王亞立 南陽師范學院 張自強 南陽市第六十五小學

一、體育社會資源的概念

體育社會資源是圍繞社會體育活動開展的、一切可以利用的與體育社會活動展開的物質(zhì)和非物質(zhì)要素的集合。就南陽市的體育社會資源的開發(fā)的指導思想來講，讓現(xiàn)在的那些社會體育資源都充分的挖掘和運用，若是繼續(xù)緊閉大門，體育場館沒有開放的機會，無疑是在浪費這些體育資源。就我們南陽市而言，對南陽市的體育社會資源，包括高校、社區(qū)、機關(guān)與企事業(yè)單位、經(jīng)營性運動場館等南陽市高校與社會體育社會資源共享的現(xiàn)狀并不理想，特別是硬件資源的共享方面，使得群眾體育的發(fā)展收到了很大的限制和制約。

二、高校場館與公共體育服務(wù)

我國的體育場館中大部分都是在學校里面。然而在這么多的體育場館中，只有部分城市的部分高校，體育場館進行了多種經(jīng)營的一些改革，適當?shù)某鲎夂蛯ν獾拈_放。

（一）高校體育場地管理現(xiàn)狀

長久以來，高校的體育場地啊，都是服務(wù)于學校的師生的，只要進行教學訓練比賽等等，在寒暑假是關(guān)閉。學校的而場地的維修，需要的經(jīng)費是申請學校相關(guān)部門來調(diào)撥經(jīng)費的，這對于相對緊張的經(jīng)費來說，是一筆不小的開支。較于高校對于體育場地收費的開放、封閉之爭，其實真正值得關(guān)注的問題是，增強大眾體質(zhì)的健身需求，怎樣才能夠得到滿足。畢竟，市民對于學校的體育場地有著如此大的依賴，歸根結(jié)底，還是由于除了學校之外，規(guī)范的體育鍛煉場地，實在是少之又少。

（二）高校體育場館的開放是體制改革的必經(jīng)之路

1.體育體育場地向社會開放是高校體制改革的需要

高校由于他的體育場館的特別作用，特別的角色，他不可能徹底的向社會開放。體育場館作為高校的教學設(shè)備，必然要隨著高校體制的改革，改變其低效率的運轉(zhuǎn)和管理模式，實現(xiàn)體育場地的有效運用，創(chuàng)造更大的社會效益滿足為社會公共服務(wù)的必然要求。改變其管理方式，滿足公共服務(wù)的需要。從而充分開發(fā)高校體育場館的價值，為社會作出更多的貢獻。

2.體育場地向社會開放是居民體育健身的需要

目前大眾更加關(guān)注自己的身體健康和免疫能力，大眾的體育需求要得到滿足，那就要更多的場地為大眾服務(wù)。為更好的促進公共體育事業(yè)的發(fā)展，政府也在不懈的增強體育的投入，增進公共場館，更多的為公共體育事業(yè)謀福利。

（三）體育場地向社會開放是高校體制改革的需要

隨著高校體制的改革，高校的體育場館必然會向社會開放，從而改變現(xiàn)在的模式。高校體育場地如果能夠向社會開放，不僅是為學校創(chuàng)造經(jīng)濟效益，也能夠能為社會大眾更好的服務(wù)。

（四）高校體育場地向社會開放之策略

1.確定收費標準，體現(xiàn)公益性特征

（1）高校由于他的體育場館的特別作用，特別的角色，它不可能徹底地向社會開放。有專家說了，公共資源的性質(zhì)判定，以及是否有償使用，是一個重要命題，但目前尚缺健全的法律制度。

（2）上海理工大學的體育場館，它在特定的時間以每小時15元的價格，讓校外人員付費，并且要持卡進入校園，這件事使大學的體育設(shè)施是否應(yīng)該對外開放成了一個讓大眾矚目的問題，引起了熱議。

這方面，杭州也起到了一個模范帶頭的作用。2014年起，杭州所有開放的學校都購買了“公共責任險”，并明確了社區(qū)的管理責任；杭州市體育局從每年的體育彩票收入抽出300萬補貼，教育局也從場館建設(shè)維護經(jīng)費中切出一塊。

2.多與體育主管部門協(xié)商共建體育活動場地

高校體育場館向外開放，這是一個值得熱議的問題，至今，例子并不多，所以要加強與體育主管部門的溝通，爭取更多的支持，包括財力的支持。更新學校的設(shè)施，在學?？梢越ㄒ恍┻m合大眾活動的場地，增添體育活動的相關(guān)內(nèi)容。

3.多與當?shù)氐木用裎瘑T會協(xié)作開展活動

高校與四周的居委會協(xié)作，為周邊的居民謀福利，配合設(shè)施展開各類適合居民加入的體育行為，在合適的時間段兒開展合適的項目。憑會員卡和出入證進行全民運動。

4.為各類企事業(yè)單位提供體育場地活動

高校周邊的中學小學企事業(yè)單位往往都缺少體育活動的大型場地，但是每年會舉辦相應(yīng)的運動會或者是比賽，高校的體育場館部門可提供場地的出租和項目的組織，幫助策劃各種活動，各種類型的比賽和運動會，促進全民體育的開展。

三、體育社會組織是提供體育社會公共服務(wù)的主體

體育社會組織的不斷發(fā)展壯大，也就推動了體育事業(yè)的發(fā)展，提高了服務(wù)水平。但就目前還存在著諸多的問題，提出了以下對策，構(gòu)建體育社會組織發(fā)展的新模式，按照體育公共服務(wù)的具體服務(wù)功能，建立體育服務(wù)需求的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)，強化專業(yè)組織能力的建設(shè)，提高體育公共服務(wù)團體的服務(wù)水平。

