胡永博

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。在全國率先摘掉貧困縣帽子的河南省蘭考縣，積極探索實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接的道路，用推進品牌強農(nóng)建設(shè)的實踐，走出了一條品牌強農(nóng)穩(wěn)定脫貧奔小康，助力鄉(xiāng)村振興的新路子。

蘭考農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況

蘭考是焦裕祿精神發(fā)源地，在2017年脫貧摘帽之前，曾是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣、大別山連片特困地區(qū)重點縣。全縣450個行政村（社區(qū)）、總?cè)丝?5萬，耕地面積105萬畝，2014年建檔立卡時，全縣有貧困村115個，貧困人口23275戶、77350人。長期以來，蘭考的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要是小麥、玉米等傳統(tǒng)作物生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈短、效益差;蔬菜、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，且品種多、亂、雜，沒有叫得響的品牌帶動，市場競爭力差。品牌建設(shè)的不足，成為制約蘭考農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

領(lǐng)悟精神、超前謀劃，發(fā)力打造特色農(nóng)業(yè)品牌

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，為摘掉貧困縣帽子的蘭考指明了努力方向。蘭考縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣干部群眾，積極學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，從中尋找破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的答案。

2017年，“推進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)”首次寫入中央1號文件，隨后，農(nóng)業(yè)部將2017年確定為農(nóng)業(yè)品牌推進年，召開首屆中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展大會。蘭考搶抓發(fā)展機遇，在河南省率先爭取了省品牌扶貧整縣推進試點，為推進蘭考農(nóng)業(yè)品牌快速發(fā)展選準(zhǔn)了方向。2018年，李克強總理指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要把質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)作為核心任務(wù)，推動提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進品牌強農(nóng)的意見》，并在全國開展農(nóng)業(yè)品牌提升行動。蘭考再次向品牌建設(shè)方面發(fā)力，向?qū)＜艺埥?、組織強有力的技術(shù)隊伍進行攻關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作終于取得突破，綠色食品認證工作實現(xiàn)跨越發(fā)展，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得顯著成效，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“蘭考新三寶”（“蘭考蜜瓜”“蘭考紅薯”“蘭考花生”）聚焦。2019年《國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》提出，實施培育提升農(nóng)業(yè)品牌行動，建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度。蘭考積極組織多家企業(yè)申報，最終多個農(nóng)業(yè)品牌入選國家或省級農(nóng)業(yè)品牌目錄，逐步形成區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展的良好局面，有力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

精準(zhǔn)定位、培優(yōu)育強，大力推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

蘭考脫貧摘帽之初，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為穩(wěn)定脫貧奔小康的短板，農(nóng)業(yè)品牌更是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的弱項。為從根本上解決品牌建設(shè)不足這一難題，蘭考縣緊緊抓住河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展品牌扶貧的契機，于2017年起，高標(biāo)準(zhǔn)做好品牌扶貧整縣推進試點工作，并在此基礎(chǔ)上進一步明確以發(fā)展綠色食品為重點，以推進蘭考農(nóng)業(yè)品牌實現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展思路，強力推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。

出臺推進“三品一標(biāo)”認證獎補政策。為激發(fā)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體開展品牌創(chuàng)建的積極性，縣政府從2017年起，對每個新獲得農(nóng)業(yè)部認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，分別給予1萬元、2萬元和5萬元的獎勵，每個新獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的農(nóng)產(chǎn)品，給予10萬元獎勵;截至目前，共預(yù)算安排品牌建設(shè)資金226萬元。

將品牌建設(shè)納入目標(biāo)考核。將“三品一標(biāo)”認證工作納入對全縣駐村工作隊年度考核和穩(wěn)定脫貧奔小康紅旗村考核，在對全縣駐村工作隊發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目考核評分時，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品獲得無公害、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證的，分別賦分0.5分、1分、2分;穩(wěn)定脫貧奔小康紅旗村考核時，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品獲得無公害、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證的村，分別賦分1分、2分、3分，村內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌入選河南省級品牌名錄的村，一個加1分;大大調(diào)動了全縣各相關(guān)部門和鄉(xiāng)、村開展品牌建設(shè)的積極性。

