文/任甜甜 秦翠 楊瑞

一、我國高職教育“走出去”的必然趨勢

“走出去”是我國對外開放和經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的必然產(chǎn)物。我國“走出去”戰(zhàn)略已邁入新的歷史階段，成為影響我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要因素。為此，國家出臺系列政策和法律法規(guī)，例如《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》等，旨在拓寬發(fā)展新路徑，開展全方位深度合作，加強優(yōu)勢互補，實現(xiàn)互利共贏。

高等職業(yè)教育輸出始于20世紀80年代，受高等教育國際化發(fā)展理念影響，在世界范圍內(nèi)掀起高等教育“走出去”的浪潮。隨著全球高等教育貿(mào)易市場的形成，教育產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家如美國、新加坡、澳大利亞等國，高等教育跨境輸出已經(jīng)成為國家外匯創(chuàng)收重要來源。本文通過分析美國職業(yè)教育國際化經(jīng)驗，對我國高職教育“走出去”帶來一些啟示。

二、美國高職教育“走出去”辦學經(jīng)驗

（一）完善政策法規(guī)

高職教育在美國培養(yǎng)高技術高技能應用型人才中發(fā)揮了巨大作用。美國高職教育走出國門，離不開政府和高等教育國際化的政策法規(guī)的支持。為了應對冷戰(zhàn)，美國于1958年緊急頒布了《國防教育法》，支持高校進行跨境教育研究，支持開拓海外跨境研究項目，支持學者進行國際交流訪問。隨后，美國頒布《國外援助法》，并成立了國際發(fā)展總署，有傾向性地向不發(fā)達國家及地區(qū)提供教育援助，將境外高等教育輸出作為政治外交、經(jīng)濟滲透的重要工具。1966年頒行《國際教育法》，該法要求高等教育輸出要突破地域限制，不僅要讓世界了解美國，也要讓美國公民了解世界。20世紀90年代，美國又通過《全球教育良機法》《國家安全教育法》等法案，繼續(xù)支持國際教育交流計劃。2008年，出臺《提高國際開放程度以提高美國國家競爭力》，2014年中美簽證的互惠延長新政策都力爭通過改善條件，提供優(yōu)惠條件，吸引海外優(yōu)秀人才和智力資源來美國發(fā)展。以上系列政策法規(guī)的出臺，為美國高職教育“走出去”提供了制度保障。

（二）高職教育國際化體系的構建

美國政府自上而下非常重視高職教育國際化，極大促進了職業(yè)教育國際化發(fā)展。其成立高等教育國際化事務機構，負責與國外溝通高職教育具體事宜，與外界建立良好關系，并處理高職教育國際化過程中出現(xiàn)的問題，竭盡全力為高職教育“走出去”服務，確保落實高職教育“走出去”戰(zhàn)略。美國教育部（USDE）、美國國際開發(fā)總署（USAID）、美國教育信息網(wǎng)絡（USNEI）、美國新聞總署（BECA）等都是由聯(lián)邦政府設立，負責高等教育國際化的機構。例如，美國國際開發(fā)總署（USAID）專門支持國內(nèi)高等院校參與其他國家項目，將重點放在發(fā)展中國家，為這些院?！白叱鋈ァ碧峁┤瞬胖魏图夹g支持，全面助推高職教育“走出去”。同時，美國還有非政府教育機構，如美國國際教育交流協(xié)會（CIEE），美國——中東教育與服務組織（AMIDEAST）等，為高職教育“走出去”也貢獻了重要力量，為留學生服務、到國外辦學等提供優(yōu)質(zhì)教育資源和技術技能服務。美國政府和非政府的高等教育機構組織相互配合、相互協(xié)調(diào)，構建嚴密的機構體系，全面推動高職教育走出國門。

（三）打造國際化師資隊伍

美國高校打造國際化師資隊伍有其獨到的方法，對提高高職教育國際化水平有很大幫助。一是入職教師要具有國際化素質(zhì)。多數(shù)高職院校在招聘簡章上明確要求“具備全球才能”，在筆試、面試環(huán)節(jié)從外語、教學、科研、社會服務等方面對教師國際化水平進行考核[1]。二是注重提高教師國際化水平。美國高職院校平時注重提高教師綜合素質(zhì)和綜合能力，促進教師自身專業(yè)發(fā)展，并為教師到國外訪學深造創(chuàng)造機會和條件，也接受其他國家高校教師或技術人才到校學習和交流，營造濃郁的國際化文化氛圍，提高國際學術交流水平。

