付玉倩

（秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心，河北 秦皇島 066004）

國(guó)家土地資源作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵因素，對(duì)土地資源的利用狀況與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系密切。近些年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷地發(fā)展進(jìn)步、國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體系不斷地完善，目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)階段，其中的發(fā)展模式也在不斷地革新。

1 土地資源集約節(jié)約利用的內(nèi)涵

土地資源集約節(jié)約利用的內(nèi)涵是一項(xiàng)備受土地行業(yè)專(zhuān)業(yè)人員較為認(rèn)同的管理方式，和傳統(tǒng)土地資源粗放式管理模式對(duì)比來(lái)看，土地資源集約節(jié)約利用的管理不但為土地管理提供了較為科學(xué)、合理的指導(dǎo)，還能夠促進(jìn)提升土地資源的使用效果，使我國(guó)土地資源運(yùn)用管理的能力逐步、穩(wěn)定的轉(zhuǎn)向國(guó)際最為先進(jìn)的水平打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)［1］。對(duì)于國(guó)家土地資源的投入和集約節(jié)約利用的管理，不單單是模式上的需要，還是站在各個(gè)不一角度進(jìn)行深思熟慮過(guò)的。最后就需要土地資源使用企業(yè)單位需要主動(dòng)積極的提升項(xiàng)目規(guī)劃的內(nèi)容之上，科學(xué)、合理的使用土地資源，從而實(shí)現(xiàn)土地資源利用的最大化。

2 目前我國(guó)土地資源開(kāi)發(fā)利用的狀況

2.1 土地資源的使用率較低

隨著國(guó)家實(shí)行土地改革計(jì)劃與改革開(kāi)放的政策，較好的促進(jìn)國(guó)家土地資源使用率的升高，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速發(fā)展打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。但是還是存在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，造成對(duì)我國(guó)土地資源集約節(jié)約利用的不利影響。例如，有較多的地區(qū)在開(kāi)發(fā)之后，目光短淺只是為了提高地區(qū)土地資源的使用率，運(yùn)用大規(guī)模的圈地征地的方案，這樣的做法不但加快了國(guó)家土地資源的浪費(fèi)程度，還不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的完成，為國(guó)家向好可持續(xù)發(fā)展埋下了定時(shí)炸彈［2］。

2.2 我國(guó)可運(yùn)用的耕地面積日益減少

目前我國(guó)土地資源占有面積位列世界前三位，但因?yàn)橹袊?guó)的人口資源相對(duì)較大，造成國(guó)民人均土地資源占有量不及世界人民土地資源人均占有量的水平。而國(guó)家可運(yùn)用的耕地面積由于各種各樣的因素日益減少，國(guó)家的糧食供應(yīng)量與國(guó)民需求量的矛盾在逐步的擴(kuò)增。

2.3 國(guó)家推行城鎮(zhèn)化建設(shè)

國(guó)家在不斷的推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，也是導(dǎo)致土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)的主要原因之一。據(jù)調(diào)查可知，目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化人口土地資源的使用效率以及較大幅度的超出了我國(guó)制定的發(fā)展規(guī)劃綱要和指標(biāo)。加之，雖然目前我國(guó)的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)取得了較為有效果的成績(jī)，但是也不可忽略其中的不合理現(xiàn)象和地方，這樣的弊端都嚴(yán)重影響著國(guó)家土地資源使用效率的提高［3］。

3 土地資源集約節(jié)約利用的管理的優(yōu)化策略

3.1 完善土地資源生態(tài)產(chǎn)權(quán)的相應(yīng)機(jī)制

相關(guān)的土地資源管理的部門(mén)一定要完善土地資源生態(tài)產(chǎn)權(quán)的相應(yīng)機(jī)制，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家土地資源合理規(guī)范利用的目標(biāo)，從而促進(jìn)國(guó)家土地資源使用效率的日益增長(zhǎng)。所以為了保障國(guó)家土地資源生態(tài)產(chǎn)權(quán)的相應(yīng)機(jī)制的順利建成，專(zhuān)業(yè)的土地資源部門(mén)就需要立足于土地生態(tài)價(jià)值產(chǎn)權(quán)上，科學(xué)、合理的探測(cè)對(duì)國(guó)家土地資源使用開(kāi)發(fā)的合理性。若國(guó)家生態(tài)的產(chǎn)權(quán)不能?chē)?yán)苛準(zhǔn)確的話，土地生態(tài)資源表現(xiàn)出相應(yīng)的商品的性質(zhì)就會(huì)出現(xiàn)較大的差距。

3.2 提升土地耕地的保護(hù)力度

國(guó)家相關(guān)的部門(mén)需要不斷地提升土地耕地和農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)能力的保護(hù)力度，著是保障國(guó)家土地、糧食安全最為關(guān)鍵的手段。上述所說(shuō)的對(duì)國(guó)家耕地的保護(hù)本質(zhì)上是對(duì)基礎(chǔ)的田地所采取的相關(guān)保護(hù)策略［4］。國(guó)家頒布與實(shí)施相關(guān)的農(nóng)田使用保護(hù)的措施，可以大幅度的規(guī)避?chē)?guó)家土地耕地使用面積驟減的狀況出現(xiàn)，與此同時(shí)，還需要提升對(duì)土地資源集約節(jié)約利用管理的監(jiān)察力度，一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為，就需要嚴(yán)厲懲處，為國(guó)家土地使用、糧食安全創(chuàng)造良好的氛圍。

3.3 側(cè)重關(guān)注完善集約節(jié)約利用土地資源的指標(biāo)

國(guó)家土地資源管理部門(mén)在對(duì)土地資源進(jìn)行集約節(jié)約利用管理的過(guò)程中，需要靈活運(yùn)用存量盤(pán)活、定額管理、增加建設(shè)密度以及提高土地整體容積率等不同的模式，對(duì)土地資源進(jìn)行規(guī)劃，合理的利用，從而有效的促進(jìn)土地資源能夠像集約節(jié)約型轉(zhuǎn)變。在操作的過(guò)程中，需要嚴(yán)苛的按照規(guī)劃與管理的標(biāo)準(zhǔn)，控制土地資源使用總量，再提升土地資源合理使用率，優(yōu)化管理體系結(jié)構(gòu)。需要對(duì)國(guó)家新建的土地資源項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審批，將存量的國(guó)家土地使用量考慮其中，密切關(guān)注土地項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)規(guī)劃與進(jìn)度，從而提升土地資源的利用率穩(wěn)步提升［5］。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，土地資源是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的關(guān)鍵資源之一，所以相關(guān)土地管理部門(mén)需要完善完善土地資源生態(tài)產(chǎn)權(quán)的相應(yīng)機(jī)制、提升土地耕地的保護(hù)力度以及側(cè)重關(guān)注完善集約節(jié)約利用土地資源的指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家土地資源集約節(jié)約利用。