金科 鄭俊杰 湖北省武漢市公安局

引言

近年來，在公安部及各級領(lǐng)導(dǎo)部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國公安機(jī)關(guān)保持了現(xiàn)發(fā)命案破案率90%以上的目標(biāo)，全國大部分省市甚至達(dá)到了現(xiàn)發(fā)命案連續(xù)多年全破的強(qiáng)勁勢頭，在取得成績的同時(shí)，筆者通過深入基層調(diào)研并結(jié)合武漢市近年來命案偵破工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻意識到在命案偵破工作中仍存在著制約命案必破、全破、快破的瓶頸性難題，即疑似被侵害失蹤人員立線偵查工作機(jī)制及信息化應(yīng)用管理工作發(fā)展相對當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代科技發(fā)展應(yīng)用存在一定程度的滯后，導(dǎo)致極個(gè)別命案至今仍未徹底偵破。

與此同時(shí)，由于當(dāng)前我國人口流動性日趨增強(qiáng)，人員失蹤情形也日益復(fù)雜，少數(shù)人員失蹤事件極易上升為拐賣、綁架、非法拘禁等除命案外的其他重特大案件，而每一個(gè)未找回失蹤親人的家庭都背負(fù)著經(jīng)濟(jì)壓力和精神壓力，對通過公安機(jī)關(guān)找回失蹤親人的訴求十分深切，一旦基層公安機(jī)關(guān)在處置中出現(xiàn)不及時(shí)、不規(guī)范、不到位等工作失誤容易引起失蹤人員家屬的舉報(bào)投訴甚至群聚上訪行為，加之互聯(lián)網(wǎng)自媒體的迅猛發(fā)展，一旦引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注熱議甚至惡意炒作會對當(dāng)事單位造成極大的負(fù)面影響和工作被動，嚴(yán)重影響人民群眾對公安機(jī)關(guān)的整體滿意度。

為此，武漢市公安局刑偵部門在市局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)技術(shù)部門的大力支持下，就如何在大數(shù)據(jù)科技發(fā)展時(shí)代對疑似被侵害失蹤人員立線偵查監(jiān)督管理及信息化應(yīng)用工作，做出了積極地嘗試和探索，全國首創(chuàng)建立了武漢市疑似被侵害失蹤人員信息管理核查管理應(yīng)用平臺，較好的解決了實(shí)際工作中的一些現(xiàn)實(shí)問題。筆者有幸參與了平臺的基礎(chǔ)調(diào)研、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、推廣應(yīng)用及優(yōu)化完善等工作，希望通過本文進(jìn)一步深化總結(jié)研究，同時(shí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，在大數(shù)據(jù)、人工智能、5G科技突飛猛進(jìn)發(fā)展的今天，對此項(xiàng)工作的未來發(fā)展和應(yīng)用作進(jìn)一步探究和展望。

一、公安機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中面臨的問題

（一）事件甄別定性和基礎(chǔ)信息采集難度大

我國目前與失蹤人員查找工作相關(guān)的法律法規(guī)主要為《全國失蹤人員信息管理規(guī)定》（以下簡稱“管理規(guī)定”）和《公安機(jī)關(guān)查找疑似被侵害失蹤人員信息工作規(guī)定（試行）》（以下簡稱“工作規(guī)定”），其中管理規(guī)定中定義的失蹤人員是指可能走失、自殺、被刑事侵害或在災(zāi)害、事故、意外事件中下落不明的人。工作規(guī)定中定義的疑似被侵害失蹤人員是指具有以下情形之一，可能遭到犯罪行為侵害而下落不明的人員：（1）失蹤現(xiàn)場有明顯的侵害跡象的；（2）有證人證明失蹤人員遭到侵害的；（3）人與機(jī)動車一起失蹤或攜帶大量財(cái)物失蹤的；（4）不滿14周歲的未成年人失蹤超過48小時(shí)的；（5）失蹤人員在失蹤前與他人有重大矛盾糾紛的；（6）失蹤原因不明，失蹤時(shí)間超過3個(gè)月的；（7）其他疑似被侵害的。