四、體育社會資源參與體育公共服務(wù)研究

社區(qū)體育是體育事業(yè)發(fā)展的一個重要內(nèi)容，使體育社會資源介入大眾體育的一個主體，伴隨著我國經(jīng)濟程度和人民生活程度的不斷提高，社區(qū)體育作為體育事業(yè)成長主體的地位已逐步顯露出來，社區(qū)體育成為社區(qū)居民的一種體育生活方式。南陽市是一個擁有超過1100萬人口的中型城市，社區(qū)體育的發(fā)展影響著南陽市城市建設(shè)和發(fā)展，本文對南陽市社區(qū)體育存在的問題和原因進行了剖析得出：

（一）南陽市體育社會資源現(xiàn)狀的概述

南陽市內(nèi)現(xiàn)有大型體育場館三處，農(nóng)運會場館一處，李寧公共健身場館一處，室內(nèi)：1個綜合館，還有親子互動的體驗區(qū)域，休閑文化活動區(qū)域等；下沉廣場、慶典廣場、南入口廣場等但都存在著平時利用率較低、維護成本較高、不對外開放、開放時間不固定、設(shè)備易損耗等問題。南陽市現(xiàn)有全日制高等本?？圃盒９灿嬑逅谶@些高校中，普遍配套設(shè)施為標準籃球館，舞蹈場館等。

（二）南陽市體育資源開發(fā)中存在的一些問題及對策研究

要充分利用體育資源，提高它的利用率，使體育活動順利開展，目前的體制條件下，高校體育資源的開發(fā)和利用還存在著管理方面的一些難點。高校體育資源的對外開放是否影響教學程序的開展，是否影響學生的體育課和課外體育活動場地器材的高消耗，管理人員費用的增加都需要新的解決途徑。由此，本文提出的應(yīng)對策略是社會和高校共建管理機制，恰當?shù)呐e行，有償?shù)囊恍╅_放。再如高校體育設(shè)施對外開放從而造成的安全問題，是否可以由國家適當補助安全資金來增加安全人手，一方面保護了學生們的安全，另一方面維護了健身者群眾的安全。針對教職工工作量過大這一問題，可以采用輪流值班制度，并適當增加工資報酬，資金由開放體育場館獲得，國家政策補助一部分解決。應(yīng)充分利用體育社會資源的共享性實時開放，只有如此才能做到體育，社會資源的可持續(xù)發(fā)展，造福更多的大眾。

1.國家政策

針對目前部分高校持觀望這一態(tài)度，國家教育部等部門聯(lián)合發(fā)出了《全民健身計劃綱要》指出全民健身必要性。應(yīng)充分利用體育社會資源的共享性，及時開放。完善相關(guān)的管理條例，給南陽市體育資源的經(jīng)營者更多的自主權(quán)。政府對其進行監(jiān)督指導，將使用權(quán)租讓，獲得一定的經(jīng)濟收益。

2.體育資源的可持續(xù)發(fā)展

目前高校所擁有的體育硬件設(shè)施多為永久性固定體育設(shè)施，開放硬件設(shè)施的同時要注意定期的維護和保養(yǎng)，不要出現(xiàn)一邊開放一邊報廢的情況。針對這一問題，國家和地方政府以及高校三者應(yīng)該聯(lián)合，做到有使用有維護有保養(yǎng)。應(yīng)充分利用體育社會資源的共享性實時開放，只有如此才能做到體育，社會資源的可持續(xù)發(fā)展，造福更多的大眾。在社會多進行體育社會的宣傳，讓廣大熱愛體育的人士深入了解，從而積極參與。

3.安全方面

針對高校內(nèi)部安全問題，應(yīng)采用身份證實名登記制度，憑身份證進出，可以采用有償健身制度，并適當向國家申請安全補助金，以便增加安全人手?？梢圆捎谜畵芸睿馄笇T負責管理，或者幾所高校聯(lián)合成立專門的管理機構(gòu)，轉(zhuǎn)款專項進行管理。

4.時間安排方面

可以將場館開放時間選定在非上課時間段，場館的開放服務(wù)于本校學生正常的上課進度安排。利用節(jié)假日對外租賃，舉辦商業(yè)性質(zhì)的演出，獲得一定的經(jīng)濟收益，用所得資金，維修保養(yǎng)硬件設(shè)施，以便物盡其用。高校確定的開放時間，結(jié)合本高校實際情況，從社會角度出發(fā)，大局觀念考慮，做到盡可能惠顧大多數(shù)人。

5.健身指導方面

對普通的運動健身群眾來說，現(xiàn)有的體育舞蹈場地資源，自然更具觀賞性，但是對人員素質(zhì)要求較高，無法在人少的情況下完成，對此我們認為應(yīng)該大力發(fā)展大眾交誼舞等運動項目。我們是否可以安排各體育學院在校學生進行義務(wù)指導。充分利用場館資源。完善管理機制，做到獎罰分明，促進體育社會資源的利用。

6.資金來源以及用途

高校體育場館可以推行假日有償租賃制度，例如舉辦文藝晚會，體育舞蹈聯(lián)賽等體育賽事等，獲得一定的經(jīng)濟效益，用來維護場館設(shè)施、補助超工時工作的教師、和支付安全費用等。