文=張銀平

面對(duì)目前的“卡脖子”問(wèn)題，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新和借鑒吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的攻關(guān)布局，充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究對(duì)科技創(chuàng)新的源頭供給和引領(lǐng)作用，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大在基礎(chǔ)研究、前沿科技領(lǐng)域研究和存在瓶頸的技術(shù)攻堅(jiān)方面的投入，讓高質(zhì)量發(fā)展提供更多高新技術(shù)成果供給。

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。目標(biāo)主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國(guó)家治理效能得到新提升。

全會(huì)還提出到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。

突破核心技術(shù)確保國(guó)家安全

今年5月，科技部部長(zhǎng)王志剛在主題為“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家 支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹了創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的進(jìn)展。王志剛表示，一是創(chuàng)新能力指數(shù)反映我國(guó)創(chuàng)新能力大幅提升。一般認(rèn)為，創(chuàng)新能力進(jìn)入世界前15位的國(guó)家可以被稱為創(chuàng)新型國(guó)家。據(jù)最新世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）《全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告顯示，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)位列第14位，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的國(guó)家綜合創(chuàng)新能力指數(shù)顯示，我國(guó)排在第15位。這是進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家的一個(gè)重要標(biāo)志。二是綜合性指標(biāo)基本完成規(guī)劃任務(wù)。2019年我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)量居世界首位，國(guó)際科學(xué)論文被引用數(shù)居世界第二。2019年全社會(huì)研發(fā)支出為2.17萬(wàn)億元，比2006年增長(zhǎng)了6倍以上，占GDP的比重達(dá)到2.19%，大體與歐盟的平均水平相當(dāng)。三是一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。如高鐵、5G通信、新能源等方面。

由此可見，我們國(guó)家經(jīng)過(guò)幾十年的改革開放和發(fā)展已經(jīng)走在了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的道路上。

我們也看到，過(guò)去一年，科技工作取得了新進(jìn)展，在支撐高質(zhì)量發(fā)展、改善民生福祉、保障國(guó)家安全等方面發(fā)揮了重要作用。其中原因之一是我國(guó)在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域取得了新突破。

那么何為核心技術(shù)呢？一般認(rèn)為核心技術(shù)是在基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)上，在確定技術(shù)路線情況下支撐產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的技術(shù)選擇中的關(guān)鍵部分，完成這條思路的技術(shù)和工藝就是核心技術(shù)。核心技術(shù)往往對(duì)產(chǎn)品的核心部件有直接的幫助，主要體現(xiàn)在全新產(chǎn)品的出現(xiàn)、性能的提升、成本的下降等方面。核心技術(shù)有其自身特點(diǎn)，一是核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)具有不可復(fù)制性，二是核心技術(shù)開發(fā)投入大、周期長(zhǎng)、代價(jià)高。三是核心技術(shù)開發(fā)和形成需要一個(gè)穩(wěn)定的隊(duì)伍、一種激勵(lì)機(jī)制、一種超前的理念和一個(gè)科學(xué)的流程。四是核心技術(shù)具有隱性特征。因此，許多企業(yè)都非常重視核心技術(shù)的開發(fā)和利用。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，原始創(chuàng)新能力成為制約科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，堅(jiān)持面向世界科技前沿，破解重大科學(xué)問(wèn)題，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從0到1的多點(diǎn)突破，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2020年7月，習(xí)近平總書記在吉林一汽集團(tuán)考察時(shí)就強(qiáng)調(diào)，“必須加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自立自強(qiáng)，做強(qiáng)做大民族品牌?！泵鎸?duì)“卡脖子”問(wèn)題，有外部環(huán)境的影響，也有內(nèi)因決定的因素，因此，中國(guó)科技應(yīng)當(dāng)自立自強(qiáng)有所突破。

其實(shí)，在科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域，我們的科技研發(fā)起步并不晚，曾有趕上世界先進(jìn)水平、登上世界巔峰的機(jī)會(huì)。

