張釗

新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)交通運輸局 新疆阿克蘇 843000

1 農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的重要性

開展農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作，具有重要意義：一是有利于加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，能夠改善農(nóng)村的交通環(huán)境，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)，為農(nóng)民帶來更多的收入。而且公路建設(shè)可加強(qiáng)農(nóng)村與外界的聯(lián)系和交流，使之思想更為開闊，逐步推進(jìn)新農(nóng)村改革；二是農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，需要農(nóng)民的積極參與，這能夠為農(nóng)民提供收入來源。而且可加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)村之間的交流，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，讓農(nóng)民根據(jù)市場情況來發(fā)展相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。有利于充分挖掘農(nóng)村資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加大農(nóng)產(chǎn)品的流通；三是有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)水平的提升?？砷_拓農(nóng)村市場，提高農(nóng)民的購買能力和消費水平[1]。

2 現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題

現(xiàn)階段，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題有：一是目前相關(guān)人員并未意識到強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作的重要性，政府部門未能發(fā)揮其帶頭作用，而且所開展的公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作浮于表面形式，未能根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況來進(jìn)行公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在思想上不夠積極；二是當(dāng)前農(nóng)村公路的施工水平還有待進(jìn)一步提升，沒有引入先進(jìn)的施工技術(shù)和養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)，以至于農(nóng)村公路質(zhì)量得不到有效保障，養(yǎng)護(hù)工作未能貫徹落實，不利于農(nóng)村公路工程的長遠(yuǎn)發(fā)展；三是未制定完善的農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理制度，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作無據(jù)可行、無法可依，工作效率不高。未設(shè)立科學(xué)的責(zé)任制度，沒有將農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)職責(zé)落實到個人，缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)督管理；四是在農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金的分配和管理上還存在著一定的問題，當(dāng)前的融資渠道過于單一，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)成本較高，忽視了社會監(jiān)督的功能[2]。

3 加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的有效措施

3.1 轉(zhuǎn)變意識，強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作

為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的意識，明確農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作的必要性，相關(guān)人員要認(rèn)清自身職責(zé)，實施有效的措施來保障農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量，政府部門要予以農(nóng)村公路建設(shè)一定的支持，起到領(lǐng)頭羊的作用，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況來進(jìn)行相應(yīng)的公路建設(shè)，開展高效的養(yǎng)護(hù)管理工作，以延長公路的使用壽命，充分發(fā)揮公路的功能性。無論是公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，還是基層工作人員，都必須從思想上有所轉(zhuǎn)變，全身心投入到公路建設(shè)與管理工作中。要引入先進(jìn)的公路施工技術(shù)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)，盡量降低養(yǎng)護(hù)成本，提高公路工程經(jīng)濟(jì)效益，做好排水工作，提高公路的安全性。

3.2 提高公路施工水平

在農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)過程中，應(yīng)引入先進(jìn)的施工技術(shù)，加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)，使之掌握良好的公路建設(shè)技術(shù)和養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)，以提升相關(guān)人員的專業(yè)技能，做到與時俱進(jìn)，提高公路施工效率，保障公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量。培訓(xùn)的內(nèi)容除了要涵蓋公路建設(shè)和工程質(zhì)量方面的要求之外，還要涉及到公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的相關(guān)知識，完善相關(guān)工作人員的技術(shù)知識體系，從而貫徹落實公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作，以免此項工作流于表面形式，為人們提供安全而舒適的公路環(huán)境。

3.3 建立健全的公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)制度體系

要想彰顯公路建設(shè)和與養(yǎng)護(hù)工作的有效性，應(yīng)當(dāng)建立健全的公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)制度體系，以使公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)有據(jù)可循、有法可依。可從以下幾個方面著手：第一，要制定完善的責(zé)任機(jī)制。突出政府的作用，提高地方政府的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)性，可采用適宜的方式來開展農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，常見的有承包方式，委托方式等。設(shè)立專門的公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，派遣專業(yè)的管理人員。要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況，來分配公路養(yǎng)護(hù)工作，貫徹落實公路養(yǎng)護(hù)工作，將其責(zé)任落實到個人，以此來充分發(fā)揮農(nóng)民參與的積極性，提高資源利用率，以形成良好的農(nóng)村建設(shè)和養(yǎng)護(hù)環(huán)境[3]；第二，要設(shè)立科學(xué)的激勵機(jī)制?；谵r(nóng)村地區(qū)的實際情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定適宜的公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)方法，建立健全的農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)體系，對每一條農(nóng)村公路進(jìn)行質(zhì)量考核，通過設(shè)立科學(xué)的激勵機(jī)制，來保障農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的有效性；第三，要制定完善的監(jiān)督制度。派遣專門的監(jiān)督人員來實施相應(yīng)的監(jiān)督管理，建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，為農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)奠定扎實基礎(chǔ)。

3.4 合理分配和應(yīng)用公路養(yǎng)護(hù)資金

為了開展良好的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)合理分配公路養(yǎng)護(hù)資金，提高資金利用率，可從以下方面來著手：其一，要拓展融資渠道。現(xiàn)如今，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來源主要是政府部門的投入，政府可適當(dāng)?shù)卦黾油度?，將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍，根據(jù)實際情況科學(xué)規(guī)劃每年的公路養(yǎng)護(hù)資金。除此之外，還應(yīng)鼓勵農(nóng)民參與到公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作中，可采取有效的方式來拓展融資渠道，比如說公路冠名權(quán)，路邊綠化等方式。做好建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，收取適宜的過路費，以作養(yǎng)護(hù)資金；其二，要減少公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成本。在農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)中，要加大對公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)，使之掌握扎實的公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)知識，培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，使之能夠針對公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的實際情況，來開展高效的工作；其三，要重視對農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督，提高資金利用率，規(guī)避資金使用中的違規(guī)現(xiàn)象，以免發(fā)生挪用公款、或是截留資金的問題。省級政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)資金的統(tǒng)籌安排，公示公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金的用處，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

4 結(jié)語

總之，實施高效的農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作十分有必要，應(yīng)當(dāng)從各方面來加以把控，合理規(guī)劃公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金，提高公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)水平，從而推動新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。