文/倪雪 郭文杰

消費扶貧是精準扶貧的一種表現形式，主要是通過社會中各消費群體對貧困地區(qū)所提供的產品和服務進行消費，從而帶動貧困地區(qū)的經濟發(fā)展。在少數民族貧困地區(qū)，由于青壯年大多外出務工，只剩下老人、婦女、兒童，導致勞動力不足的問題直接阻斷了當地的產品供給。勞動力是推動少數民族貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展的中堅力量，高校大學生作為扶貧志愿者參與到扶貧工作中能夠充分發(fā)揮我國社會主義建設者的重要作用，對于開發(fā)人力資源，實現資源合理化配置具有重要作用。以下就大學生參與消費扶貧及開發(fā)人力資源管理工作展開探討。

一、消費扶貧的核心價值與產業(yè)選擇

（一）核心價值

在中國特色社會主義建設過程中，要貫徹落實扶貧政策，有針對性地開展扶貧項目，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局。消費扶貧旨在激發(fā)全社會參與消費扶貧的積極性，在拓寬貧困地區(qū)農產品銷售渠道的同時，能夠提升貧困地區(qū)農產品供應水平和質量。還要推動貧困地區(qū)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，進一步完善貧困地區(qū)產品和服務融入社會市場。

消費扶貧是貧困地區(qū)人口脫貧致富的動力，這種脫貧方式通過自身勞動獲取生活所需，有利于維護貧困人員的尊嚴，更有利于激發(fā)地區(qū)生產的積極性，推動社會和諧發(fā)展。扶貧在于外界幫扶，但這樣的幫扶帶來的經濟平衡是不可持續(xù)的。只有根據貧困地區(qū)自身情況，因地制宜，并帶動群眾積極投入家鄉(xiāng)建設中，才能進一步激發(fā)生產熱情，提高經營能力，加快中國特色社會主義建設的步伐。將少數民族地區(qū)以生產為主導的生產模式轉為以消費為主導，進一步提高貧困地區(qū)群眾參與消費扶貧的意識和能力，減少扶貧干部的工作壓力，貧困地區(qū)群眾擁有內生發(fā)展能力后，才能全面實現脫貧致富。

（二）產業(yè)選擇

我國少數民族貧困地區(qū)多呈現交通不便、產業(yè)結構過于單一、勞動力薄弱、減貧速度緩慢等特點。貧困地區(qū)的經濟發(fā)展主要建立在產業(yè)結構優(yōu)化調整的基礎上，在少數民族貧困地區(qū)第三產業(yè)對于經濟的拉動作用要大于第一二產業(yè)，由于產業(yè)結構的合理化對于經濟協調可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，因此消費扶貧應當注重貧困地區(qū)產業(yè)結構平衡性，使得產業(yè)內部各生產要素之間、產業(yè)之間、時間、空間、層次達到穩(wěn)定。更要進一步挖掘產業(yè)優(yōu)勢、改進產業(yè)發(fā)展過程中存在的不足，側重打造少數民族貧困地區(qū)特色產業(yè)。

在我國大部分少數民族貧困地區(qū)主要以農業(yè)、畜牧業(yè)為主，特別以西北、西南地區(qū)畜牧業(yè)最為發(fā)達，消費扶貧要以發(fā)展地區(qū)特色產業(yè)為主，以發(fā)展新產業(yè)為輔。首先，要提高農產品質量。

通過對貧困地區(qū)有能力、有意愿的群眾進行集中定期培訓，讓他們了解農產品生產的科學知識，以便在生產過程中更容易接受新型的生產技術，引導、組織貧困戶生產無公害、有機農產品，積極參加國家地理標志農產品認證，逐步實現標準化生產，以提高農產品質量。其次，以畜牧業(yè)生產為主地區(qū)也需要以相同的方式對民眾進行牲畜養(yǎng)殖培訓，免費提供牲畜接種疫苗服務，羊毛、牛羊皮、牛羊肉等初級產品的加工需要每村為單位進行統(tǒng)一加工，加強各戶各村之間的信息流通性，避免出現單戶由于信息不暢而出現“有東西賣不出去”的情況。最后，除了發(fā)展基本特色產業(yè)，在改善生態(tài)環(huán)境的前提下開發(fā)當地旅游資源，做好宣傳部署工作，鼓勵當地群眾設立門店、制作手工工藝品吸引游客，并逐步延伸生產鏈，減輕貧困人口的生產壓力，增加生活收入以提高群眾幸福指數。