通過對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行研讀發(fā)現(xiàn)，所有規(guī)定失蹤人員的性質(zhì)都基于“可能”情形，那么是否存在此種可能就需要公安機(jī)關(guān)特別是一線基層民警來明確定性。但實(shí)際工作中，人員失蹤情形復(fù)雜多變，在未復(fù)原事件真相的情況下存在多種可能情形，如被殺、被侵害，被拘禁、綁架、拐賣等刑事犯罪和車禍、墜崖、溺水等意外事件；也可能是兒童、老人迷路走失，或是與家人、男女朋友產(chǎn)生情感矛盾后離家出走，以及網(wǎng)友相約見面后失聯(lián)；隨著時(shí)間的推移部分失蹤時(shí)間的性質(zhì)極易可能發(fā)生本質(zhì)上的變化。而公安機(jī)關(guān)如110接警中心、派出所處警民警在接處警過程中由于報(bào)警人與失蹤人關(guān)系多樣，對失蹤人信息實(shí)際掌握情況也不盡相同，可提供的人員身份、失蹤確切時(shí)間及符合規(guī)定的失蹤情形等信息常常存在描述不完整、不準(zhǔn)確、不及時(shí)等情況?；鶎用窬瘜κй櫴录男再|(zhì)難以給與準(zhǔn)確的主觀判斷，后期難以開展規(guī)范有效的處置、登記、查找、調(diào)查等工作。

（二）核心部門稀有手段資源緊張，基層調(diào)查效率不高

《全國失蹤人員信息管理規(guī)定》明確了幾點(diǎn)重要工作要求：（1）對接到人員失蹤的報(bào)警，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，并開展調(diào)查工作幫助查找；（2）針對失蹤人員活動軌跡開展調(diào)查，包括通訊工具、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行調(diào)查；（3）因調(diào)查工作需要其他警種、部門或外地公安機(jī)關(guān)協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)或請求上級公安機(jī)關(guān)協(xié)助辦理；（4）對根據(jù)立線偵查工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)可使用各種偵查手段，技偵、網(wǎng)安部門對辦案要求予以積極協(xié)助、及時(shí)反饋。

在實(shí)際工作中，失蹤人員事件在定性為疑似被侵害失蹤人員和刑事案件以前，基層派出所民警需要開展大量的前期的調(diào)查工作來判斷是否立線或立案，在網(wǎng)絡(luò)及通訊數(shù)據(jù)海量增長的今天，通過技偵、網(wǎng)安、情報(bào)、視偵等部門的協(xié)助來分析失蹤人員是否真實(shí)失蹤、失蹤時(shí)間是否達(dá)到法律規(guī)定情形、失蹤后通訊、上網(wǎng)信息是否有異常情況無疑是最高效便捷的手段，但由于核心部門需要處理大量的維穩(wěn)工作及現(xiàn)實(shí)案件偵查工作，本來相對緊張的稀缺手段資源實(shí)際上根本無法滿足基層民警對此項(xiàng)調(diào)查工作的需求。以武漢市為例，通過對110接處警信息平臺數(shù)據(jù)分析，全市失蹤類警情年報(bào)警量從2005年的8560起，激增到2018年的2.6萬起，呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。以2018年警情來分析，實(shí)際在處警后24小時(shí)內(nèi)明確找到的警情僅為2000起左右，其余2.4萬余起失蹤警情如果全部按照相關(guān)文件規(guī)定的“可能”情形進(jìn)行不惜一切代價(jià)的規(guī)范處置調(diào)查，不僅核心部門的手段資源無法滿足需求，基層科所隊(duì)的長期持續(xù)警力、財(cái)力投入也很不現(xiàn)實(shí)。