1956年中國(guó)就開始規(guī)劃芯片的技術(shù)發(fā)展，比日本還要早上兩年。半導(dǎo)體科學(xué)曾經(jīng)是我們的榮耀和驕傲，1958年中科院拉出中國(guó)第一根硅單晶，17年后，北京大學(xué)物理系半導(dǎo)體研究小組，設(shè)計(jì)出我國(guó)第一批三種類型的1KDRAM動(dòng)態(tài)隨機(jī)存儲(chǔ)器，它比美國(guó)英特爾公司研制的C103要晚五年，但是比韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣要早四五年。集成電路方面，上世紀(jì)80年代初大陸和臺(tái)灣有兩家跟集成電路相關(guān)的企業(yè)先后成立。一家是從中科院計(jì)算所起步，成立于1984年的聯(lián)想，從代理電腦銷售開始，最后成長(zhǎng)為PC生產(chǎn)商和供應(yīng)商。作為制造芯片的核心裝置光刻機(jī)，我們的起步也不晚，1965年，中國(guó)便研制出65型接觸式光刻機(jī)。那時(shí)稱霸光刻機(jī)界的荷蘭ASML公司還沒有成立。1977年，K-3半自動(dòng)光刻機(jī)誕生。1980年清華大學(xué)研制出第四代分布式投影光刻機(jī)，精度高達(dá)3微米，已經(jīng)接近國(guó)際主流水平，僅次于美國(guó)。1985年，機(jī)電部45所研制出了分步光刻機(jī)樣機(jī)，通過(guò)電子部技術(shù)鑒定認(rèn)為達(dá)到美國(guó)4800DSW的水平。

但是，在科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)應(yīng)用方面，由于種種原因，我們或后程乏力半途而廢，或迷失方向步入歧途，或左顧右盼延誤行程，或自設(shè)路障繞遠(yuǎn)而行，最終錯(cuò)失了良機(jī)。

由此，不斷向科學(xué)技術(shù)的廣度和深度進(jìn)軍，解決基礎(chǔ)理論問(wèn)題，攻克“卡脖子”技術(shù)，研發(fā)滿足不同需求的重大產(chǎn)品，已成為今后若干年科研工作者和企業(yè)的主要任務(wù)。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的，只有掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。

國(guó)外核心技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r及借鑒

當(dāng)前，受新冠疫情和部分國(guó)家單邊主義保護(hù)主義的影響，許多國(guó)家制造業(yè)增速明顯放緩。但一些西方國(guó)家憑借自己掌握的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)和科技基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，仍在許多領(lǐng)域發(fā)布相關(guān)政策、計(jì)劃，搶占戰(zhàn)略高地，在科技創(chuàng)新方面不斷取得技術(shù)突破。

美國(guó)是世界最重要的科技強(qiáng)國(guó)，是諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)獲得者最多的國(guó)家，同時(shí)也是原始創(chuàng)新能力、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力最強(qiáng)的國(guó)家，幾乎主導(dǎo)了近代以來(lái)信息、網(wǎng)絡(luò)、空間、生物、新能源、納米材料等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面。多名獲得諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)的科學(xué)家都對(duì)應(yīng)著一個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)在支撐著整個(gè)國(guó)家高效的創(chuàng)新體系。

在裝備制造業(yè)方面，高端制造和核心科技的發(fā)展，使美國(guó)在2010-2019年期間，增加了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。在2019年的四個(gè)季度，增加值增長(zhǎng)最多的行業(yè)是計(jì)算機(jī)和電子產(chǎn)品行業(yè)，機(jī)動(dòng)車及各類交通運(yùn)輸設(shè)備，零件行業(yè)緊隨其后，電氣設(shè)備、電器和組件，機(jī)械設(shè)備行業(yè)位列三四位。在芯片產(chǎn)業(yè)，今年在 X86 架構(gòu)、EDA 工具、晶圓代工設(shè)備、材料等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)扼住了整個(gè)全球產(chǎn)業(yè)鏈。