二、少數民族貧困地區(qū)人力資源工作分析

（一）人力資源開發(fā)

人力資源開發(fā)是指在原有組織或團隊基礎上，對現有人力資源進行調查、分析、規(guī)劃、調整，使得現有的人力資源管理水平得到提高，讓組織團隊創(chuàng)造更大的經濟價值與社會價值。其中人力資源開發(fā)的客體包括人的體力、智力、知識和技能四個方面，在消費扶貧生產過程對人力進行調查開發(fā)，有利于提高生產效率和規(guī)范市場行為。

在各項生產活動中，體力是基礎，也是智力、知識和技能學習的基本條件。由于少數民族貧困地區(qū)的剩余勞動力大部分是婦女，身體素質普遍偏低，因此進行有效的勞作和體力鍛煉不可或缺。

體力勞動的劃分以體力存量為指標，體力資源的開發(fā)同樣是提升人體素質的過程，根據不同群體勞動需求采取不同的開發(fā)方式。由于在現代經濟活動中，心理健康與勞動效率關系密切，應當在政府已加強醫(yī)療保障的前提下關注貧困地區(qū)人口的心理健康，可以通過在當地設立心理咨詢中心，宣傳心理健康知識，定期對產業(yè)勞動者進行心理健康培訓，適當灌輸基礎的心理知識，保障勞動群體積極地投入到消費脫貧工作中[1]。

智力是指人認識、理解客觀事物并且運用知識、經驗解決問題的能力。在人發(fā)展過程中，后天教育、環(huán)境塑造和訓練能夠促進智力的提升，且智力的高低與人的知識水平有關，知識水平的差距決定了不同個體、組織、地區(qū)之間的發(fā)展差異。要持續(xù)推動少數民族貧困地區(qū)經濟發(fā)展，就要致力于貧困人口的教育投資。

教育投資作為最重要的人力資源開發(fā)手段，對于提升貧困地區(qū)人口發(fā)展?jié)摿哂兄匾饬x。以生理和心理發(fā)展特點作為出發(fā)點，教育可分為早期教育、中期教育和后期教育，而在消費扶貧產業(yè)生產、經營、銷售過程中要更加重視中期和后期教育。中期教育能夠實現對少數民族貧困地區(qū)人口進行職業(yè)培訓，加強對當地失業(yè)者（包括隱形失業(yè)者）的職業(yè)培訓，對提高我國少數民族貧困地區(qū)勞動者素質、促進就業(yè)、加快經濟發(fā)展具有極其重要的意義。后期教育是圍繞65歲(女60歲)以上老年人進行的，在少數民族貧困地區(qū)留守老人居多的情況下，開展后期教育能充分開發(fā)利用資源。與青少年人力資源相比，老年人力資源具有投資少、收益快的特點，能夠進一步可以緩解老年人生活困境，推動消費扶貧的可持續(xù)進行。

知識和技能是生存發(fā)展的基礎，而生產是指從事某項活動所需的專業(yè)知識和技術能力。消費扶貧重在提供本地特色產品和服務，打通市場消費渠道以推動經濟發(fā)展，關鍵部分在于保證生產、銷售的可持續(xù)性，對于參與勞動生產人員的知識技能要求較高。

在對少數民族貧困地區(qū)人口進行生產前的專業(yè)培訓后，根據市場實現人力資源配置有利于提高消費扶貧效率。其中，采用市場計劃進行資源的優(yōu)化配置有利于提升貧困地區(qū)的生產效率。

（二）消費扶貧與人力資源管理價值

任何的生產活動都離不開人力資源管理，人力資源管理對于一個組織或團體目標的實現和成員發(fā)展能夠起到促進作用。由于消費扶貧涉及農產品、手工業(yè)、旅游業(yè)等，需要提高生產效率和能動性，因此人力資源的管理工作顯得尤為重要，消費扶貧與人力資源管理價值主要體現在人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓與開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理和勞動關系管理等方面。其中，人力資源規(guī)劃還包括有晉升、培訓、調整、公司規(guī)劃，靈活運用相關人力資源等，尤其是知識對于消費扶貧有推動作用。

