文 / 仲其莊

2020年4月3日上午，記者從中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為細(xì)化落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展的若干意見(試行)》，強(qiáng)化增量培育，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，連云港市自貿(mào)辦、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)研究起草了促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+8”政策，即：1個(gè)政策總體指南——《產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》；8個(gè)專項(xiàng)扶持政策。

作為政策總體指南，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》明確19條內(nèi)容，重點(diǎn)內(nèi)容為：資金來源方面，由連云區(qū)和市開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算安排。支持方向方面，產(chǎn)業(yè)定位須符合《中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)功能定位和要求，注冊(cè)地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在片區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行獨(dú)立核算、有健全財(cái)務(wù)制度的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)合體。申報(bào)流程方面，由申報(bào)主體直接申請(qǐng)，連云區(qū)、連云港市開發(fā)區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照屬地開展受理、審核，財(cái)政部門查重復(fù)核后，按照規(guī)定辦理資金撥付。資金監(jiān)管方面，連云區(qū)、連云港市開發(fā)區(qū)各業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同各自財(cái)政部門對(duì)產(chǎn)業(yè)資金的使用情況開展定期或不定期的檢查。

《支持總部型企業(yè)發(fā)展的若干政策》，立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)功能定位，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞培育總部型經(jīng)濟(jì)，制定四個(gè)方面政策：一是經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，新注冊(cè)或引進(jìn)的總部型企業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)的，可享受專項(xiàng)扶持，扶持資金中10%用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)主要經(jīng)營者和管理團(tuán)隊(duì)。二是辦公用房補(bǔ)貼，按比例給予租金補(bǔ)貼。三是企業(yè)上市獎(jiǎng)，最高500萬元的上市獎(jiǎng)勵(lì)。四是規(guī)費(fèi)減讓補(bǔ)貼，繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于片區(qū)審批權(quán)限范圍內(nèi)部分，享受全額補(bǔ)貼。

《支持科技創(chuàng)新的若干政策》，立足建設(shè)集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶，培育創(chuàng)新第一動(dòng)力，制定四個(gè)方面政策：一是高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)方面，新落戶的國家高新技術(shù)企業(yè)可享受一定數(shù)額的落戶獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)可享受一定數(shù)額的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。二是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引入和建設(shè)方面，從事科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可享受落戶獎(jiǎng)勵(lì)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、成果轉(zhuǎn)化資助、科研條件建設(shè)補(bǔ)助等政策。其中，國家科研機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外知名高校或世界著名科學(xué)家在片區(qū)單獨(dú)設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，扶持金額最高可達(dá)億元。三是檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)方面，獲得國家級(jí)、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)都可獲得相應(yīng)的資助。四是科技成果轉(zhuǎn)化方面，專利維權(quán)援助運(yùn)營機(jī)構(gòu)，每年給予費(fèi)用資助；企業(yè)自有核心發(fā)明專利進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，給予一定數(shù)額的資助。

《支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的若干政策》，立足與《支持總部型企業(yè)發(fā)展的若干政策》形成政策互補(bǔ)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，制定四個(gè)方面政策：一是投產(chǎn)達(dá)效獎(jiǎng)，新注冊(cè)或引進(jìn)的生產(chǎn)性企業(yè)，按協(xié)議約定投產(chǎn)達(dá)效的，給予專項(xiàng)扶持，扶持資金中的10%用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)主要經(jīng)營者和管理團(tuán)隊(duì)。二是固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助，對(duì)片區(qū)新落戶的固定資產(chǎn)投資扣除購地支出后達(dá)5億元以上的項(xiàng)目，按協(xié)議投產(chǎn)達(dá)效的，按其實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的3%給予一次性補(bǔ)貼。三是鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，對(duì)投資規(guī)模500萬元以上的技改項(xiàng)目，按實(shí)際設(shè)備投資額6%的比例給予一次性配套補(bǔ)助。四是鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)停產(chǎn)企業(yè)、低效企業(yè)或因環(huán)保須外遷制造業(yè)企業(yè)自帶優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行整體轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，項(xiàng)目總投資1000萬元以上且達(dá)到承諾的相關(guān)指標(biāo)，按項(xiàng)目實(shí)際設(shè)備投資額的1%給予原企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

