文/古若鵬

對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)化而言，它既借鑒了職業(yè)健康安全管理體系的思路和架構(gòu)，也借鑒了“目標(biāo)管理”的運(yùn)作方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定相關(guān)安全管理制度和操作規(guī)程，開展各項(xiàng)管理活動(dòng)，使各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，使“人、機(jī)、料、法、環(huán)”處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)。它是分析了國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)的主要矛盾，結(jié)合了國(guó)內(nèi)安全工作實(shí)際，最終形成具有中國(guó)特色的安全管理體系，其本身具有相當(dāng)?shù)摹皠傂浴薄?/p>

對(duì)于職業(yè)健康安全管理體系而言，它用簡(jiǎn)潔的語言提煉了西方國(guó)家多年的管理經(jīng)驗(yàn)，指明了安全管理的基本流程，是一套系統(tǒng)化、程序化，具有高度自我完善機(jī)制的管理體系，其本身具有相當(dāng)大的“柔性”。

相同點(diǎn)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系具有相似的體系結(jié)構(gòu)和管理要素，都是按照PDCA（Plan計(jì)劃、Do 執(zhí)行、Check 檢查、Act 處理）的循環(huán)模式持續(xù)改進(jìn)。

不同點(diǎn)是，職業(yè)健康安全管理體系提供了一整套系統(tǒng)的管理方法和運(yùn)作模式，為企業(yè)構(gòu)建安全管理體系的框架提供了一種參考，它允許企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)和管理創(chuàng)新，它強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要是從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的角度對(duì)安全管理提出了很多具體的要求和考評(píng)指標(biāo)，重在強(qiáng)調(diào)設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化和本質(zhì)安全度，實(shí)質(zhì)是將法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定要求轉(zhuǎn)化到各類檢查表和考核表中，企業(yè)可以對(duì)照表單精準(zhǔn)施策，達(dá)到規(guī)范企業(yè)安全管理的目的，它強(qiáng)調(diào)隱患治理。

由于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系具有以上特點(diǎn)，且職業(yè)健康安全管理體系具有柔性和包容性，在融合的過程中可以把職業(yè)健康安全管理體系作為整體框架，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要素融入其中，原則上以大包小。

具體操作上，以職業(yè)健康安全管理體系中方針、目標(biāo)、策劃、能力、意識(shí)等核心要素為融合對(duì)象，將其作為切入點(diǎn)，同時(shí)貫穿PDCA 的循環(huán)運(yùn)行，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的原則、目標(biāo)、教育培訓(xùn)管理等方面的內(nèi)容分散整合到職業(yè)健康安全管理體系的各個(gè)核心要素中，最后將職業(yè)健康安全管理體系的管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件進(jìn)行轉(zhuǎn)化，以管理制度標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程作為落腳點(diǎn)進(jìn)行輸出。

如此，融合后的管理體系既具備系統(tǒng)性、邏輯性，又具有許多技術(shù)性和管理程序方面的內(nèi)容，剛性中更具柔性，更有利于管理體系效能的提升。

例如，在安全教育培訓(xùn)的融合上，職業(yè)健康安全管理體系在“7.2 能力和7.3 意識(shí)”要素中，對(duì)于安全教育培訓(xùn)從建立、實(shí)施、保持和評(píng)價(jià)程序提出了原則性的要求，其核心是要求企業(yè)在教育和培訓(xùn)上，要讓工作人員具備哪些相應(yīng)的能力和意識(shí)。而在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系中，主要是根據(jù)法律法規(guī)的要求，從培訓(xùn)類型的角度，明確提出了對(duì)不同人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，如機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化要求開展的“九種教育”，其提出了相應(yīng)的培訓(xùn)要求和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定哪類人員需要進(jìn)行哪類培訓(xùn)，以及需要培訓(xùn)的具體內(nèi)容。所以，在融合時(shí)應(yīng)以職業(yè)健康安全管理體系對(duì)安全教育培訓(xùn)的原則性要求及培訓(xùn)流程為綱，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)教育培訓(xùn)的具體要求、標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)內(nèi)容充實(shí)進(jìn)去，融入到各項(xiàng)流程中。

總的來說，職業(yè)健康安全管理體系代表一種管理思維，是一種系統(tǒng)化、程序化的管理體系，旨在提供安全管理的方法和思路；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化代表一種管理規(guī)范，是一種規(guī)則性、約束性的管理體系，旨在提供安全管理的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；而“雙重預(yù)防”體系是對(duì)前兩種體系相關(guān)要求的一種深化。