面向貧困人口開放綠色招聘通道，根據參聘人員的自身情況給予勞動崗位，集中貧困勞動力，令其投入到脫貧生產中，既能保障“人人有事做”也能維護貧困人口尊嚴。鼓勵少數民族貧困人口參與生產環(huán)節(jié)中，有計劃地提升員工的工作能力，既能實現員工的自我價值，還能激發(fā)其他人員積極性。由于生產各環(huán)節(jié)都需要相關人員把關，要避免出現職位空缺，適時進行人員補充。根據培訓結果將人員安排至合適的崗位，才能保證生產效率的穩(wěn)步提高，根據農產品生產、旅游業(yè)開發(fā)等不同就業(yè)方向對人員進行專業(yè)知識培訓，提高勞動生產者整體素質。

由于少數民族貧困地區(qū)剩余勞動力文化程度有限，照顧到特殊群體需求，可采取當地語言進行培訓。各項參與產業(yè)生產活動與市場、崗位、勞動掛鉤，員工績效考核和薪酬福利關系組織或團體是否能夠健康持續(xù)發(fā)展，由于消費扶貧地區(qū)群眾文化程度不高，上下班打卡記錄方式不建議采用科技程度高復雜化的設備，績效考核方式也需采用圖尺度考核法，能夠更為直接簡便地反映員工工作任務完成情況和工作職責履行情況，根據各項指標分數能夠給予直觀評價。薪酬福利管理根據崗位層級分發(fā)相應酬勞，以每季度或者年度發(fā)放獎金，以激勵員工積極投入生產勞作中，在貧困地區(qū)除了發(fā)放獎金外，還可以根據家庭生活需要提供家具、電器、糧油等，這樣不僅能夠貼近貧困群眾生活，也能進一步加強貧困群眾脫貧致富的決心。

規(guī)范勞動者與用人單位雙方行為，以保障雙方權益，公平對待每一位員工，不應歧視貧窮而為難他人，關心員工的身體健康和安全。政府要保護好參與生產的貧困人口的隱私，有利于維護貧困地區(qū)群眾利益，激發(fā)脫貧生產潛力，貫徹落實消費扶貧政策，帶動貧困地區(qū)經濟發(fā)展。

（三）靈活就業(yè)的總體思路

為深入貫徹習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上關于組織開展消費扶貧的重要精神，以促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和實現貧困地區(qū)長遠發(fā)展為目標，將“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)作為重點，將促進貧困地區(qū)脫貧作為立足點。在目標任務上，要以開發(fā)崗位、促進就業(yè)為目標，積極引導少數民族貧困地區(qū)人口于消費扶貧崗位任職[2]。

1.建立人力資源數據庫

根據消費扶貧工作要求，需要組織工作人員通過上門走訪、電話聯系等方式統(tǒng)計貧困地區(qū)家庭成員就業(yè)情況，側重對各地區(qū)失業(yè)人員年齡結構、就業(yè)意向、基本技能等進行詳細了解并登記在冊。在完成信息統(tǒng)一登記后，可將少數民族貧困地區(qū)失業(yè)人口信息錄入由我國人力資源和社會保障部構建的農村貧困勞動力就業(yè)信息平臺，通過此平臺構建全國貧困勞動力就業(yè)信息實名制動態(tài)數據庫。在消費扶貧生產過程中可以利用該貧困勞動力就業(yè)信息平臺給當地貧困人口提供就業(yè)崗位信息，保障基本生活收入來源，既能增強當地貧困群眾為家鄉(xiāng)脫貧致富的使命感，也能改善當前就業(yè)難、崗位少的現狀。

2.創(chuàng)新人員培訓模式

由于少數民族貧困地區(qū)信息交流不暢、受教育程度有限、運輸條件有待改善，采用普遍性的培訓模式并不完全適應于貧困地區(qū)生產活動。以市場需求為導向，針對不同產業(yè)類別、文化水平和年齡采取不同的培訓方式。對于產業(yè)技術要求較低且文化水平不高的群體通過講授法開展培訓，更便于理解培訓內容。一些生產技能要求較高的則采取視聽技術法和討論法相結合的培訓模式。有效的人員培訓對于勞動生產活動的有序穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義，能夠使提供的產品和服務趨于專業(yè)化、多樣化。

3.就近就業(yè)