《支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》，針對(duì)總部型企業(yè)范疇外的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、招商平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，制定四個(gè)方面政策：一是經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)片區(qū)新設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予專項(xiàng)扶持。二是招商獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件招商平臺(tái)給予平臺(tái)服務(wù)獎(jiǎng)。三是業(yè)務(wù)補(bǔ)助，對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)每年給予補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。四是活動(dòng)扶持，在連云港發(fā)起主辦，具有國際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類論壇、賽事等活動(dòng)每項(xiàng)給予30%經(jīng)費(fèi)扶持。

《支持航運(yùn)物流業(yè)發(fā)展的若干政策》，根據(jù)港航物流企業(yè)特點(diǎn)，制定三個(gè)方面政策：一是經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)片區(qū)航運(yùn)物流企業(yè)連續(xù)3年給予專項(xiàng)扶持。二是投資補(bǔ)助，物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，按項(xiàng)目投資額的30%給予一次性補(bǔ)助。三是聯(lián)動(dòng)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)，承接本地企業(yè)兩個(gè)環(huán)節(jié)以上物流服務(wù)外包，且符合一定條件，給予物流服務(wù)外包總費(fèi)用2%的補(bǔ)助。

《支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》，圍繞金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定三個(gè)方面政策：一是落戶獎(jiǎng)，新設(shè)立或連云港市外遷入的法人金融機(jī)構(gòu)，實(shí)繳注冊(cè)資本按照10億元、5億元的標(biāo)準(zhǔn)，分別給予相應(yīng)數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域總部、一級(jí)分行、一級(jí)分支機(jī)構(gòu)，可給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)；重點(diǎn)發(fā)展的金融企業(yè)，實(shí)繳注冊(cè)資本達(dá)到1億元(含)以上的，按照實(shí)繳注冊(cè)資本金的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是辦公用房補(bǔ)貼，租用的自用辦公用房，給予為期3年相應(yīng)比例的租金補(bǔ)貼；對(duì)購置自用辦公用房，給予扶持。三是創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)片區(qū)企業(yè)的信貸支持力度、金融創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等指標(biāo)，每年評(píng)選出數(shù)家優(yōu)秀金融機(jī)構(gòu)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

《支持貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策》，圍繞貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定四個(gè)方面政策：一是針對(duì)綜合保稅區(qū)，參加企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)企業(yè)給予專項(xiàng)扶持。企業(yè)自建功能性公共服務(wù)平臺(tái)，給予平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助。投資數(shù)額大、技術(shù)要求強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)采取“一事一議”。二是支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，跨境電子商務(wù)企業(yè)可享受專項(xiàng)資金扶持，建設(shè)跨境電商公共海外倉的企業(yè)，可給予倉儲(chǔ)設(shè)備投入額一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，整體租賃海外倉、公共海外倉，可給予實(shí)際費(fèi)用的一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。公共服務(wù)平臺(tái)，可享受在線交易額資金扶持。注冊(cè)在片區(qū)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外開設(shè)跨境電子商務(wù)線上線下(O2O)展示體驗(yàn)店、保稅展示交易體驗(yàn)店、區(qū)域性國際商品直銷中心等，均有相應(yīng)的資金支持。三是促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，一般貿(mào)易年進(jìn)出口額在首次達(dá)到相應(yīng)數(shù)額的外貿(mào)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。四是支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對(duì)新設(shè)的年服務(wù)進(jìn)出口額達(dá)一定規(guī)模的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，參加出口信用保險(xiǎn)，每年給予不超過出口信用保險(xiǎn)費(fèi)用總額30%的補(bǔ)貼。

《引進(jìn)高層次人才的若干政策》，制定了五個(gè)方面政策：一是按照其個(gè)人所得稅地方留成部分給予全額補(bǔ)貼。企業(yè)高級(jí)管理人才，還可在企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)中獲得高管人才獎(jiǎng)勵(lì)。二是人才住房享受市購房券優(yōu)惠政策，博士及正高級(jí)職稱人才三年租金全免，其他人才三年租金減半。三是對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、兩院院士、“長江學(xué)者”等專家學(xué)者帶項(xiàng)目、技術(shù)和團(tuán)隊(duì)在連云港市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目不超過5000萬元。四是設(shè)立專門人才服務(wù)窗口，高層次人才子女在指定民辦學(xué)校就讀，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，每年為高層次人才及其家庭成員提供4個(gè)免費(fèi)體檢名額，定期組織休假療養(yǎng)。五是符合條件的免于評(píng)審，直接納入“花果山英才計(jì)劃”予以資助。對(duì)柔性引進(jìn)的博士及正高級(jí)職稱人才采取“一事一議”，參照全職引進(jìn)人才享受相關(guān)優(yōu)惠政策。