龍昊廷 龍海波 博士生

（中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究生院 北京 100091）

引言及文獻綜述

社區(qū)商業(yè)是城市商業(yè)的重要組成部分，其以便民、利民為宗旨，通過各種商業(yè)業(yè)態(tài)和服務(wù)功能的集聚，提供居民日常所需商品和服務(wù)。社區(qū)商業(yè)最早源于20 世紀50 年代的美國，具有地域性、多樣性和目的性。 國內(nèi)學(xué)界關(guān)于社區(qū)商業(yè)研究的重點在三個方面：第一，關(guān)于社區(qū)商業(yè)開發(fā)模式。通過對美國、新加坡等國外模式的借鑒，促進國內(nèi)社區(qū)商業(yè)的發(fā)展。夏羿（2019）、靳晶晶（2018）、路紅艷（2017）通過對國外社區(qū)商業(yè)開發(fā)模式的解讀，探索適合我國的社區(qū)商業(yè)模式。李炅之（2010）對鄰里中心這一開發(fā)模式進行了深入探討，并提出相關(guān)建議。第二，關(guān)于電商對社區(qū)商業(yè)的影響。路紅艷（2017）指出要把握“互聯(lián)網(wǎng)+ 流通”契機，通過管理機制創(chuàng)新來促進社區(qū)商業(yè)供需對接。徐印州（2016）、郝艷婷（2019）等重點闡述了電子商務(wù)對社區(qū)商業(yè)發(fā)展帶來的影響，提出要充分利用人工智能助力社區(qū)商業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。第三，關(guān)于社區(qū)商業(yè)的組織和社會價值。靳晶晶（2018）、徐印州（2016）等提出在社區(qū)商業(yè)開發(fā)過程中要注重社區(qū)商業(yè)的公益性質(zhì)與商業(yè)性質(zhì)的結(jié)合。

“十三五” 規(guī)劃提出，“要推進深化流通體制改革，推動傳統(tǒng)商業(yè)加速向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)型升級”。對此，社區(qū)商業(yè)在從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型過程中迎來了迅猛發(fā)展的新機遇。隨著黨的十九屆四中全會的召開，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為了當(dāng)前時期的主題。構(gòu)建基層社會治理新格局，既是社會建設(shè)的宏偉目標(biāo)，也是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容?？茖W(xué)推進社區(qū)商業(yè)，有助于基層社會治理新格局的構(gòu)建。隨著我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，作為與人民群眾生活需求密切相關(guān)的城市社區(qū)商業(yè)也呈現(xiàn)出新特征，對此本文從不同的維度考量了這一時代背景賦予城市社區(qū)商業(yè)的變化和影響。

空間維度：等級結(jié)構(gòu)與空間布局相適應(yīng)

（一）社區(qū)商業(yè)等級結(jié)構(gòu)

根據(jù)居民消費圈在地域、形態(tài)、規(guī)模和服務(wù)人口的特點和差異，社區(qū)商業(yè)的類型從級別上越來越小，占據(jù)的空間越來越小，輻射半徑和服務(wù)人口也逐級遞減。在商業(yè)業(yè)態(tài)方面，其分別以大賣場、標(biāo)準(zhǔn)超市、鄰里中心和便利店為主要特征，具體表現(xiàn)為：第一，社區(qū)商業(yè)中心。一般以大賣場、購物中心等大型商業(yè)設(shè)施為核心，設(shè)置各類專業(yè)店和休閑娛樂網(wǎng)點，商圈半徑約3 公里，服務(wù)人口約10-20 萬人；第二，居住區(qū)商業(yè)。一般以標(biāo)準(zhǔn)化超市賣場、菜市場為核心，配套其他生活服務(wù)網(wǎng)點，商圈服務(wù)半徑約1.5 公里，服務(wù)人口約3-5 萬人；第三，鄰里生活中心。與居住人口規(guī)模相對應(yīng)，設(shè)置商圈半徑0.5公里，服務(wù)人口約1-1.5萬人；第四，街坊商業(yè)。一般以便利店為核心，同時設(shè)置方便居民日常生活所需商業(yè)便利服務(wù)的業(yè)態(tài)，這一商圈半徑最小，約為0.2公里，服務(wù)人口約4000 人。受我國城鎮(zhèn)化推進區(qū)域不平衡的影響，社區(qū)商業(yè)的等級結(jié)構(gòu)也因城而異。大城市和中等城市普遍具備完整的社區(qū)商業(yè)等級結(jié)構(gòu)，小城市因城市規(guī)模、人口規(guī)模的影響，社區(qū)商業(yè)內(nèi)部等級結(jié)構(gòu)與大中城市有所不同，鄰里中心在小城市中并未完全普及，社區(qū)商業(yè)中心、居住區(qū)商業(yè)和街坊商業(yè)三級結(jié)構(gòu)在小城市則比較普遍。

