文/王歡

本期話題

如何避免安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作走過場？

《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》，關(guān)于落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，其中強(qiáng)調(diào)要大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。但目前，一些企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，存在理論與實(shí)踐“兩張皮”的現(xiàn)象，導(dǎo)致創(chuàng)建工作流于形式。2020 年3 月5 日，河北省應(yīng)急管理廳印發(fā)《關(guān)于深入開展全省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要全面領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不得委托機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建或者編制自評報(bào)告。要真正以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為契機(jī)，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全管理水平和事故防范能力。意見出臺后，引發(fā)一些中小企業(yè)熱議，有的認(rèn)為，中小企業(yè)由于不具備強(qiáng)大安全管理專業(yè)技術(shù)能力，自主創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工作將面臨諸多困難。況且標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建應(yīng)著重看效果，只要企業(yè)建立的標(biāo)準(zhǔn)化符合實(shí)際，能夠有效運(yùn)行、改善安全生產(chǎn)情況即可，由誰來參與創(chuàng)建并不重要。

您認(rèn)為，在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，容易出現(xiàn)哪些問題，應(yīng)該如何解決？如何正確利用中介機(jī)構(gòu)力量，而非“一托了事”，如何才能不讓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作走過場。

企業(yè)在自身缺乏創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)和人員的情況下，不得不委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)幫忙，但服務(wù)機(jī)構(gòu)的咨詢指導(dǎo)有時(shí)會導(dǎo)致企業(yè)成為“甩手掌柜”，而第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)并不能代替企業(yè)在創(chuàng)建過程中的角色，每個企業(yè)的內(nèi)部管理和運(yùn)行情況都是大相徑庭的，筆者認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建應(yīng)該以企業(yè)為主角，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐雙向推進(jìn)，二者應(yīng)認(rèn)清自己的責(zé)任，共同建立能夠幫助企業(yè)不斷發(fā)現(xiàn)安全管理不足并持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

首先，作為創(chuàng)建的主角，企業(yè)應(yīng)該找準(zhǔn)創(chuàng)建目標(biāo)，這個目標(biāo)應(yīng)該具體的、可實(shí)現(xiàn)的，而不是一句“提升安全管理水平”來概括，標(biāo)準(zhǔn)化對企業(yè)的“人、機(jī)、物、環(huán)、管”都提出了明確的要求，企業(yè)應(yīng)將這些要求落實(shí)到自身的安全目標(biāo)中來，以實(shí)實(shí)在在的工作來落實(shí)目標(biāo)，將創(chuàng)建目標(biāo)涉及的部門和人員組織起來，形成一張目標(biāo)的大網(wǎng)。

其次，企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的最終結(jié)果是要形成本企業(yè)的安全管理體系，這個體系要在企業(yè)中運(yùn)行并改進(jìn)，企業(yè)是發(fā)展變化的，那么體系也絕不是一成不變的，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中很可能遇到各種各樣的困難，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，將安全管理同其他管理工作相融合，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與企業(yè)管理實(shí)際出現(xiàn)矛盾時(shí)，企業(yè)應(yīng)思考解決的辦法，而不是采取回避的措施。

第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供指導(dǎo)時(shí)，不單單要根據(jù)企業(yè)的行業(yè)分類來做工作，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的人數(shù)、規(guī)模、作業(yè)類型等制定創(chuàng)建計(jì)劃，同時(shí)更要提前了解企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，針對企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，開展更細(xì)致、更精確的指導(dǎo)，補(bǔ)齊短板的同時(shí)也能讓企業(yè)更快見到成效。