20世紀(jì)90年代初，美國(guó)政府啟動(dòng)了“信息高速公路”計(jì)劃，面向信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資2000億至4000億美元，完成所有家庭電信光纜全覆蓋，這一計(jì)劃既擺脫了“滯脹”提供了基建投資，又為半導(dǎo)體技術(shù)民用轉(zhuǎn)化提供了良好基礎(chǔ)。

不僅美國(guó)政府和地方州政府重視和推動(dòng)科技創(chuàng)新計(jì)劃的實(shí)施，美國(guó)許多大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)也都不斷推出最新科研成果和核心技術(shù)。比如，卡內(nèi)基—梅隆大學(xué)機(jī)械工程學(xué)及其團(tuán)隊(duì)通過(guò)與密蘇里科技大學(xué)合作，研發(fā)出一種3D打印電池電極的新方法，這種方法借助了氣流噴印3D打印系統(tǒng)的現(xiàn)有能力，制造出擁有受控氣孔的微觀金屬結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)允許鋰離子大量進(jìn)入電極內(nèi)，而在鋰電池中，擁有多孔結(jié)構(gòu)的電極能夠帶來(lái)更強(qiáng)的蓄電容量。由于3D打印制造的微觀電極結(jié)構(gòu)使鋰離子在電極內(nèi)有效地傳輸，從而提高了電池的充放電速度。

德國(guó)也是世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。它在傳統(tǒng)制造業(yè)方面始終保持高質(zhì)量的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而優(yōu)勢(shì)的保持靠的是企業(yè)漸進(jìn)務(wù)實(shí)的工作方式，靠的是先進(jìn)技術(shù)的完善工藝、產(chǎn)品質(zhì)量與創(chuàng)新服務(wù)的先進(jìn)制造體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。德國(guó)為保障制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)久不衰，從戰(zhàn)略和制度層面，制定一套符合國(guó)際規(guī)范、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和計(jì)量科學(xué)研究、認(rèn)證認(rèn)可、合格評(píng)定激勵(lì)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)也在大大影響和推動(dòng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展。不僅如此，德國(guó)還建立一個(gè)國(guó)家投資基金，以保護(hù) “技術(shù)對(duì)德國(guó)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要”的企業(yè)的“技術(shù)主權(quán)”。保護(hù)扶持前沿技術(shù)保障企業(yè)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，并不被外國(guó)所收購(gòu)。

目前，德國(guó)在工業(yè)制造、通信軟件、科技互聯(lián)網(wǎng)、零售消費(fèi)日化用品、生物制藥、航空航天、精密機(jī)床、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、光學(xué)器件產(chǎn)業(yè)、電池業(yè)、平臺(tái)管理數(shù)據(jù)等領(lǐng)域都位居世界前列，每個(gè)領(lǐng)域都有行業(yè)知名的企業(yè)或隱形冠軍。

日本也是世界上名副其實(shí)的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。獲得諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)和化學(xué)獎(jiǎng)的科學(xué)家占了很高的比例，在一些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)甚至強(qiáng)過(guò)美國(guó)。日本的研發(fā)經(jīng)費(fèi)始終占據(jù)GDP 的比例居世界前列，尤其是由企業(yè)主導(dǎo)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占總研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例世界第一，核心科技專利占世界第一的80% 以上。日本制造業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)在于其精益的制造能力、工藝創(chuàng)新能力、工藝開發(fā)設(shè)計(jì)、規(guī)模制造與持續(xù)改進(jìn)的能力。日本有百年以上的企業(yè)約3.5萬(wàn)家，日本的工匠精神是使其不斷進(jìn)步的重要原因。