需要指出的是，商業(yè)等級結(jié)構(gòu)隨著商業(yè)的發(fā)展不斷發(fā)生變化，其受宏觀政策、市場、運營管理、區(qū)位等因素影響，社區(qū)商業(yè)中心也在發(fā)展中升級或沒落，從而實現(xiàn)了新的等級結(jié)構(gòu)和空間布局演變。例如，不少社區(qū)級商業(yè)中心通過多年的運營管理，升級為區(qū)級商業(yè)中心，其不僅僅服務(wù)于周邊社區(qū)范圍居民的日常生活需求，更是在城市商業(yè)等級結(jié)構(gòu)中承載了更多的作用。

（二）社區(qū)商業(yè)的空間布局

社區(qū)商業(yè)中心以社區(qū)購物中心為核心，多種商業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合，統(tǒng)一運營管理，并與新鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)同步發(fā)展交通樞紐。以上海市為例，位于上海市長寧區(qū)的百聯(lián)西郊中心十分典型。這類社區(qū)商業(yè)中心一般位于大城市的中心城區(qū)外圍，中等城市的城區(qū)街道的節(jié)點位置，小城市的居住小區(qū)集聚區(qū)。社區(qū)商業(yè)中心多呈組團型分布，大型超市和主力店一般配置在同一建筑之內(nèi)，與居住小區(qū)有明顯的距離，餐飲、娛樂、服務(wù)等配套商業(yè)建筑與之圍合構(gòu)成商業(yè)綜合體。

居住區(qū)商業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化超市為核心，結(jié)合周邊商業(yè)街等商業(yè)服務(wù)設(shè)施。這種空間模式較社區(qū)商業(yè)中心更為普及，在城市居住社區(qū)比較密集的區(qū)域，圍繞超市和主要的商業(yè)道路，呈街區(qū)型分布。以上海市為例，位于上海市徐匯區(qū)的田林路比較典型，沃爾瑪作為標(biāo)準(zhǔn)化超市，配合田林路商業(yè)街區(qū)，構(gòu)成居住區(qū)商業(yè)中心，滿足了周邊田林一村、田林二村等多個居住區(qū)居民及周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工、高校學(xué)生的商業(yè)需求。

鄰里中心立足于 “大社區(qū)、大組團” 進行功能定位和開發(fā)建設(shè)，其源自新加坡，鄰里中心為獨立建筑，將商業(yè)功能和公益功能結(jié)合起來，一般空間形態(tài)為社區(qū)內(nèi)部組團狀，典型的新加坡鄰里中心設(shè)置35 個商店、2 個餐廳、1個超市、一個菜場，另外還有ATM 取款機、社區(qū)診所、托兒所等服務(wù)設(shè)施。這種類型多布置在城市新城區(qū)，國內(nèi)以江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)鄰里中心最為典型。蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)17 個鄰里中心，鄰里中心以建筑群形式布置在獨立地塊內(nèi)，有便利的交通，每個鄰里中心服務(wù)兩萬左右人口。

街坊商業(yè)是最為普遍的社區(qū)商業(yè)空間形式，因發(fā)展不平衡其沒有固定的空間布局形式。街坊商業(yè)多呈散點式布局，一般為社區(qū)底商，商業(yè)業(yè)種包括便利店、飯店、中介店、水果店、藥房等。

業(yè)態(tài)維度：互聯(lián)網(wǎng)+ 社區(qū)商業(yè)深度融合

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+” 對社區(qū)商業(yè)帶來深刻影響

電商改變消費者行為習(xí)慣?；ヂ?lián)網(wǎng)電子商務(wù)的普及提升了資源利用效率，降低了服務(wù)成本。隨著電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，其促進了個性化消費的出現(xiàn)，也刺激了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。電子商務(wù)改變了社區(qū)百姓的購物習(xí)慣，其通過 “遠程下單” 的方式實現(xiàn)了服務(wù)上門。同時，微信、支付寶等電子支付方式的普及使得網(wǎng)絡(luò)購物對傳統(tǒng)的實體商業(yè)帶來了極大沖擊，原先風(fēng)靡一時的線下電腦城被京東、蘇寧易購等線上電商平臺所取代，實體百貨一度成為網(wǎng)購商家的試衣間?；ヂ?lián)網(wǎng)電商的普及讓消費者在進行消費時多了一種選擇，其催生出了 “懶人經(jīng)濟”。社區(qū)商業(yè)以便民利民為主要目標(biāo)，因此在面對電商沖擊時需要及時進行升級轉(zhuǎn)型，從而避免在互聯(lián)網(wǎng)大潮中流失消費者。

