文=任英豪

國(guó)有企業(yè)中不乏百年老店，作為國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和人才骨干正是吳曉波口中的“不斷突破自我生生不息的組織”的關(guān)鍵力量，那么，在“雙循環(huán)”新格局下如何苦練內(nèi)功，國(guó)有企業(yè)的選人用人則需要更精準(zhǔn)。

2020年5月14日，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，之后新發(fā)展格局在多次重要會(huì)議中被提及。

10月份，著名財(cái)經(jīng)作家吳曉波演講稱，在當(dāng)下這個(gè)非常特殊的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境中，很難有所謂的百年企業(yè)，有的是不斷突破自我生生不息的組織，但是它之所以能夠持續(xù)，最重要的是有一群價(jià)值觀一致的人，他們具有主動(dòng)的創(chuàng)造意識(shí)，然后他們的發(fā)展和主動(dòng)性徹底改變了這個(gè)組織。

國(guó)有企業(yè)中不乏百年老店，作為國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和人才骨干正是吳曉波口中的“不斷突破自我生生不息的組織”的關(guān)鍵力量，那么，在“雙循環(huán)”新格局下如何苦練內(nèi)功，國(guó)有企業(yè)的選人用人則需要更精準(zhǔn)。

“雙循環(huán)”新格局下打造百年老店關(guān)鍵在人

2020年是陜建集團(tuán)成立70年，朝著百年老店又邁進(jìn)了一步。但這70年的發(fā)展并非按部就班，陜建集團(tuán)在不斷自我突破，2020年年底，陜建集團(tuán)的目標(biāo)是成為陜西省第一家整體上市的大型國(guó)有企業(yè)，2022年完成進(jìn)入世界500強(qiáng)的目標(biāo)。在“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”下，陜建集團(tuán)苦練內(nèi)功，在推進(jìn)和踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，也發(fā)展海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了“省內(nèi)外市場(chǎng)并重，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并舉”的思路。

百年老店關(guān)鍵在人，換句話說(shuō)在于人的創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，而對(duì)于企業(yè)這樣一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，完善法人治理結(jié)構(gòu)成為必須的一個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，突出基層一線和工作業(yè)績(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部，打造一大批政治堅(jiān)定、善于經(jīng)營(yíng)、充滿活力的董事長(zhǎng)和經(jīng)理人，培育一支德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)精通、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)亩?、監(jiān)事隊(duì)伍。充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎(chǔ)作用，以公司章程為行為準(zhǔn)則，規(guī)范權(quán)責(zé)定位和行權(quán)方式，完善并細(xì)化股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、黨組織和職工代表大會(huì)的權(quán)責(zé)，不斷推進(jìn)企業(yè)科學(xué)化管理水平。

科學(xué)的選人用人機(jī)制，營(yíng)造了良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，使得陜建集團(tuán)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)連續(xù)保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，提前兩年實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的“千億陜建”目標(biāo)。2019年，陜建集團(tuán)合同簽約額2399.88億元，營(yíng)業(yè)收入1160.48億元，榮列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第181位、ENR全球工程承包商250強(qiáng)第17位，獲評(píng)陜西省國(guó)資委“穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)企業(yè)”“國(guó)企改革先鋒獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。

2020年1—9月份，雖然在疫情期間，但陜建集團(tuán)仍實(shí)現(xiàn)新簽合同額2113億元，同比增長(zhǎng)22%；完成營(yíng)業(yè)收入972.30億元，同比增長(zhǎng)10.06%。值得一提的是，推行職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)的陜建集團(tuán)二級(jí)子企業(yè)地產(chǎn)集團(tuán)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，由職業(yè)經(jīng)理人主刀的菏澤市廣州路壹號(hào)院一期項(xiàng)目開(kāi)盤熱銷，開(kāi)盤當(dāng)日銷售額破4億，創(chuàng)菏澤市場(chǎng)歷史新高，成為2019年菏澤市場(chǎng)單盤銷售冠軍，且銷售均價(jià)遠(yuǎn)超同類型產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了較高的溢價(jià)。