從20世紀(jì)70年代起，日本靠政府引導(dǎo)政企聯(lián)合研發(fā)，在國(guó)家級(jí)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃與大規(guī)模政府配套資金支持下，開始涉足半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)技術(shù)攻關(guān)聯(lián)合體，快速實(shí)現(xiàn)在存儲(chǔ)器等領(lǐng)域的對(duì)美技術(shù)和產(chǎn)業(yè)趕超并取得優(yōu)勢(shì)地位。

在半導(dǎo)體材料、半導(dǎo)體加工、工業(yè)機(jī)器人、光學(xué)領(lǐng)域、超高精度機(jī)床、頂尖精密儀器、加氫反應(yīng)器、發(fā)電用燃?xì)廨啓C(jī)、工程機(jī)械等領(lǐng)域至今掌握著多個(gè)核心技術(shù)及關(guān)鍵部件的設(shè)計(jì)和制作技術(shù)。日本在半導(dǎo)體芯片技術(shù)領(lǐng)域包括硅晶圓、合成半導(dǎo)體晶圓、光刻膠、靶材料、封裝材料等14種材料上均占世界50%及以上的市場(chǎng)份額，在全球范圍內(nèi)長(zhǎng)期保持著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

另外，日本制造企業(yè)在推進(jìn)智能工廠建設(shè)時(shí)，多采用人機(jī)結(jié)合的模式，注重經(jīng)濟(jì)效益和投入產(chǎn)出比。在提升工廠智能化水平的同時(shí)，日本企業(yè)并不盲目地追求“機(jī)器換人”，而是充分發(fā)揮人的作用，通過(guò)人機(jī)協(xié)作、人機(jī)共融的方式來(lái)讓員工能夠從繁重的勞作中解脫出來(lái)，愉快地開展各項(xiàng)工作。

總之，美、德、日等國(guó)家依托本國(guó)經(jīng)濟(jì)、人力和市場(chǎng)基礎(chǔ)條件，通過(guò)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策和配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，結(jié)合市場(chǎng)走出了一條適合本國(guó)和本地區(qū)實(shí)際的發(fā)展道路，掌握了眾多領(lǐng)域的核心技術(shù)，積累了諸多經(jīng)驗(yàn)，這些都值得我國(guó)產(chǎn)業(yè)借鑒和學(xué)習(xí)。同時(shí)，它們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系要消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)并使之轉(zhuǎn)化為自主的知識(shí)資產(chǎn)，就必須建立自主開發(fā)的科研平臺(tái)，培養(yǎng)鍛煉自己的技術(shù)開發(fā)隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)踐。

提升原始創(chuàng)新能力解決“卡脖子”問(wèn)題

2020年9月11日，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上講到，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。同時(shí)，我們必須走出適合國(guó)情的創(chuàng)新路子，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更多 ‘從0到1’的突破”。

人們記得，新中國(guó)成立初期，全國(guó)科技人員不超過(guò)5萬(wàn)人、專門從事科研工作的人員僅600余人，專門的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)30多個(gè)，幾乎沒有大型科研儀器設(shè)備。如今，科技人才隊(duì)伍不斷壯大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示，2018年全國(guó)研發(fā)人員總量為419萬(wàn)人居世界第一位。并形成了學(xué)科門類齊全、人才規(guī)模龐大的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系?？蒲谢顒?dòng)也從科研院所走向大學(xué)、走向企業(yè)、走向全社會(huì)，形成了科技發(fā)展新格局。

據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織數(shù)據(jù)透露。2018年中國(guó)全口徑科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出1.97萬(wàn)億元人民幣，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比為2.19%，是中等收入國(guó)家中僅有的進(jìn)入世界前30名的國(guó)家，中國(guó)科技發(fā)展成就令世人矚目。

但是，中國(guó)的科技發(fā)展水平參差不齊。比如中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)在應(yīng)用層面和一些新興技術(shù)領(lǐng)域已達(dá)世界水平，包括5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等；而相對(duì)于基礎(chǔ)層面的大型工業(yè)制造業(yè)軟件、芯片研發(fā)、制造和操作系統(tǒng)等，離時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需求還有不小的差距。