社區(qū)商業(yè)選址影響的弱化。傳統(tǒng)的社區(qū)商業(yè)對于區(qū)位要求很高，其一般會考慮消費者的可達性，與目標(biāo)消費者保持較近的距離是商業(yè)取得成功的前提條件之一。但在電子商務(wù)的影響下，消費者尤其是年輕消費者首先會通過手機App、微信公眾號進行商家對比，之后通過快遞送達的方式購買日常所需的商品，這種消費模式的流行弱化了選址對于社區(qū)商業(yè)的重要性，商業(yè)區(qū)位的比較優(yōu)勢在互聯(lián)網(wǎng)進程中日漸式微。

“互聯(lián)網(wǎng)+ 社區(qū)商業(yè)” 大勢所趨?；ヂ?lián)網(wǎng)的影響無孔不入，作為最親民的商業(yè)類型，社區(qū)商業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合發(fā)展是大勢所趨?；ヂ?lián)網(wǎng)的優(yōu)勢在于其能夠覆蓋足夠范圍的信息化盲點，并通過線上數(shù)據(jù)與線下服務(wù)的有效對接構(gòu)建完整的商業(yè)鏈條。一方面，傳統(tǒng)的商業(yè)超市開始深耕電商領(lǐng)域，抓緊應(yīng)對電子商務(wù)帶來的挑戰(zhàn)。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始將戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到社區(qū)。阿里巴巴2016 年推出了盒馬鮮生超市業(yè)態(tài)，其完成了對線下超市的重構(gòu)，消費者只需手機下單，商品30 分鐘內(nèi)便能送達。而京東則在2018 年推出了7FRESH，以角逐生鮮超市市場。

（二）繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)商業(yè)的核心競爭力

社區(qū)商業(yè)的核心競爭力在于其便利性，這種便利性有利于社區(qū)商業(yè)做好服務(wù)的 “最后一公里”。根據(jù)社區(qū)商業(yè)便利性的要求，消費者步行5 分鐘可到達便利店，步行10分鐘可到達超市和餐飲店，騎車15 分鐘可以到達社區(qū)購物中心，因此，專家將此總結(jié)為 “51015”。對比網(wǎng)購下單到收貨少則半天多至四五天的等待時間，社區(qū)商業(yè)實現(xiàn)了出門即達，對于生活中的急切需求，選擇去社區(qū)商業(yè)中的超市便利店，仍然是很多消費者的不二選擇。社區(qū)商業(yè)的另外一個優(yōu)勢是可體驗性。社區(qū)商業(yè)的優(yōu)勢即網(wǎng)絡(luò)消費的短板，消費者無法通過網(wǎng)購體驗實體店內(nèi)的服務(wù)，例如消費者不可能在網(wǎng)上進行美容理發(fā)，雖然網(wǎng)絡(luò)外賣能夠送餐上門，但消費者獲得在餐廳就餐的愉悅感。因此，社區(qū)商業(yè)需注重消費者體驗這一環(huán)節(jié)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，從而形成電商無法企及的比較優(yōu)勢。

（三）社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)業(yè)種復(fù)合化、多元化

社區(qū)商業(yè)功能業(yè)態(tài)業(yè)種復(fù)合化趨勢明顯，餐飲、休閑比例在逐漸增加。隨著社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，單一形態(tài)的商業(yè)網(wǎng)點逐步被市場所淘汰，更為多元化的商業(yè)業(yè)態(tài)層出不窮。在創(chuàng)新浪潮的影響下，消費者對于業(yè)態(tài)的需求也進一步得到細分，各種綜合醫(yī)院、?？圃\所、萌寵體驗店、電玩體驗等新型業(yè)態(tài)逐漸出現(xiàn)，其進一步提升了社區(qū)商業(yè)品質(zhì)，這也成為了社區(qū)商業(yè)新的賣點。社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)不斷實現(xiàn)更新?lián)Q代，從而更加貼近了消費者對美好生活的需求。以上海為例，陸家嘴板塊的萬有集市對傳統(tǒng)的 “菜場” 進行了創(chuàng)新。該集市的一樓是菜場，菜場內(nèi)的菜品實現(xiàn)了源頭可追溯，可以通過掃碼實現(xiàn)線上訂購。二樓有中央廚房、咖啡館、早教中心、理發(fā)館、健身房等，消費者既可以在這里吃飯喝茶，也可以健身帶娃，這也正是其取名 “萬有” 的原因。萬有集市以周邊居民的日常需求為出發(fā)點，通過深挖客戶需求，做好配套服務(wù)，獲得了居民的認可。