近年來(lái)，陜建集團(tuán)把握國(guó)家“一帶一路”“中非合作”，以及陜西省外向型經(jīng)濟(jì)政策等帶來(lái)的機(jī)遇，做強(qiáng)做優(yōu)海外板塊。在立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、發(fā)展“大海外”的戰(zhàn)略下，陜建集團(tuán)采用股權(quán)合作、融資租賃、屬地化經(jīng)營(yíng)等商業(yè)模式，加強(qiáng)與央企、金融機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司合作，聯(lián)合出海。還將國(guó)際市場(chǎng)的商務(wù)優(yōu)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)積累的資本、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，銜接得更加緊密，推動(dòng)整體國(guó)際化步伐。目前已形成東南亞及南太平洋、中東及西亞、中亞及南亞、西部非洲、中部非洲、南部非洲六大海外經(jīng)營(yíng)區(qū)域。海外板塊呈現(xiàn)出區(qū)域化、縱深化、高端化、持續(xù)化發(fā)展趨勢(shì)。

對(duì)于海外市場(chǎng)，1978年，陜建集團(tuán)就走出國(guó)門。以承建援喀麥隆議會(huì)大廈為起點(diǎn)，從早期的“借船出海”，到自己“造船出?！保兘瘓F(tuán)如今已是“組團(tuán)出?！薄ｊ兘ㄔ?7個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了屬地經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，其在市政工程、公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、石油化工、大型儲(chǔ)油罐、給排水及核能源等多個(gè)領(lǐng)域，建成了一大批精品工程。其承建的加納社保局大樓、博茨瓦納馬翁機(jī)場(chǎng)，馬來(lái)西亞金海灣項(xiàng)目，巴布亞新幾內(nèi)亞L-P公路項(xiàng)目成為當(dāng)?shù)氐貥?biāo)性建筑，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。

在非洲的“鉆石王國(guó)”博茨瓦納，陜建集團(tuán)承建的馬翁機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，已成為海外知名項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目滿足了“飛機(jī)起降10萬(wàn)次，跑道只磨損2毫米”的技術(shù)要求，達(dá)到了飛機(jī)起降10萬(wàn)次跑道只磨損1.3毫米的較高水準(zhǔn)，不僅榮獲“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程——境外國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)”，而且，也被博茨瓦納評(píng)為“十大杰出建筑設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”。

今年5月份，中央提出“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，關(guān)鍵是要將我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模和生產(chǎn)體系優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易大國(guó)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)內(nèi)外市場(chǎng)和規(guī)則對(duì)接，創(chuàng)造“你中有我、我中有你”供應(yīng)鏈生態(tài)，形成國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)。

選人用人要精準(zhǔn)科學(xué)

2017年以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記選人用人重要思想指導(dǎo)下，陜建集團(tuán)黨委著眼于推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入進(jìn)行精準(zhǔn)科學(xué)選人用人的探索和實(shí)踐，把知事識(shí)人、依事?lián)袢俗鳛檫x人用人的重要理念，立足崗位選干部，敢為事業(yè)用人才，樹(shù)立鮮明的選人用人導(dǎo)向，營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的發(fā)展環(huán)境，打出了一套建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的組合拳。并且，堅(jiān)持從群眾口碑中識(shí)別干部、考察干部、選用干部，既看重民意基礎(chǔ)，又不簡(jiǎn)單以票取人，積極為那些長(zhǎng)期扎根基層一線、甘于奉獻(xiàn)的“老黃?！贝罱ǜ墒聞?chuàng)業(yè)平臺(tái)。2020年提拔的58名干部中有54人都是從施工一線成長(zhǎng)起來(lái)的。

那么，如何精準(zhǔn)科學(xué)地選人用人？

第一，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，立好選人用人標(biāo)尺。

一是要加強(qiáng)思想引導(dǎo)。2017年以來(lái)，陜建集團(tuán)提出“四五”工作要求（“五觀”、“五講”、“五化”、“五要”），成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子管理總方針，同時(shí)也為領(lǐng)導(dǎo)干部提供了干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)指南，使領(lǐng)導(dǎo)干部從內(nèi)心里形成從嚴(yán)從實(shí)的規(guī)約，在干事創(chuàng)業(yè)中形成從嚴(yán)從實(shí)的氛圍。明確規(guī)定了擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部需具備的年齡、工齡、學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格等條件，在實(shí)際執(zhí)行中堅(jiān)持用一把尺子量到底，在干部前期醞釀、民主推薦環(huán)節(jié)中依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格衡量，不符合條件的不列為考察對(duì)象。