因此，中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)，一是原始性創(chuàng)新，即通過(guò)基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究，獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明還不多；二是集成創(chuàng)新，使各種相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)還不多；三是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上通過(guò)消化和吸收形成屬于自己的再創(chuàng)新的能力還不強(qiáng)。

而且“技術(shù)”和“技術(shù)創(chuàng)新能力”有著本質(zhì)的不同?！凹夹g(shù)”可以引進(jìn)，但“技術(shù)創(chuàng)新能力”卻很難引進(jìn)。實(shí)踐證明，技術(shù)創(chuàng)新能力是內(nèi)生的，需要通過(guò)有組織的規(guī)劃、學(xué)習(xí)和產(chǎn)品開發(fā)實(shí)踐才能獲得。因此，提高科技發(fā)展的自主創(chuàng)新能力極為重要。

2004年我國(guó)組織了2000多名科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家，研究制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》。2011年初對(duì)這一政策和規(guī)劃進(jìn)行升級(jí)，2020年則再次進(jìn)行升級(jí)。規(guī)劃對(duì)集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)等高端制造行業(yè)進(jìn)行了政策指導(dǎo)和規(guī)定。

2020年8月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》，全文5000多字，從財(cái)稅、投融資、研發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)應(yīng)用、國(guó)際合作等八方面，給予集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)40條支持政策。值得一提的是，《通知》首次給出國(guó)際合作支持政策，包括深化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作，積極為國(guó)際企業(yè)在華投資發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)走出去。

當(dāng)前，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代化現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心之一，已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度、綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。

有數(shù)據(jù)顯示，1元的集成電路產(chǎn)值將帶動(dòng)10元左右的電子產(chǎn)品產(chǎn)值和100元左右的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著性能的提升和應(yīng)用范圍的拓展，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還將進(jìn)一步提高。

據(jù)相關(guān)資料介紹，各國(guó)紛紛將半導(dǎo)體作為國(guó)家戰(zhàn)略部署的核心領(lǐng)域。美國(guó)將其視為未來(lái)20年從根本上改造制造業(yè)的四大技術(shù)領(lǐng)域之首，美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局發(fā)布“電子復(fù)興計(jì)劃”，積極布局先進(jìn)半導(dǎo)體技術(shù)；而韓國(guó)將智能半導(dǎo)體作為“未來(lái)增長(zhǎng)動(dòng)力計(jì)劃”的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的影響及需要。我國(guó)以中芯國(guó)際華虹宏力及長(zhǎng)江存儲(chǔ)為代表的集成電路企業(yè)，近年來(lái)也在資本支出方面保持了較高水平。2018年，我國(guó)集成電路企業(yè)總支出達(dá)到10億美元，占全球集成電路企業(yè)總投資的10.3%。與此同時(shí)，國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)產(chǎn)業(yè)的投資促進(jìn)作用顯著。2018年國(guó)家大基金一期完成全部投資總投資額1387億元，累計(jì)有效投資項(xiàng)目超70個(gè)，涵蓋集成電路產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，極大地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)資源整合。

人們知道，生產(chǎn)芯片的流程包括設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試四大環(huán)節(jié)，從目前來(lái)看，中國(guó)內(nèi)地最大的瓶頸是制造環(huán)節(jié)。封裝和測(cè)試環(huán)節(jié)，我們有全球排在前幾名的長(zhǎng)電科技、華天科技。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，更是有華為旗下的海思半導(dǎo)體、紫光旗下的紫光展銳等企業(yè)。我們的短板和問(wèn)題出在芯片設(shè)計(jì)出來(lái)之后沒有企業(yè)能夠生產(chǎn)。由此看到，先進(jìn)制造環(huán)節(jié)的缺失，對(duì)于一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展多么重要。只有實(shí)現(xiàn)芯片國(guó)產(chǎn)化，才能治好中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的“缺芯病”。