（三）現(xiàn)有信息系統(tǒng)對當(dāng)前工作缺乏有效的監(jiān)督管理

公安部五局于2005年建立了“全國疑似被侵害失蹤人員信息管理系統(tǒng)，同時(shí)配套發(fā)布了相關(guān)信息管理工作規(guī)定，要求對符合疑似被侵害情形的失蹤人員進(jìn)行信息登記工作，但由于缺乏行之有效的系統(tǒng)性監(jiān)督管理機(jī)制，只有發(fā)生重大工作失誤導(dǎo)致案件發(fā)生且難以偵破的情況下再倒查追責(zé)，但常常為時(shí)已晚，以武漢市東新“2016.12.15”和洪山“2018.3.12”命案為例，群眾在受害人失蹤后即向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，但接警派出所民警未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定開展登記調(diào)查工作，導(dǎo)致兩起命案的尸體在1個(gè)月以后才被發(fā)現(xiàn)，但與案件相關(guān)的各類物證已難以提取，致使洪山3.12命案聯(lián)合專案組輾轉(zhuǎn)十多個(gè)省市，奮戰(zhàn)9個(gè)月才破案，而東新12.15命案至今尚未偵破。

少數(shù)民警同時(shí)主觀上存在僥幸心里，對群眾的報(bào)警處置既沒有上級機(jī)關(guān)的跟進(jìn)監(jiān)督考核，也確實(shí)存在諸多客觀工作困難，在工作中存在接警不出警、出警不登記、登記不受理、受理不錄入，錄入不查找、查找不調(diào)查、調(diào)查不跟進(jìn)等現(xiàn)象，很多規(guī)范性工作細(xì)節(jié)動作沒有真正做到從源頭到結(jié)束全程落地留痕式的監(jiān)督管理，只要沒有群眾投訴上訪、媒體關(guān)注、上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示的就不按規(guī)范落實(shí)工作要求，如2019年6月8日，武漢市局新聞輿情中心監(jiān)測到百度百家號@湖北圖視發(fā)布了《武漢五名大學(xué)生無蹤影 親屬搜尋不放松》的網(wǎng)帖，報(bào)道稱6月6日三男五女共聚漢口火車站共同商討如何尋找9名失蹤多年的親人，騰訊、微博等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)論壇均予以轉(zhuǎn)載。筆者通過對9名失蹤人信息進(jìn)行倒查發(fā)現(xiàn)，5名失蹤人員信息未在失蹤后1個(gè)月內(nèi)錄入全國庫或采集錄入近親屬DNA，截至目前，9名學(xué)生及青年打工失蹤人員仍未找到。

二、武漢市刑偵部門在運(yùn)用信息技術(shù)解決此項(xiàng)工作問題的探索和嘗試

2019年，為進(jìn)一步強(qiáng)化此項(xiàng)工作，武漢刑偵部門按照市委常委、市局黨委書記李義龍?zhí)岢龅摹翱萍贾?，?chuàng)新引領(lǐng)，進(jìn)一步健全全市命案偵破工作機(jī)制”指示精神和“健全失蹤人員警情落地核查工作機(jī)制”的工作要求，武漢刑偵部門充分應(yīng)用信息化手段和大數(shù)據(jù)智能分析技術(shù)，全國首創(chuàng)自主研發(fā)了“疑似被侵害失蹤人員線索核查管理平臺”，并對照公安部規(guī)定，配套建立了“五四”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)疑似被侵害失蹤人員查找工作的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便捷化，在實(shí)戰(zhàn)中取得了顯著成效，得到公安部、省廳、市局領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。

（一）深入剖析短板，主動破解難題

通過深入基層調(diào)研并認(rèn)真組織研究發(fā)現(xiàn)，疑似被侵害失蹤人員查找工作長期存在著主觀判斷難、跟進(jìn)調(diào)查難、監(jiān)督考核難等難題。為破解這些難題，武漢刑偵部門組織命案、情報(bào)、刑事技術(shù)等部門成立平臺工作專班，以實(shí)戰(zhàn)需求問題為導(dǎo)向，從系統(tǒng)管理和機(jī)制建設(shè)入手，充分運(yùn)用公安大數(shù)據(jù)資源和建模思路，通過優(yōu)化系統(tǒng)流程，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動了各項(xiàng)工作高效落實(shí)。