在以消費扶貧為圓心的各項思想政策的引領下，加快發(fā)展農產品加工業(yè)、特色生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等扶貧產業(yè)，為少數民族貧困地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，引導當地群眾利用土地、人口勞動力參與到生產經營中。也可以發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢吸引外商投資建廠，創(chuàng)建加工廠、扶貧車間等，吸引當地群眾就近就業(yè)，共同見證家鄉(xiāng)經濟發(fā)展，走上脫貧致富道路。

4.加強維權

為貧困地區(qū)人口提供就業(yè)機會并順利完成培訓后，扶貧志愿者和相關工作人員需注重扶貧對象的跟蹤照顧，在工作遇到困難時需要及時進行心理安撫。以鄰里互助，志愿幫扶等形式關注少數民族貧困地區(qū)留守老人兒童和特殊窮困人群生活。建立扶貧權益維護站為參與脫貧生產活動的勞動者提供維權、生產咨詢等服務。

三、高校大學生在消費扶貧實踐中的定位

（一）大學生深入實踐，探索消費扶貧路徑

在中國特色社會主義道路建設過程中，以社會生產力帶動貧困地區(qū)經濟發(fā)展，加快脫貧，實現全面小康。各高校通過“點對點”“面對面”的采購形式推廣以購代捐，社會各界也通過不斷努力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，高校大學生自身積極參與國家消費扶貧戰(zhàn)略實踐中去，以扶貧志愿者身份參與到少數民族貧困地區(qū)群眾脫貧生產中。

高校大學生利用暑期深入調研，了解少數民族貧困地區(qū)生產狀況，利用自身專業(yè)知識創(chuàng)新消費扶貧思路，開創(chuàng)新的脫貧模式。即大學生協助扶貧工作者開發(fā)宣傳少數民族貧困地區(qū)特色生態(tài)農業(yè)和農副產品，進一步帶動其畜牧業(yè)養(yǎng)殖和旅游業(yè)發(fā)展，主要以建立電商平臺和線下幫扶站的方式協助貧困地區(qū)群眾進行產業(yè)生產活動。首先，大學生扶貧志愿者通過旅游網絡營銷渠道向消費者提供地區(qū)特色旅游景點信息，消費者根據旅游產品目錄或資料庫等信息能夠實現隨時詢問購買，完成交互式交易活動。讓消費者充分了解少數民族貧困地區(qū)扶貧旅游特色，跨時空的信息交互使得扶貧旅游開展得更加順利，吸引旅游愛好者前往觀光旅游、露營采摘[3]。少數民族貧困地區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)能間接性帶動地區(qū)畜牧業(yè)和種植業(yè)發(fā)展。其次，扶貧志愿者利用產品交易平臺銷售少數民族貧困地區(qū)特色農產品和農副產品，打造地區(qū)特色品牌，吸引消費者購買扶貧地區(qū)特色農業(yè)或畜牧業(yè)產品。最后，大學生扶貧志愿者還能利用身邊資源實現地區(qū)產品宣傳，在社交平臺發(fā)布扶貧地區(qū)產品信息，使得全社會群眾都參與到扶貧助力中。

（二）大學生助力消費扶貧的意義

積極引導高校大學生參與到消費扶貧工作中，有利于讓大學生接觸社會，踐行自身所學知識，且深入調研學習消費扶貧新策略已然是作為新時代新青年應當肩負的責任。對于消費扶貧工作需求來說，大學生擔當扶貧志愿者，利用自身所學幫扶扶貧產業(yè)宣傳生產是義不容辭的，且高校大學生參與扶貧工作也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有效途徑；對于高校培養(yǎng)人才來說，鼓勵大學生參與消費扶貧工作是培養(yǎng)社會主義接班人和建設者的有效舉措，是大學生健康成長的內在動力。動員高校大學生到扶貧基層參與志愿工作，既豐富了個人閱歷，也為我國的扶貧工作注入新鮮血液。高校參與少數民族貧困地區(qū)消費扶貧工作中，能夠作為各地區(qū)的智力和科技支撐，是人力、智力、科技的集中軍，理所應當要發(fā)揮自身優(yōu)勢，注重培養(yǎng)對國家社會發(fā)展有貢獻性的人才，貫徹落實黨和國家重要決策部署，助力實現“兩不愁三保障”的戰(zhàn)略目標。