把推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)緊密結(jié)合。圍繞推進蜜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和打造“蘭考蜜瓜”特色產(chǎn)業(yè)品牌，蘭考縣出臺多項政策，一是設(shè)施農(nóng)業(yè)獎補。凡成方連片新建的鋼架大棚，每座補貼6000元，溫室大棚，每座補貼3萬元。二是貸款支持。凡蜜瓜種植農(nóng)戶，均可利用普惠金融政策，通過授信的方式獲得貸款，貧困戶還享受政府貼息。三是基礎(chǔ)設(shè)施配套。對規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采用先建后補的方式，對井、路、渠、橋等基礎(chǔ)設(shè)施進行獎補。四是科技支撐。依托河南省農(nóng)科院、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專家，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員采用網(wǎng)格化管理的方式，對全縣蜜瓜種植提供全程技術(shù)服務(wù);同時，縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請的技術(shù)員，按每月25元/棚的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼。五是設(shè)施農(nóng)業(yè)統(tǒng)保。從2017年起，縣政府出資對全縣塑料大棚和日光溫室統(tǒng)一購買了農(nóng)業(yè)保險，確保生產(chǎn)主體遇到重大自然災(zāi)害時能夠迅速恢復(fù)生產(chǎn)。上述措施的推出，有效推進了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展。

切實加強人才隊伍建設(shè)。從品牌扶貧整縣推進試點起，蘭考縣先后爭取了河南省綠色食品發(fā)展中心以及鄭州、周口和開封農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心等兄弟單位的大力支持，有相關(guān)專家60余人次親赴蘭考開展工作，從宣傳培訓(xùn)、現(xiàn)場檢查、環(huán)境檢測和產(chǎn)品抽檢等工作給予幫助指導(dǎo)，全縣培養(yǎng)綠色食品檢查員4名、企業(yè)內(nèi)檢員161名。高素質(zhì)的檢查員下基地、進企業(yè)，對企業(yè)品牌建設(shè)進行全程指導(dǎo)，企業(yè)內(nèi)檢員高度負責(zé)，為蘭考農(nóng)業(yè)品牌快速發(fā)展奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。

農(nóng)民富裕、產(chǎn)業(yè)興旺，品牌建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)

隨著全縣上下的大力推進，蘭考縣農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得豐碩成果：“蘭考蜜瓜”“蘭考紅薯”和“蘭考花生”“蘭考新三寶”全部獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護，并全部入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“蘭考蜜瓜”入選全國農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，“蘭考紅薯”入選河南省農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌。一大批企業(yè)在推進品牌建設(shè)過程中脫穎而出，影響力和競爭力不斷增強，“蘭考蜜瓜”“五農(nóng)好花生”“奧吉特褐蘑菇”等3家企業(yè)品牌入選省級企業(yè)品牌名錄。“潤野黃桃罐頭”“奧吉特褐蘑菇”等60個產(chǎn)品先后通過綠色食品認證，其中“蕭美人花生”“吳大鋤紅薯”等7個農(nóng)產(chǎn)品入選省級農(nóng)產(chǎn)品品牌?！皾櫼包S桃罐頭”“五農(nóng)好醬”等多次榮獲全國展會金獎，“桐鄉(xiāng)小米”“榮豐金果園葡萄”等9個產(chǎn)品先后被評為2018、2019年度“河南省我最喜愛的綠色食品”。

在品牌建設(shè)引領(lǐng)下，蘭考縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步趨向區(qū)域化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化，“蘭考蜜瓜”“蘭考紅薯”和“蘭考花生”基地面積分別達3萬畝、10萬畝和25萬畝;以“蘭考新三寶”產(chǎn)業(yè)為代表，該縣創(chuàng)新搭建“龍頭企業(yè)做兩端，農(nóng)民群眾干中間，普惠金融惠全鏈”的產(chǎn)業(yè)帶貧增收模式，動員鼓勵各類主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶，累計帶動15390戶建檔立卡戶50817人實現(xiàn)穩(wěn)定增收。以奧吉特生物科技有限公司、五農(nóng)好食品有限公司和大豐植物油有限公司等為代表的一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以樹峰種植專業(yè)合作社、果糧康種植專業(yè)合作社等為代表的一批示范合作社，正逐步發(fā)展成為全縣穩(wěn)定脫貧奔小康的穩(wěn)定器，推進鄉(xiāng)村振興的主力軍。

2020年9月22日，蘭考縣“拼搏蘭考”區(qū)域公用品牌發(fā)布，時任蘭考縣委書記蔡松濤在致詞中指出，本次發(fā)布會必將成為蘭考農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個全新起點，“拼搏蘭考”這一品牌也必將成為蘭考大力弘揚焦裕祿精神、積極向貧困宣戰(zhàn)、從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興傳奇故事的一張閃亮名片，對于講好蘭考故事、打造屬于蘭考特色農(nóng)產(chǎn)品的“金字招牌”、推進蘭考農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。