二是選人用人的導(dǎo)向更加清晰明確。從制度的設(shè)計(jì)、過(guò)程的執(zhí)行、結(jié)果的落地，都讓職工群眾感受到，“忽悠”的人沒(méi)有前途，跑官要官的人沒(méi)有市場(chǎng)，只有立足一線、踏實(shí)干事、擔(dān)當(dāng)作為，忠誠(chéng)企業(yè)的人才能得到重用，崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向進(jìn)一步明確。同時(shí)，破除了干部能上能下時(shí)的思想障礙，集團(tuán)完善的考核體系，人性化的工作方式，讓干部“下”得心服口服。充分的政策宣傳以及常態(tài)化“下”的推進(jìn)，破除了以前職工普遍認(rèn)為干部“下”就是犯了錯(cuò)的思想誤區(qū)。對(duì)“下”的干部進(jìn)行定期回訪，有效地讓他們端正“下”的心態(tài)，理順“下”的情緒，切實(shí)減輕了思想負(fù)擔(dān)。

三是選人的方式更加多樣科學(xué)。從原本單一的組織選拔到如今的組織選拔、市場(chǎng)化公開(kāi)招聘、聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人三種方式并存，擴(kuò)大了選人用人視野，市場(chǎng)化的方式讓更多的優(yōu)秀人才成為基礎(chǔ)人選，從整體上提升了選人的質(zhì)量。在具體工作中，通過(guò)對(duì)空缺崗位有效分析，以崗位需求劃定人選的氣質(zhì)、條件等，再結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，確定合適人選產(chǎn)生的范圍及途徑，切實(shí)做到事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位需要什么樣的人就補(bǔ)什么樣的人。多樣化的選人方式，有效地引導(dǎo)干部職工以企業(yè)需要為出發(fā)點(diǎn)成長(zhǎng)成才，提升人才和崗位的適配度，切實(shí)將百分之百的人變成百分之百的人才。

四是用人的模式更加靈活管用。在原有干部體系的基礎(chǔ)上，增加了職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)現(xiàn)任期制管理和契約化管理，同時(shí)職業(yè)經(jīng)理人和體制內(nèi)干部身份可以有條件轉(zhuǎn)化，充分釋放了領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。職業(yè)經(jīng)理人和體制內(nèi)干部分別簽訂不同的目標(biāo)責(zé)任制，量化目標(biāo)的差異化對(duì)應(yīng)薪酬的差異化，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)化分配機(jī)制的特點(diǎn)，有效實(shí)現(xiàn)了以業(yè)績(jī)論英雄，以貢獻(xiàn)論薪酬的目的。同時(shí)，體制內(nèi)干部和職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)化通道的打開(kāi)，可以有效地調(diào)動(dòng)全體干部的積極性，起到以點(diǎn)帶面的效果，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部整體的貢獻(xiàn)率，同時(shí)也增強(qiáng)了職業(yè)經(jīng)理人的文化認(rèn)同度和企業(yè)忠誠(chéng)度。

第二，聚焦一線，突出業(yè)績(jī)，讓有“為”者有“位”。突出以德為先、業(yè)績(jī)優(yōu)良、職工公認(rèn)、注重基層，堅(jiān)持把中心工作、重大事件、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人利益和急難險(xiǎn)重任務(wù)作為檢驗(yàn)和考察干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，大力選拔有本事、想干事、能干事、干成事、不出事的干部。一是以崗“擇”人。崗位出現(xiàn)空缺后，改變以往“接班”慣例，而是先按崗位職責(zé)劃定合適人選范圍，再結(jié)合崗位特點(diǎn)物色對(duì)應(yīng)特質(zhì)的人，做到精準(zhǔn)遴選，有的放矢地“相馬”。二是憑績(jī)“用”人。注重在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉、發(fā)現(xiàn)干部，優(yōu)先選拔有本事、干事創(chuàng)業(yè)有激情的干部。三是雙向培養(yǎng)。去年，對(duì)長(zhǎng)期在困難單位默默無(wú)聞、任勞任怨、扎實(shí)工作的12名干部，優(yōu)先交流到總部機(jī)關(guān)部門和重要崗位任職，讓“老實(shí)人”有盼頭、有平臺(tái)；同時(shí)，結(jié)合年輕干部選拔任用與后備干部培養(yǎng)，選任總部機(jī)關(guān)部門的8名優(yōu)秀年輕干部，有計(jì)劃地交流到工作難度大、條件艱苦的基層單位任職，通過(guò)“雙向培養(yǎng)”，加快了復(fù)合型人才的培養(yǎng)速度。

