級開設(shè)“青馬工程”高校班、企業(yè)班、農(nóng)村班、社會組織班4個班次。在高校班的設(shè)計安排上，我們按照選調(diào)生標準選拔“青馬工程”學(xué)員，并爭取自治區(qū)黨委組織部同意，從2021年開始，每年設(shè)立100名選調(diào)生“青馬工程專項崗位”，打通了政治培養(yǎng)錄用鏈條。在企業(yè)班的設(shè)計安排上，我們著重選拔符合現(xiàn)代企業(yè)需求的青年骨干作為學(xué)員，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展儲備青年人才。在農(nóng)村班的設(shè)計安排上，我們著重從農(nóng)村青年致富帶頭人“領(lǐng)頭雁”、創(chuàng)業(yè)成功人士、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中選拔學(xué)員，并努力培養(yǎng)成為進入村兩委班子的青年政治骨干。在社會組織班的設(shè)計安排上，重點將學(xué)員培養(yǎng)成為共青團指導(dǎo)下、積極參與社會治理的青年社會組織人才。

密切團教協(xié)作機制。樹立“全團抓學(xué)校”共識，我們與自治區(qū)高校工委、自治區(qū)教育廳加強協(xié)作，特別是加強了對涉及高校、中小學(xué)共青團和少先隊的重要政策和工作部署的溝通，聯(lián)合下發(fā)系列制度性文件，其中率先出臺了少先隊輔導(dǎo)員職稱雙線晉升制度性文件，有效解決了全區(qū)12萬少先隊輔導(dǎo)員的職稱待遇問題。

共青團改革是一項打基礎(chǔ)、利長遠的系統(tǒng)工程，要把改革工作做好，必須巧借外力、善挖內(nèi)力、激活動力，真正拿出新招、硬招、實招，讓共青團的特色優(yōu)勢充分彰顯，讓廣大青年的智慧和力量充分展現(xiàn)，切實蹄疾步穩(wěn)、有序有力推進改革。