劉青青

【摘要】隨著我國老年人口數(shù)量逐年遞增，老齡化形勢不斷加劇，老齡化問題對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的影響日益顯著。在老齡化背景下，企業(yè)將面臨員工老齡化的問題，這給勞動力市場帶來巨大的挑戰(zhàn)，但同時也是老年人力資源開發(fā)一個新的契機。本文通過分析我國老齡化現(xiàn)狀，闡述我國老年人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀和可行性，以及老年人力資源在開發(fā)過程中出現(xiàn)的問題，并提出相應的對策。

【關鍵詞】老齡化;老年人力資源開發(fā);對策

一、我國老齡化現(xiàn)狀分析

1956年，聯(lián)合國在《人口老齡化及其社會經(jīng)濟后果》一書中對人口老齡化確定了劃分標準，即當一個國家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總人口比例超過7%時，就表明這個國家或地區(qū)進入老齡化。1982年，在維也納老齡問題世界大會上，確定了60歲及以上老年人口占總人口數(shù)量比重超過10%，則意味著這個國家或地區(qū)進入嚴重老齡化階段。2000年，我國老年人口占世界老年人口的21.29%;預計到2050年，老年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口22.3%。

國家統(tǒng)計局2019年數(shù)據(jù)顯示，我國總人口數(shù)為140005萬，其中0～15歲的人口數(shù)量有24977萬，占我國總人口數(shù)量的17.8%;16～59歲的人口數(shù)量有89640萬，占我國總人口數(shù)量的64.0%;60歲以上的人口數(shù)量有25388萬，占我國總人口數(shù)量的18.1%，而65歲以上的人口數(shù)量有17603萬，占人口總數(shù)的12.6%。與2018年相比，勞動年齡人口數(shù)量減少了89萬，而老年人口數(shù)量呈上升趨勢，60歲以上的人口數(shù)量增加了439萬，65歲以上的人口數(shù)量增加了945萬。雖然我國勞動年齡人口數(shù)量大，但與此同時，老年人口也呈持續(xù)增長的趨勢，這必然會影響我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展。

二、我國老年人力資源開發(fā)的必要性和可行性研究

（一）我國老年人力資源開發(fā)的必要性

1.我國老年人力資源的現(xiàn)狀。目前我國老年人口數(shù)量大，低齡和中齡老年人才資源豐富。即便是已退休的老年人，只要身體健康，依然能為社會創(chuàng)造價值。屠呦呦85歲獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎，楊武能80歲時獲得中國翻譯界個人最高獎，洪葭管90歲高齡獲“中國金融學科終身成就獎”，王蒙81歲時獲茅盾文學獎。1987—1989年諾貝爾獎獲得者中，平均年齡分別為：物理學獎60歲，化學獎55.7歲，醫(yī)學獎61.6歲，經(jīng)濟學獎73.7歲，文學獎65.7歲。2000年中國老教授協(xié)會“老教授科教興國貢獻獎”10名獲得者的平均年齡為78.8歲，其中年齡最高為89歲，年齡最低為72歲。這表明，60歲以上的智力不受年齡的影響，且大多數(shù)老年人的身體是比較健康的，年齡的增長對勞動生產(chǎn)的效率影響不顯著。目前我國退休的高級專業(yè)技術人員高達80多萬，占在職高級專業(yè)技術人員的40%，其中90%的退休老人是70歲以下的低齡老齡人，他們大部分都具備繼續(xù)工作的能力和豐富的知識、經(jīng)驗，且不需要專門去培養(yǎng)。如果不能充分利用這些老年人力資源，則會造成人力資源的浪費。

2.人口老齡化給社會經(jīng)濟帶來的影響。一是勞動力結構性短缺。我國勞動人口總量豐富，但人才資源結構不合理，低層次人力資源有富余，而高層次人才資源仍然十分緊缺。我國正處于經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型時期，發(fā)展科學技術和產(chǎn)業(yè)轉型迫在眉睫，因此對技能型人才需求較大，而培養(yǎng)一個高級技能型人才的時間成本和經(jīng)濟成本過高，如果讓那些技術型的老年人才回到工作崗位上，調整勞動力結構，不僅能夠緩解我國高層次人才緊缺的狀態(tài)，而且由于老年人才更有工作經(jīng)驗，能促使年輕人向其學習，豐富自己的經(jīng)驗，扎實工作技能。有些行業(yè)工作年限越久越有價值，如醫(yī)學行業(yè)、機械行業(yè)等，老年人才退休的年齡也正是他們知識儲備最豐富的時候，可以讓這些老年人才給新人做技術培訓，充分發(fā)揮老年人才的作用，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。二是養(yǎng)老金支付壓力大。我國老年人口的養(yǎng)老方式主要是社會養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老兩種形式，2OOO年我國每100個勞動年齡人口只需負擔15.6個老年人，預測2O5O年則需負擔48.5個老年人。老年人口的不斷增加，對社會經(jīng)濟養(yǎng)老、醫(yī)療保健和精神文化等方面需求也日益增長，使老年撫養(yǎng)系數(shù)不斷提高，社會負擔日趨加重，這不僅不利于代際關系的和諧，增加了社會的不安定因素，還影響了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。因此必須合理開發(fā)老年人力資源，使其“老有所為”，這樣不僅能發(fā)揮老年人自身的價值，豐富他們的精神生活，而且能增加其收入，減輕家庭子女的養(yǎng)老負擔，同時也能夠緩解國家的財政壓力。

