楊茜

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距成為政府迫切需要解決的問(wèn)題。農(nóng)村體育事業(yè)會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生一定影響，因此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，以便推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)速度加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村體育迎來(lái)了發(fā)展高峰期。對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行分析，就農(nóng)村體育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了深入探討，以滿足實(shí)際發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村體育;經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;運(yùn)行機(jī)制

文章編號(hào)：1004-7026（2020）19-0023-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F323;G812.42 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)村體育作用的發(fā)揮提供了充足的資金，農(nóng)村體育則能提高農(nóng)民的身體素質(zhì)，為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供基礎(chǔ)保障。因此，農(nóng)村體育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的關(guān)系。近年來(lái)，隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)力度加大，農(nóng)村基層政府需要強(qiáng)化農(nóng)村體育以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展工作，研究?jī)烧叩倪\(yùn)行機(jī)制，才能獲得預(yù)期建設(shè)效果，有助于我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展[1]。

1 ?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與體育協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村體育協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，需要協(xié)調(diào)兩者涉及到的組成因素的結(jié)構(gòu)以及總量，實(shí)現(xiàn)體育行業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?yàn)檗r(nóng)村體育提供足夠的資金支持，確保農(nóng)村體育建設(shè)工作有序開(kāi)展;而農(nóng)村體育工作的落實(shí)能在一定程度上提高村民的身體素質(zhì)以及綜合素養(yǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的人力資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。從理論角度進(jìn)行分析，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村體育之間具備有良好的互促性。

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)力度加大，國(guó)家對(duì)兩者發(fā)展提供了充足的政策以及技術(shù)支撐。就實(shí)際發(fā)展的角度進(jìn)行分析，兩者在諸多外界因素的影響下，容易出現(xiàn)一系列發(fā)展問(wèn)題，并且存在比較嚴(yán)重的發(fā)展阻礙。只有明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村體育的內(nèi)涵，才能達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的預(yù)期效果[2]。

2 ?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方法

2.1 ?市場(chǎng)協(xié)調(diào)

市場(chǎng)協(xié)調(diào)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村體育協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)運(yùn)作手段，競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格以及激勵(lì)等機(jī)制的應(yīng)用效果對(duì)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展有非常重要的影響。因此政府部門需要積極借助市場(chǎng)協(xié)調(diào)手段，通過(guò)市場(chǎng)主體之間的相互作用，協(xié)調(diào)兩者發(fā)展。

在發(fā)揮市場(chǎng)協(xié)調(diào)功能的過(guò)程中，由于外在干擾較多，農(nóng)村市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，市場(chǎng)調(diào)控失靈，導(dǎo)致市場(chǎng)協(xié)調(diào)工作難以全面覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村體育，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成比較大的阻礙。

因此，政府必須強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)協(xié)調(diào)工作的重視，采用必要措施保障市場(chǎng)協(xié)調(diào)手段充分發(fā)揮作用，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村體育的發(fā)展水平[3-4]。

2.2 ?政府調(diào)控

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由政府部門實(shí)施宏觀調(diào)控，因此市場(chǎng)制度的建立以及良好運(yùn)轉(zhuǎn)需要在相應(yīng)的政策支撐下進(jìn)行。這就要求政府在市場(chǎng)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上施加調(diào)控，促進(jìn)政府職能得到最大限度發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村體育進(jìn)一步發(fā)展。

此外，政府還必須借助經(jīng)濟(jì)和法律手段，通過(guò)市場(chǎng)制度，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村體育協(xié)調(diào)發(fā)展。只有充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能，才能有效避免外界因素對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響，避免出現(xiàn)市場(chǎng)失靈等諸多問(wèn)題。

政府調(diào)控手段能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及體育行業(yè)發(fā)展提供良好支撐，是整個(gè)機(jī)制得以正常運(yùn)行的重要保障。因此政府要發(fā)揮出自身的引導(dǎo)職能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村體育協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。

3 ?合理選擇協(xié)調(diào)發(fā)展模式

3.1 ?市場(chǎng)主導(dǎo)模式

在市場(chǎng)主導(dǎo)模式中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與體育行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平的影響，具有市場(chǎng)開(kāi)放以及體系健全的特點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還具有內(nèi)生性程度高和創(chuàng)新能力強(qiáng)的特征。在市場(chǎng)主導(dǎo)模式中，政府只需要做好對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)管和維持工作，積極構(gòu)建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的農(nóng)村體育結(jié)構(gòu)。

在這一模式中，企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)能力以及市場(chǎng)協(xié)調(diào)能力會(huì)直接決定企業(yè)發(fā)展水平，相關(guān)農(nóng)村體育企業(yè)應(yīng)充分重視這一問(wèn)題[6]。