社會價值維度：社區(qū)商業(yè)參與基層社會治理顯成效

2006 年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》指出，要鼓勵和支持各類組織、企業(yè)個人開展社區(qū)服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)模式的創(chuàng)新，推動社區(qū)商業(yè)體系建設(shè)。隨著城市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社區(qū)商業(yè)已成為社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。黨的 “十九大” 報告提出構(gòu)建全民共建共治共享的社會治理格局，從而提升社會治理的社會化、法制化、智能化、專業(yè)化水平，這其中包含了多元主體參與社會治理的指導(dǎo)意義。社區(qū)商業(yè)作為非公企業(yè)參與基層社會治理是社會治理主體多元化的應(yīng)有之義，發(fā)展社區(qū)商業(yè)越來越受到基層社區(qū)治理的關(guān)注，其成為一項提高民生福祉、增強社會服務(wù)的系統(tǒng)性基層治理工程。

（一）完善基層治理的綜合服務(wù)體系

社區(qū)商業(yè)以營利為目的，同時要承擔(dān)一定的社會責(zé)任。作為基層治理中服務(wù)居民的重要工程，社區(qū)商業(yè)不僅可以滿足居民多樣化的生活需求，同時對居民所在社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)有支持作用。社區(qū)中企業(yè)通過經(jīng)營與提供購物、家政、餐飲、維修等社區(qū)服務(wù)，并通過社區(qū)服務(wù)逐步發(fā)展便民的服務(wù)網(wǎng)點，各級黨政部門則可以根據(jù)本地社區(qū)的特色和居民的需求引進不同的服務(wù)網(wǎng)點，例如連鎖店、標(biāo)準(zhǔn)化的菜市場等，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化。蘇州鄰里中心、萬科“四菜一湯”等社區(qū)商業(yè)通過理念創(chuàng)新和企業(yè)化運作，配備了社區(qū)食堂等社會服務(wù)功能，逐步形成社區(qū)、社交、社會等多功能于一體的商業(yè)空間。此外，城市各級黨組織引導(dǎo)企業(yè)主動承擔(dān)責(zé)任回饋社區(qū)、反哺社區(qū)，在志愿服務(wù)、助學(xué)助貧、居民就業(yè)與社區(qū)各類活動中扮演重要角色，與社區(qū)的黨組織和社區(qū)中社會組織、社區(qū)居民等其他基層社會治理體系的主體形成互動連幫。

（二）重構(gòu)基層治理的公共參與體系

社區(qū)商業(yè)的發(fā)展必然帶來商業(yè)管理人員進入社區(qū)之中，其是參與社區(qū)治理的主體之一。一方面，很多企業(yè)家或個體戶加入到街道黨工委或者社區(qū)黨組織中，在社區(qū)治理中發(fā)揮著重要作用，如擔(dān)任社區(qū)的居委會委員、居民區(qū)黨總支委員等，這加強了社區(qū)商業(yè)負責(zé)人在基層治理中的話語權(quán)。2020 年，新冠病毒肺炎疫情防控期間，許多城市的社區(qū)商業(yè)以服務(wù)社區(qū)群眾為己任，勇于擔(dān)當(dāng)，為諸多居家百姓提供商品送貨上門服務(wù)，同時承擔(dān)快遞的臨時接收，其在極大方便群眾的同時，也為社區(qū)黨組織分擔(dān)了不少工作。另一方面，企業(yè)家或者個體戶作為社區(qū)治理的參與者，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下為社區(qū)服務(wù)，提升了社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量?！凹t色物業(yè)” 就是黨建引領(lǐng)下的產(chǎn)物，其通過在物業(yè)企業(yè)建立黨支部，發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，從而起到了發(fā)揮物業(yè)服務(wù)功能和城市基層黨建引領(lǐng)的雙重作用。

（三）推進社區(qū)精神文明建設(shè)

社區(qū)商業(yè)在做好正常商業(yè)活動的基礎(chǔ)之上，堅持社區(qū)黨政部門的引導(dǎo)，通過開展豐富多彩的社區(qū)活動，營造和諧的社區(qū)氛圍，陶冶社區(qū)居民的情操，增進社區(qū)居民之間的情感交流，促進和諧社區(qū)精神建設(shè)。社區(qū)商業(yè)通過協(xié)助社區(qū)開展廣場舞、書法、歌唱比賽等活動，支持社區(qū)精神文明建設(shè)，其通常通過冠名來開展活動，一方面對企業(yè)進行宣傳，另一方面通過活動獲得社區(qū)群眾的認可。同時，社區(qū)商家也可以參與文明單位的評選為社區(qū)提供 “正能量”。從2005 年起，我國開始進行全國文明單位的評選，社區(qū)商戶可以參與文明單位的評選活動，通過文明單位評選的激勵作用，倡導(dǎo)企業(yè)和社區(qū)群眾誠信文明，弘揚社會主義核心價值觀，促進和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)商業(yè)的發(fā)展既是經(jīng)濟發(fā)展的需要，又是社會發(fā)展的需要。非公企業(yè)作為主體參與到基層社會治理之中，有助于進一步健全城鄉(xiāng)基層治理體系，推進社會發(fā)展。