■劉國新

近年來，常州市金壇區(qū)積極構(gòu)建村干部“進(jìn)、出、上、下”四大節(jié)點的完整鏈條，推動村干部扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、振興鄉(xiāng)村。

選拔任用制度化。定編定級定崗。根據(jù)崗位重要性和任職年數(shù)，將村干部職務(wù)分為3 個序列，每個序列設(shè)定8—10 個職級，村干部由下至上逐年逐級晉升。規(guī)范選拔任用。設(shè)定村干部學(xué)歷、年齡、基層工作經(jīng)歷等7 項前置條件及5 類不得錄用情形，明確進(jìn)編前不少于1年的實踐鍛煉；規(guī)范選任，出臺《村干部選拔任用管理辦法》，堅持村干部選任和委任相結(jié)合；拓寬渠道，依托村內(nèi)選拔、機關(guān)下派、公開招錄等多種渠道廣泛選拔村干部。加強儲備規(guī)劃。實施村干部“432強鏈計劃”，以2 年左右為一個周期，區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動管理、梯隊培養(yǎng)、動態(tài)調(diào)整，通過小班培訓(xùn)、精準(zhǔn)培養(yǎng)、逐級成長，進(jìn)行村干部梯隊化管理。

激勵保障系統(tǒng)化。優(yōu)化報酬結(jié)構(gòu)。推行工資報酬與職務(wù)職級、績效考核、津貼補貼、村級收益“四個掛鉤”，基本工資由職務(wù)工資、級別工資構(gòu)成，逐月發(fā)放；績效工資根據(jù)年度績效考評結(jié)果，一次性發(fā)放；村級收益獎勵由各村從當(dāng)年新增村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入到賬資金中提取適當(dāng)比例。優(yōu)化考核方式。分為平時考核、專項考核和定期考核，考核結(jié)果作為調(diào)整村干部職務(wù)、職級、工資以及獎懲的依據(jù)。優(yōu)化立體保障。實施村黨組織、村黨組織書記雙5A 晉檔升級管理。建立村干部“社會保險+職業(yè)年金”制度，逐步實現(xiàn)村干部在崗待遇與退休保障同步接軌。加大從村書記中招考聘用鎮(zhèn)街機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)人員及選拔進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子力度。

管理教育精細(xì)化。突出聯(lián)動培養(yǎng)。區(qū)級負(fù)責(zé)“兩委”正職集中培訓(xùn)，鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)初任、在職、業(yè)務(wù)等日常培訓(xùn)，給予適當(dāng)補貼，鼓勵村干部參與在職教育提升學(xué)歷水平。強化全程管理。實行目標(biāo)管理、綜合研判和坐班制度，建立村干部“一人一檔”人事檔案；落實“四議兩公開”，實行村書記人事、財務(wù)、工程項目、物資采購“四不直接分管”，編制村級小微權(quán)力清單，涵蓋11 類 29 項內(nèi)容；建立屆中、任期綜合研判考察制度，實行任期、離任、屆中“三項審計”。健全退出機制。規(guī)定村干部免職、辭職和離職等三類情形，明確違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，因工作失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，連續(xù)2 年考核不稱職不合格等10 類情形的，應(yīng)退出村干部崗位。