目前，中芯國(guó)際已實(shí)現(xiàn)14nm工藝小規(guī)模量產(chǎn)，并加快10nm及以下先進(jìn)工藝技術(shù)的追趕步伐，中芯國(guó)際在先進(jìn)工藝領(lǐng)域已列全球前四。長(zhǎng)江存儲(chǔ)、福建晉華和合肥長(zhǎng)鑫也在存儲(chǔ)器領(lǐng)域相繼實(shí)現(xiàn)工藝突破，助力我國(guó)自主存儲(chǔ)器產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“從0到1”的跨越。

另外，中國(guó)中星微電子在數(shù)字多媒體芯片技術(shù)方面也取得了突破，數(shù)字多媒體芯片技術(shù)在眾多“眼球行業(yè)”有廣泛的應(yīng)用，從移動(dòng)數(shù)字影像產(chǎn)業(yè)到數(shù)碼相機(jī)、寬帶數(shù)字多媒體通信、數(shù)字高清晰電視等，這是一個(gè)產(chǎn)值達(dá)數(shù)十億美元的巨大的產(chǎn)業(yè)，而群雄紛爭(zhēng)，目前尚無(wú)霸主。

今年9月16日，國(guó)新辦就中國(guó)科學(xué)院“率先行動(dòng)計(jì)劃第一階段實(shí)施進(jìn)展”情況舉行發(fā)布會(huì)。會(huì)上，中國(guó)科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)表示，未來(lái)十年中科院會(huì)把美國(guó)“卡脖子”的清單變成中科院科研任務(wù)清單進(jìn)行布局。包括航空輪軸承鋼、光刻機(jī)在內(nèi)的一些關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵原材料等，中科院將集中全院的力量來(lái)做。中科院作為一個(gè)科研機(jī)構(gòu)，聚焦關(guān)鍵的核心技術(shù)，關(guān)鍵的基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵核心的工藝、基礎(chǔ)算法、重大裝備等基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性的關(guān)鍵核心技術(shù)。并在光刻機(jī)、膠輪胎、高端芯片等方面，爭(zhēng)取主動(dòng)揭榜，早日有效解決一批“卡脖子”問(wèn)題。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新 早日進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式?！蔽覀冋J(rèn)為，這既是目標(biāo)，也是加強(qiáng)自主創(chuàng)新，早日進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的宣言書。

因此，以《建議》為目標(biāo)，圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，推動(dòng)國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化時(shí)不我待。各行各業(yè)尤其是企業(yè)要有使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要將提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略決策落到實(shí)處，要有攻難克堅(jiān)的勇氣和決心，要制定有效措施和辦法落實(shí)到位。由此，建議如下：

首先，始終堅(jiān)持十九屆五中全會(huì)提出的“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。企業(yè)要端正思想提高認(rèn)識(shí)，把解決高科技“卡脖子”問(wèn)題作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)來(lái)抓，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化上下功夫。繼續(xù)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，在半導(dǎo)體、芯片、關(guān)鍵元件、核心工業(yè)軟件以及高端裝備、新型材料等領(lǐng)域及項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)“0到1”的突破。

其次，解放思想，創(chuàng)造環(huán)境，大力引進(jìn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定一批高水平的頂尖人才。引進(jìn)高質(zhì)量人才，重要的是引進(jìn)智慧、理念和文化。企業(yè)的研發(fā)體制、人員的激勵(lì)約束機(jī)制，需要不斷改革和優(yōu)化，在尊重科研規(guī)律和尊重科研人員及其勞動(dòng)成果的基礎(chǔ)上構(gòu)建新的相關(guān)制度。

