近年來，四川省丹棱縣圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨偰繕?，探索出了一條西部丘陵地區(qū)“鄉(xiāng)村振興+脫貧攻堅”相結合的新路子。2019年成功創(chuàng)建為四川省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進縣、被省委省政府評為脫貧攻堅先進縣，2020年被確定為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接改革試點縣。

做法與成效

——著眼經濟富美有產業(yè)，強化產業(yè)發(fā)展同步推進，戰(zhàn)略規(guī)劃緊密結合。核心是實現三個轉變。一是通過規(guī)劃五大農業(yè)園區(qū)、壯大經濟合作社、發(fā)展產業(yè)聯(lián)合體等，實現個體獨立發(fā)展向多元合作發(fā)展轉變。二是通過打造旅游產業(yè)環(huán)線、發(fā)展民宿經濟等，實現種植養(yǎng)殖局部鏈條向農文旅融合發(fā)展全鏈延伸轉變。三是通過發(fā)展集體經濟、租賃入股等，實現單渠道產業(yè)增收向多渠道財富增長轉變。

——著眼田園秀美有顏值，強化人居環(huán)境同步整治，體制機制緊密結合。核心是建立三大機制。一是深化龍鵠模式，建立農村垃圾分類收集處置機制。推行垃圾分類處理并配套設施。二是破解資金困境，建立農村污水設施運行維護機制。學習推廣興隆村治理生活污水模式。三是堅持獎補結合，建立農村衛(wèi)生廁所建設機制。以奔康大道環(huán)線、丹名路、丹蒲路、丹夾路為重點區(qū)域，努力打造以森林、產業(yè)、旅游有機融合的特色鄉(xiāng)村。加大沿線村民廁所改造、庭院整治。

——著眼鄉(xiāng)風淳美有底蘊，強化文明新風同步營造，活動載體緊密結合。核心是用好三大載體。一是發(fā)揮文化院壩作用，提升群眾文化獲得感。二是發(fā)揮道德超市作用，提高群眾文明修養(yǎng)度。創(chuàng)新“小超市，辦大事”的“道德超市”積分制度，通過“道德超市”積分制度助推鄉(xiāng)村振興見成效，提高村民參與村級事務的積極性。三是發(fā)揮脫貧驛站作用，筑牢群眾感恩奮進心。

——著眼社會和美有秩序，強化社會治理同步提升，組織保障緊密結合。核心是抓住三個要害。一是全覆蓋推行村黨組織書記、村主任“一肩挑”。二是全覆蓋建立小區(qū)黨支部。三是全覆蓋推廣“黨群集中活動日”（農民夜校）。發(fā)揮基層治理能力與活力，健全村規(guī)民約，構建自治、法治、德治相結合的村級治理體系，成立鄉(xiāng)風文明理事會，推進“好公婆”“好兒媳”“好兒女”等評選活動，積極開展“文明家庭”“最美家庭”“美麗庭院”創(chuàng)建活動。

——著眼生活甜美有保障，強化公共服務同步完善，項目實施緊密結合。核心是解決三個問題。一是實行“縣管校聘、管辦分離”，解決無優(yōu)質教育資源的問題。二是實行“市縣一體、專科聯(lián)盟”，解決無優(yōu)質醫(yī)療資源的問題。三是實行“外引內治、建管共擔”，全域推進引青入丹，解決無優(yōu)質飲用水源問題。

經驗與啟示

——健全完善機制，統(tǒng)籌做好要素保障。一是解決好人的問題。針對一些貧困戶“等靠要”現象，扶貧要同扶智、扶志結合起來，注重調動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)貧困戶自我發(fā)展能力。切實發(fā)揮農民的主體作用，實現鄉(xiāng)村“內部造血”和可持續(xù)發(fā)展。要注重培養(yǎng)本土人才，打造一支帶不走的農業(yè)技術骨干隊伍。二是解決好資金問題。增加財政支農的預算投入和涉農資金統(tǒng)籌整合;加快涉農預算執(zhí)行進度，減少財政資金結余結轉。鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的鄉(xiāng)村振興多元投入格局。完善鄉(xiāng)村振興及脫貧攻堅資金使用監(jiān)督機制。三是解決好結合問題。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興辦與脫貧辦日常工作，確保鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅“一盤棋、一體化”推進。將脫貧攻堅一整套有效機制辦法與鄉(xiāng)村振興“打包配套”使用，研究建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅決策議事機制、統(tǒng)籌協(xié)調機制、項目推進機制、事項跟蹤辦理機制等。

——借鑒扶貧經驗，堅持精準振興鄉(xiāng)村。一是發(fā)展思路要精準。要進一步完善《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》的編制，制訂出臺《丹棱縣推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見》。二是有機結合要實效?！拔宕笳衽d”專項規(guī)劃要與脫貧攻堅規(guī)劃有機結合，如將脫貧攻堅的交通建設、產業(yè)發(fā)展等項目，捆綁編入鄉(xiāng)村振興的發(fā)展規(guī)劃，實現鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅規(guī)劃有銜接，能“同頻共振”。三是示范引領要突出。對省、市級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村進行爭創(chuàng)分類，以點帶面，引領示范，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮示范引領作用。

——以產業(yè)就業(yè)為中心，增強鄉(xiāng)村造血功能。一是特殊化發(fā)展產業(yè)。針對產業(yè)基礎薄弱的鄉(xiāng)村，要發(fā)展有自身特色、符合市場需求的產業(yè)，叫響一個拳頭產品，不能盲目跟風，謹防產業(yè)“水土不服”。針對產業(yè)基礎較好的鄉(xiāng)村，要以農產品加工業(yè)為突破口延伸產業(yè)鏈條，向加工要效益，以鄉(xiāng)村旅游和農村電商帶動農民增收，促進農業(yè)“接二連三”。二是品質化發(fā)展產業(yè)。要注重提升農產品質量，大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，持續(xù)推進丹棱特色品牌的打造，增加“三品一標”農產品認證數。三是特色化發(fā)展產業(yè)。要將特色農產品宣傳納入財政預算，加大品牌宣傳力度，擴大知名度和影響力，提高特色農產品的市場占有率。