第三，動(dòng)真碰硬，及時(shí)調(diào)整，讓不“為”者“下課”。

破解能上能下阻力，倒逼干部擔(dān)當(dāng)作為。一是“靜態(tài)分析”。通過(guò)日?？疾炝私?、民主生活會(huì)及調(diào)研座談等渠道，掌握職工群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的認(rèn)可度和滿意度。二是“定期檢測(cè)”。每年考核領(lǐng)導(dǎo)班子和班子各成員履職情況和職工滿意度。對(duì)優(yōu)秀票數(shù)少于50%或者基本稱職和不稱職票數(shù)總和超過(guò)15%者進(jìn)行約談，連續(xù)兩年沒(méi)有改進(jìn)的直接調(diào)整崗位或者免職。三是綜合研判。通過(guò)細(xì)化研判形式和內(nèi)容，通過(guò)分析班子及干部基本情況、工作業(yè)績(jī)、民主測(cè)評(píng)等，實(shí)施多維度的研判。將研判結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整、教育、約束的重要依據(jù)。四是典型引領(lǐng)。結(jié)合工作及時(shí)總結(jié)，深入挖掘“三項(xiàng)機(jī)制”運(yùn)用中的典型案例，總結(jié)具有代表性、說(shuō)服力和推廣價(jià)值的好做法好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)指導(dǎo)基層單位推進(jìn)干部能上能下。三年來(lái)，共約談干部54人，免降職干部41人，讓能上能下成為干部干事創(chuàng)業(yè)有力鞭策。

第四，市場(chǎng)選聘，契約管理，優(yōu)選賢才而用。

圍繞國(guó)企改革要求，積極探索公開(kāi)招聘和職業(yè)經(jīng)理人選聘之路，優(yōu)選社會(huì)精英人才助力企業(yè)發(fā)展。一是積極開(kāi)展試點(diǎn)。結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，在屬地化發(fā)展、新興領(lǐng)域建設(shè)方面，逐步公開(kāi)選聘人脈資源豐富、掌握先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、具有較強(qiáng)能力的干部。并先后在地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、智慧城市建設(shè)、智能樓宇管理等領(lǐng)域引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。二是完善制度體系。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)一步調(diào)研及借助外部機(jī)構(gòu)，研究制定了《職業(yè)經(jīng)理人制度指導(dǎo)意見(jiàn)》和《職業(yè)經(jīng)理人薪酬管理辦法》，確立了整體規(guī)則。集團(tuán)黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，重點(diǎn)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人選聘管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，負(fù)責(zé)審批所屬企業(yè)上報(bào)的職業(yè)經(jīng)理人選聘方案。所屬企業(yè)負(fù)責(zé)具體落實(shí)，嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》及《選聘方案》的工作思路、選聘方式、工作流程等，實(shí)施選聘。三是嚴(yán)格規(guī)范程序。為確保職業(yè)經(jīng)理人選聘工作規(guī)范有序，集團(tuán)組織部及紀(jì)委切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，過(guò)程中及時(shí)做好公示工作，接受全社會(huì)監(jiān)督，所屬企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)筆試和面試，按照1∶2或者1∶3比例向集團(tuán)黨委提交初選名單，由集團(tuán)黨委研究確定考察對(duì)象，向所屬企業(yè)發(fā)文推薦人選，最終由所屬企業(yè)董事會(huì)聘任。四是實(shí)施雙向激勵(lì)。打開(kāi)了職業(yè)經(jīng)理人與體制內(nèi)干部的通道，條件符合者可以申請(qǐng)身份轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)了職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)認(rèn)同感，也激發(fā)了體制內(nèi)干部自我加壓、奮力拼搏的動(dòng)力。五是嚴(yán)格考核管理。職業(yè)經(jīng)理人作為黨委管理的干部，嚴(yán)格按照體制內(nèi)的各項(xiàng)要求進(jìn)行管理，特別是加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人思想政治教育。同時(shí)，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人按照合同約定進(jìn)行年度考核和任期考核，考核不合格的及時(shí)清退。三年來(lái)，集團(tuán)公開(kāi)招聘中層干部9人，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人12人。