第三，尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律。推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，改變科技管理思維和管理方式?；A(chǔ)研究要注重積累，把穩(wěn)定支持放在突出位置，不能幾年就換一個(gè)項(xiàng)目，調(diào)整一個(gè)方案。要認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究存在的不確定性，不能要求項(xiàng)目都要成功，也不能要求項(xiàng)目都要立竿見影地解決市場(chǎng)應(yīng)用問(wèn)題。

第四，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。企業(yè)要用數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)手段來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)大力發(fā)展硬科技，不僅要重視芯片等“卡脖子”的高科技，還要重視中科技、低科技、商業(yè)模式的創(chuàng)新。要加大在基礎(chǔ)研究、前沿科技領(lǐng)域研究和存在瓶頸的技術(shù)攻堅(jiān)方面的投入，重點(diǎn)支持“四基”領(lǐng)域（核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）的研究。

第五，要謀劃從底層構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。突出原始創(chuàng)新，要重視純基礎(chǔ)研究，不斷開辟新方向、新領(lǐng)域，也要關(guān)注應(yīng)用基礎(chǔ)研究，特別是關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略需求和重大民生需求的問(wèn)題。另外，在全球化背景下，科學(xué)研究進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，要積極參與和實(shí)施國(guó)際重大科技合作計(jì)劃，在合作中獲得技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷增進(jìn)相互間了解和交流，從而促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展。

第六，培育新動(dòng)能構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。中央企業(yè)要更多地投資像5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，突破高端裝備業(yè)核心技術(shù)，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用一系列方式培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

第七，在優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策過(guò)程中，要注意在政策資源投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中注重與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的平衡。要從促進(jìn)投資與資本形成轉(zhuǎn)換到促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散與技術(shù)能力的積累，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金要更多導(dǎo)向公共科技研發(fā)平臺(tái)及服務(wù)體系。要注重先進(jìn)適應(yīng)性技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)與推廣，也要注重企業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)新能力與效率的提升。

第八，積極發(fā)掘政府資金規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大對(duì)存儲(chǔ)器芯片、處理器、先進(jìn)制程等領(lǐng)域的資金投入力度，發(fā)揮大基金投資促進(jìn)作用。同時(shí)，通過(guò)成立面向相關(guān)細(xì)分產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目成立專門基金，主導(dǎo)項(xiàng)目投資并開放社會(huì)資本參與渠道，制定法律保障資金退出安全，高效實(shí)現(xiàn)政府資金杠桿撬動(dòng)作用。

第九，培育多樣化市場(chǎng)投資主體，持續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)板建設(shè)，降低潛力企業(yè)融資門檻，助推企業(yè)快速成長(zhǎng)；鼓勵(lì)商業(yè)銀行主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，配套提供多年期以上貸款服務(wù)，適應(yīng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性；面向材料進(jìn)口、人才優(yōu)惠等領(lǐng)域頒布更加有力的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資金反哺。

第十，我國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期形成了以低成本、大規(guī)模制造能力與強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈配套能力為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正面臨逐漸弱化的趨勢(shì)。因此，中國(guó)制造業(yè)應(yīng)以德國(guó)制造業(yè)為借鑒，高度重視傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)能力、漸進(jìn)式創(chuàng)新能力與精益制造能力的培養(yǎng)與積累，并以此形成在高新技術(shù)領(lǐng)域較強(qiáng)的工程化能力與大規(guī)模制造能力。

總之，面對(duì)目前的 “卡脖子”問(wèn)題，究其原因還是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和基礎(chǔ)的東西沒有搞清楚。因此，我們要按照十九屆五中全會(huì)提出的“‘十四五’規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)”，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和借鑒吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的攻關(guān)布局，充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究對(duì)科技創(chuàng)新的源頭供給和引領(lǐng)作用，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大在基礎(chǔ)研究、前沿科技領(lǐng)域研究和存在瓶頸的技術(shù)攻堅(jiān)方面的投入，讓高質(zhì)量發(fā)展提供更多高新技術(shù)成果供給，發(fā)展壯大新動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)而努力奮斗。