3.2 ?政府主導(dǎo)模式

在政府主導(dǎo)模式下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及體育產(chǎn)業(yè)主體會(huì)受到政府約束，確定了農(nóng)村市場(chǎng)的環(huán)境條件，具備發(fā)育不充分以及開(kāi)放程度較低的特征。

我國(guó)農(nóng)村多以農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，農(nóng)村體育結(jié)構(gòu)處于傳統(tǒng)形態(tài)。政府要在農(nóng)村體育發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮自身的引導(dǎo)和制約作用。在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)很多農(nóng)村的發(fā)展資金來(lái)源主要是政府撥款，因此政府主導(dǎo)模式適用于我國(guó)東部區(qū)域。具體過(guò)程是通過(guò)政府調(diào)控和市場(chǎng)協(xié)調(diào)相結(jié)合的模式明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。政府部門需要占據(jù)主導(dǎo)地位，明確市場(chǎng)協(xié)調(diào)中存在的不足之處，只有這樣才能促進(jìn)農(nóng)村體育行業(yè)持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展[7]。

3.3 ?政府扶持模式

部分農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育滯后，處于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)階段，需要通過(guò)政府扶植模式發(fā)展農(nóng)村體育。這些地區(qū)的農(nóng)村體育有需求層次低以及交易規(guī)模小的特征，所以可以采用政策性外部輸入的模式籌備發(fā)展資金。該模式一般應(yīng)用在我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，運(yùn)作手段以非市場(chǎng)化的政府調(diào)控為主，由政府部門保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在政府扶持的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與體育協(xié)同發(fā)展[8]。

4 ?制度安排

4.1 ?構(gòu)建完善的政策法規(guī)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與體育協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，政府要積極出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村體育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的法律政策，為兩者的發(fā)展奠定良好的法律基礎(chǔ)。完善的政策法規(guī)可以對(duì)農(nóng)村體育以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況起到良好的監(jiān)管效果。明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及相關(guān)法律，對(duì)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)與區(qū)域進(jìn)行劃分和協(xié)調(diào)，能夠?yàn)檗r(nóng)村體育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。有了完善的政策法規(guī)，才能保障農(nóng)村體育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[9]。

4.2 ?積極培育交易主體

僅憑借政府部門的效能無(wú)法滿足農(nóng)村體育以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控和管理效果。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共識(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)借助政府的引導(dǎo)職能，做好交易主體的經(jīng)濟(jì)培育工作。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村體育市場(chǎng)交易主體的培育工作。只有這樣才能夠促進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展體系得到進(jìn)一步完善與優(yōu)化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與體育發(fā)展提供足夠的制度支撐。

4.3 ?加大制度創(chuàng)新力度

為了滿足新農(nóng)村的建設(shè)需求，必須要在充分認(rèn)知市場(chǎng)可能失靈的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及體育實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村發(fā)展制度進(jìn)行完善，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

在現(xiàn)有的制度管理工作中，要不斷提高農(nóng)村體育和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展制度創(chuàng)新及產(chǎn)品供應(yīng)能力，及時(shí)協(xié)調(diào)處理農(nóng)村體育制度發(fā)展中存在的問(wèn)題，彌補(bǔ)市場(chǎng)協(xié)調(diào)以及政府調(diào)控的不足，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村體育和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4 ?構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的誘導(dǎo)性機(jī)制

結(jié)合農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)地位，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的外部性特征。在此基礎(chǔ)上，將提升效率和效益作為農(nóng)村體育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，積極構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的誘導(dǎo)性機(jī)制，讓政策效能在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到充分發(fā)揮。

4.5 ?優(yōu)化政府治理結(jié)構(gòu)

強(qiáng)化分層治理結(jié)構(gòu)時(shí)，地方政府部門要盡可能減少委托以及代理層次，通過(guò)適當(dāng)?shù)募?lì)以及約束機(jī)制提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村體育的委托與代理效率。此外，還要強(qiáng)化農(nóng)村體育系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)管理能力，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體育協(xié)同發(fā)展。

在對(duì)現(xiàn)有政府治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程中，需要充分發(fā)揮政府部門的協(xié)調(diào)和監(jiān)管功能，通過(guò)制度約束的方式規(guī)范管理政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與體育發(fā)展過(guò)程中的行為。轉(zhuǎn)變對(duì)地方政府以及成員的考核管理模式，通過(guò)規(guī)范化與程序化的管理手段對(duì)政府人員的日常工作行為進(jìn)行約束。此外，還需要借助相應(yīng)的學(xué)習(xí)機(jī)制提高政策制定人員的信息獲取和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步提升政策的科學(xué)性。

5 ?結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村體育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)。政府需要重視農(nóng)村體育以及經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，從協(xié)調(diào)發(fā)展模式的選擇以及制度安排兩方面入手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同管理，為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

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