三、對我國高職教育“走出去”的啟示

美國是職業(yè)教育發(fā)展較成熟的發(fā)達國家，有高職教育“走出去”的成功經(jīng)驗，并且依托強大的經(jīng)濟實力和先進的科學技術，使其職業(yè)教育成功經(jīng)驗及其發(fā)展模式享譽全球，為其他國家或者地區(qū)學習借鑒。例如，美國社區(qū)學院是高職教育“走出去”成功案例典型代表?！凹嫒莶J意進取”是美國職業(yè)教育國際化的真實寫照，其嘗試發(fā)展國際化職業(yè)教育，也離不開借鑒其他職業(yè)教育發(fā)達國家先進經(jīng)驗，結合國情、校情，采用創(chuàng)新手段將“引進來”成功經(jīng)驗及模式本土化[2]。同時，政府在政策引領、資金支持和宣傳推廣都給予了鼎力支持，為我國高職教育“走出去”帶來三點啟示。

（一）政府應完善政策法規(guī)的制定

政府在高職教育“走出去”過程中，應該做好政策法規(guī)整體謀劃和頂層設計，為高職教育“走出去”提供政策指引、制度保障、宣傳推廣、搭建平臺和信息傳遞的便利。政府出臺的政策法規(guī)是高職教育“走出去”的指揮棒，決定高職教育“走出去”的走向和可持續(xù)性；政府資金支持力度，決定高職教育“走出去”的范圍及深度；政府宣傳推廣力度，影響高職教育“走出去”的知名度和影響力。對美國成功經(jīng)驗的分析，政府在高職教育“走出去”過程中扮演極其重要角色。其通過制定政策、法律援助、加大投入及宣傳推廣，提高在國際上的影響力，這無疑為高職教育“走出去”奠定基礎。我國出臺了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》等系列政策，對高職教育“走出去”發(fā)揮了重要作用。在我國國情基礎上，借鑒美國職業(yè)教育國際化的豐富經(jīng)驗，制定更加完善的政策法規(guī)，創(chuàng)造性地開辟高職教育“走出去”的路徑，促進了我國高職教育國際化發(fā)展。

（二）提高高職院校“走出去”自身能力

發(fā)達國家充分認識到職業(yè)教育“走出去”的重要性，其不斷提高國家職業(yè)院校的綜合實力和國際化水平。通過開放國際化項目交流合作，助推高等職業(yè)教育國際化跨越式發(fā)展，提高高職教育“走出去”自身能力。首先，參與國際項目管理者、教師和學生會樹立國際化理念；其次，按照國際化標準完成專業(yè)建設、課程標準和人才培養(yǎng)，最終培養(yǎng)國際化高科技人才，滿足外資企業(yè)和駐外企業(yè)對緊缺人才的需求；第三，借船上岸，加強與國外知名企業(yè)合作，提高學校影響力和知名度。重慶城市管理職業(yè)學院一直堅持同世界一流資源開展高水平合作辦學，培養(yǎng)國際化技術技能人才[3]。2018年該校先后與德國易北大學、德國薩爾蘭工程和經(jīng)濟應用技術大學簽訂了中外合作辦學協(xié)議。與德國易北大學開展老年服務與管理專業(yè)合作招生、合作育人、合作發(fā)展；與德國薩爾蘭工程和經(jīng)濟應用技術大學合作，在地方政府支持下，協(xié)同重慶市西部現(xiàn)代物流園區(qū)，校、政、企三方共同開展物流管理專業(yè)產(chǎn)教融合的戰(zhàn)略合作，中德校企共同開發(fā)教學資源，培養(yǎng)國際物流人才，共同開展科學研究和技術服務，推進建立國際物流學院和國際物流研究院，促進國家“一帶一路”建設。

（三）加強多方聯(lián)動機制建設

發(fā)達職業(yè)教育國家在國際合作方面取得舉世矚目的成績，除政府的政策引導、學校自身努力外，行業(yè)、協(xié)會、企業(yè)等非政府組織機構在職業(yè)教育國際化過程中也充分發(fā)揮了作用，并做出了積極貢獻。例如，采用校企合作跨境輸出，即在互惠互利、合作共贏的基礎上，高職院校與社會團體、民辦非營利性組織、各類行業(yè)協(xié)會、基金會等合法民間社會組織深度合作，充分利用各方資源，提升綜合競爭力，實現(xiàn)跨境輸出的目標[4]。校企合作跨境輸出秉承高職教育“工學結合”辦學理念，是校企合作辦學模式的有效補充，至今已有100多年的推廣歷史。目前，美國、澳大利亞等國家的校企合作實踐比較具有代表性。我國職業(yè)教育在“走出去”過程中，也要加強政府、學校、行業(yè)、協(xié)會、企業(yè)等各主體的聯(lián)動機制建設，尤其要充分發(fā)揮民間非政府組織力量的重要作用，對其開展專業(yè)培訓，有效整合其資源；善于利用各層次職教集團搭建的平臺及內(nèi)部資源，擴大高職教育“走出去”的影響力，提高我國高職教育國際化水平，建立高職教育“走出去”的保障機制，確保高職教育“走出去”的可持續(xù)性。