（二）我國老年人力資源開發(fā)的可行性

1.老齡人力資源優(yōu)勢明顯，開發(fā)成本較低。老年人力資源具有明顯的經(jīng)驗優(yōu)勢和深厚的知識文化素養(yǎng)優(yōu)勢，而豐富的經(jīng)驗正是年輕人才所缺乏的。老年人才雖然已經(jīng)從之前的崗位退下來了，但多年的工作經(jīng)驗不會隨著年齡的增長而消失殆盡，這些知識和技能的邊際效應更不會隨之結束。從人力資本具有累加性的特征來看，隨著年齡的不斷增長，個人閱歷會不斷增長，個人經(jīng)驗也會不斷豐富，知識的儲備量也會更加系統(tǒng)、完善。老年人才憑借著多年的生活經(jīng)驗和工作經(jīng)驗，擁有更加龐大的人際關系網(wǎng)絡，可利用的資源更加豐富，對于信息的獲取和搜尋也更加便利。培養(yǎng)一個人才需要十幾年甚至幾十年，而老年人才經(jīng)過日積月累的學習，積累了豐富的工作經(jīng)驗和扎實的專業(yè)技能，不需要過多的培訓成本，就能高效地將人力資本轉化為企業(yè)效益。

2.國家政策明確鼓勵和支持老年人力資源開發(fā)。聯(lián)合國第二屆世界老齡大會再次重申要“建立一個不分年齡、人人共享的社會”，提出“實現(xiàn)積極老齡化、倡導健康老齡化”的主旨。我國政府為開發(fā)老年人力資源創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，勞動力市場機制的逐步建立和完善為老年人力資源開發(fā)提供了便利條件。目前像北京、上海等多個地方都已經(jīng)成立了開發(fā)老年人力資源的專門機構和老年人再就業(yè)咨詢機構，在1986年北京就成立了“離退休人才開發(fā)中心”，近些年來倡導的“銀齡行動”，也為老年人再就業(yè)打造了平臺。一些社會組織也主動承擔起社會責任，積極發(fā)揮各單位職能作用，引導老年人積極參與社會發(fā)展，努力開發(fā)和利用老年人力資源，實現(xiàn)資源利用的最大化。

三、老年人力資源開發(fā)中存在的問題

（一）老年人力資源開發(fā)體系不完善

目前我國針對保護老年人合法權益方面的法律法規(guī)還不是很健全，現(xiàn)有的法律法規(guī)比較籠統(tǒng)，對于老年人力資源缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和足夠的資金保障機制，主要表現(xiàn)在缺乏對老年人力資源的價值評估、統(tǒng)籌管理和權益保障等。雖然現(xiàn)在老年人管理部門不少，但是這些部門都有各自的側重點，各成體系，主要還是針對老年人退休后的生活保障等，而對于老年人退休后再就業(yè)的問題沒有重視。同時由于具體政策沒有落實到位，很多工作經(jīng)驗豐富的退休老年人不是不想再就業(yè)，而是怕違反相關政策而不敢隨便再就業(yè)，導致老年人力資源過度浪費。

（二）老年人力資源開發(fā)程度低且不平衡

一是在老年人再就業(yè)這個過程中，由于年齡和身體劣勢，可能受到不公正的對待，在工作過程中得不到應有的尊重。這種不公正的待遇不僅侵犯了老年人的合法權益，降低了老年人工作的積極性，影響了老年人的身心健康，而且阻礙了老年人力資源的開發(fā)。二是我國老年人口總量大，但能提供的崗位數(shù)量卻很少，退休老年人參與工作根據(jù)年齡、職業(yè)和文化程度的不同，差異明顯。低齡老人再就業(yè)機會高于高齡老年人;同一年齡段的老年人中，文化程度越高越容易再就業(yè)，而那些身體健康、有意愿再就業(yè)但是知識結構滯后、缺少技能的老年人卻很少有機會再參與社會工作中，即使有機會參與，提供的崗位也大多數(shù)是環(huán)衛(wèi)工人、門衛(wèi)等非技術崗位。三是老年人再就業(yè)培訓的不足，使這些老年人很難再去接觸新知識、新技能。現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展主要依靠科學技術，體力勞動在生產(chǎn)中的比重不斷下降，腦力勞動的比重不斷增加，導致老年人力資源開發(fā)程度低。