（二）科技引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)，機(jī)制保障實(shí)效

按照公安部命案偵破工作機(jī)制和疑似被侵害失蹤人員信息管理工作規(guī)定，武漢刑偵部門結(jié)合命案偵破和信息化工作實(shí)際，建立了疑似被侵害失蹤人員“四步核查、四色預(yù)警、四證到位、四級聯(lián)動、四報(bào)跟進(jìn)”的“五四”工作機(jī)制，并將對應(yīng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)到系統(tǒng)流程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1. 四步核查

（1）接警初查：110指揮中心接到群眾失蹤報(bào)警，要在第一時(shí)間問清失蹤人姓名、年齡、住址、身份證號、失蹤時(shí)間、地點(diǎn)，體貌衣著、有無精神病等異常情況，同時(shí)問清手機(jī)、QQ、微信、支付寶等身份認(rèn)證信息，方便第一時(shí)間開展信息核查和查找工作；

（2）處警核查：派出所出警民處警時(shí)，應(yīng)按照公安部規(guī)定的疑似被侵害情形標(biāo)準(zhǔn)，問清相關(guān)細(xì)節(jié)信息，了解失蹤人可能去向，明確回報(bào)人員是否已找回，聯(lián)系并通知失蹤人近親屬到所配合相關(guān)工作；

（3）到所核查：平臺通過對接110系統(tǒng)，自動去除重復(fù)和無效警情后復(fù)用110接處警信息，作為核查線索下發(fā)到接警轄區(qū)派出所，派出所民警在系統(tǒng)中登記詳細(xì)失蹤人員信息、詢問報(bào)案人、近親屬并制作詢問筆錄、查詢?nèi)珖й櫲藛T庫、未知名尸體庫及其他可以分析研判人員軌跡的信息系統(tǒng)，核查完畢后將在平臺中回報(bào)工作情況并進(jìn)一步補(bǔ)全接處警時(shí)采集不全的信息；

（4）立線偵查：經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)失蹤事件與疑似被侵害十類情形符合的，派出所刑偵隊(duì)?wèi)?yīng)迅速組織警力，開展視頻追查、走訪調(diào)查、街面查找等工作，如符合立案條件，可按照市局相關(guān)工作機(jī)制，通過分局按規(guī)定流程獲取市局技偵、網(wǎng)偵、視偵部門技術(shù)支撐服務(wù)。

2. 四色預(yù)警

在獲取到失蹤人身份證號后，系統(tǒng)利用公安大數(shù)據(jù)資源自動核查人員身份并提取人員照片、常住地、租住地、參保單位及車輛、手機(jī)、QQ、微信等信息數(shù)據(jù)。針對涉黃、涉毒、涉賭、涉案、涉穩(wěn)及婦女、兒童、未成年人、老人等特殊身份人員，以失蹤情形符合度進(jìn)行“紅、橙、黃、藍(lán)”四色分級預(yù)警：

（1）紅色預(yù)警：兒童或者十四至十八周歲婦女失蹤，根據(jù)《關(guān)于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》應(yīng)立即立案偵查的線索；

（2）橙色預(yù)警：符合《公安機(jī)關(guān)查找疑似被侵害失蹤人員信息工作規(guī)定》中疑似被侵害情形的立線偵查線索；

（3）黃色預(yù)警：暫時(shí)不符合疑似被侵害情形，但仍處于未找回狀態(tài)的線索。如老人、精神病患者走失，成年人離家出走等；

（4）藍(lán)色預(yù)警：處警民警在110警情中回告已找回，但未提供相應(yīng)找回證據(jù)，需進(jìn)一步掌握核實(shí)的線索。

對于各類線索，平臺實(shí)時(shí)自動查詢失蹤人銀行取款、上網(wǎng)住宿、交通出行等活動軌跡，一旦出現(xiàn)新的活動軌跡系統(tǒng)自動提示預(yù)警。預(yù)警級別可根據(jù)偵查工作進(jìn)展，在人工核準(zhǔn)情況變化的前提下予以升級或降級。一旦發(fā)現(xiàn)情形符合“立案條件，系統(tǒng)提示民警應(yīng)立即“一鍵轉(zhuǎn)案”。