（三）老年人再就業(yè)渠道不通暢

目前，我國老年人再就業(yè)渠道較單一，未形成健全的老年人再就業(yè)渠道。社會上也缺少專門的老年人再就業(yè)咨詢機構和就業(yè)平臺，有特殊技能的老年人再就業(yè)大多都是通過朋友介紹的方式或是原單位返聘的方式再次參與社會工作;其他有意愿再就業(yè)、身體健康的老年人因就業(yè)渠道不通暢不知該如何再次就業(yè)。由于我國缺少老年人就業(yè)信息平臺和交流平臺，未能很好地將老年人的需求與企業(yè)需求完美銜接，造成一些適合老年人的崗位不能得到良好的匹配。就業(yè)信息平臺是老年人和企業(yè)溝通的橋梁，是老年人力資源再就業(yè)的渠道，就業(yè)渠道的缺少，造成了老年人力資源的浪費。

四、老年人力資源開發(fā)的對策

（一）充分發(fā)揮政府對老年人再就業(yè)的導向作用

政府要充分發(fā)揮對老年人再就業(yè)的導向作用，為老年人力資源開發(fā)提供政策支持。一是出臺關于老年人力資源開發(fā)、管理等規(guī)范性文件，這樣不僅可以調動老年人參與社會經(jīng)濟發(fā)展的積極性，而且可以使老年人再就業(yè)規(guī)范化、制度化和有序化。二是健全老年人社會保障制度，禁止企業(yè)和社會歧視老年人再就業(yè)。三是改革退休制度，根據(jù)人口預期壽命和身體整體狀態(tài)，并結合崗位具體狀況，采用彈性工作時間，鼓勵老年人才延遲退休并給予適當福利，維護老年人的合法權益，將老年人再就業(yè)引導到正確的軌道上來。

（二）為老年人再就業(yè)營造良好的社會氛圍

通過加強宣傳，開展老年教育，營造就業(yè)氛圍。一是在社會上開展宣傳教育活動，大力宣傳老年人力資源開發(fā)的重要性，積極鼓勵老年人再就業(yè)，增強老年人的自信心，消除其對再就業(yè)的恐懼感。社會組織要積極配合，完善人力資源網(wǎng)絡平臺，努力開拓老年人力資源市場，優(yōu)化人力資源的配置。二是開設老年大學，充分發(fā)揮老年大學的專長互補作用。可以在老年大學建立多樣化的再就業(yè)培訓系統(tǒng)，請專業(yè)老師按照系統(tǒng)科學的教學體系向老年人傳授再就業(yè)的相關知識，指導老年人學習各種技能和相關急救知識，促進老年人知識的更新。三是培養(yǎng)老年人適應社會環(huán)境的能力，使他們將原有的技術經(jīng)驗優(yōu)勢與時代發(fā)展需求有機結合起來。改變部分老年人陳舊落后的思想觀念，樹立老有所為的思想觀念，營造良好的社會氛圍，使老年人才更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展服務。

（三）重視老年人的身心健康，提高老年人的社會參與度

通過媒體的宣傳，鼓勵老年人從退休后的無用感、孤獨感中走出來。建立老年人身體健康狀況監(jiān)測點，定期檢查老年人的身心健康，并及時采取有效的措施進行指導。保證老年人的身心健康不僅能解決子女的后顧之憂，提高子女的工作效率，同時也能減少子女的經(jīng)濟負擔。老年人要建立積極樂觀的養(yǎng)老觀，從依靠“家庭養(yǎng)老”或“社會養(yǎng)老”的觀念轉變?yōu)橐欢ǔ潭鹊摹袄先俗责B(yǎng)”的觀念。老人要積極參與老年文娛活動，投身社區(qū)服務和公益性活動中，不斷豐富自己的精神生活，為社會經(jīng)濟的發(fā)展貢獻一份力量。

五、結語

目前人口老齡化的形勢日益嚴峻，這對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展既是一種挑戰(zhàn)，也是一種機遇。老年人是社會的重要組成部分，面對人口老齡化，我們要積極應對，及時采取適當?shù)拇胧行ч_發(fā)和利用老年人力資源，充分發(fā)揮老年人的優(yōu)勢，使其繼續(xù)參與社會的發(fā)展，促進社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：廣東海洋大學管理學院）