3. 四證到位

對黃色以上預(yù)警線索，派出所民警要通知失蹤人近親屬到所，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制作失蹤人員事件受理登記表、詢問報(bào)案人或近親屬按照筆錄模板設(shè)置問題制作標(biāo)準(zhǔn)化詢問筆錄、采集失蹤人員父母（子女）近親屬DNA樣本并等送檢登記入庫、調(diào)取失蹤人失蹤地周邊視頻監(jiān)控錄像，以上四項(xiàng)工作內(nèi)容作為初查證據(jù)按規(guī)范流程及時(shí)錄入系統(tǒng)。

4. 四級聯(lián)動

派出所刑偵隊(duì)在完成四證采集后，將線索上報(bào)分局命案管理員，經(jīng)命案管理員審核通過后信息自動推送至省級刑專系統(tǒng)“疑似被侵害失蹤人員管理”模塊，由省廳刑偵總隊(duì)審核后上報(bào)部級刑專系統(tǒng)。

分局刑偵大隊(duì)對可能發(fā)展成為案件的線索，要組織周邊派出所開展查找工作。分局刑事技術(shù)部門要對失蹤人員住所開展現(xiàn)場勘查、提取失蹤人員生活用品DNA檢材并送檢。

刑偵支隊(duì)負(fù)責(zé)對平臺上各單位線索簽收、回復(fù)、采集、上報(bào)等工作考核督導(dǎo)，鑒定中心負(fù)責(zé)受理DNA檢驗(yàn)鑒定，并將檢出結(jié)果信息錄入“全國公安機(jī)關(guān)DNA數(shù)據(jù)庫”。系統(tǒng)通過與DNA數(shù)據(jù)庫對接，自動提取失蹤人員及近親屬DNA樣本“L號”和“P號”，防止錄入錯(cuò)誤或虛假編號，確保全信息準(zhǔn)確上報(bào)。

5. 四報(bào)跟進(jìn)

系統(tǒng)以信息流規(guī)范工作流，突出關(guān)鍵工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)和不同時(shí)段工作重點(diǎn)，即48小時(shí)內(nèi)完成初步核查，14日內(nèi)完成取證固定，21日后分局介入督導(dǎo)，30日后風(fēng)險(xiǎn)升級預(yù)警。對已上報(bào)刑專系統(tǒng)的線索信息，且通過工作仍處于“未找回”狀態(tài)，刑偵大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)會同派出所對失蹤人員家屬每月回訪聯(lián)系，主動掌握有關(guān)情況，并在平臺上登記相關(guān)工作情況，確保線索持續(xù)跟進(jìn)調(diào)查。

三、全面推廣應(yīng)用，實(shí)戰(zhàn)效益初顯

疑似被侵害失蹤人員線索核查管理平臺于2019年3月21日在武漢市上線運(yùn)行，在實(shí)戰(zhàn)中取得了初步成效。

（一）明顯提升失蹤人員信息化管理水平

截至目前，全市共下發(fā)失蹤人員線索18280條，回告找回17717人，回告找回率為97%，確認(rèn)并上報(bào)疑似被侵害失蹤人員信息83條（去年同期為25條，同比上升232%），制作筆錄542份，采集DNA350人、視頻圖片1227條。有效處置紅色預(yù)警線索579條（目前6條），有效處置橙色預(yù)警線索1271條（目前301條），有效處置黃色預(yù)警線索9075條（目前203條），從根本上解決了以往失蹤人員底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不全、管理不實(shí)、監(jiān)督不力的問題，提升了工作水平和效率。

（二）強(qiáng)力支撐近期重特大案件偵破工作

在武漢市應(yīng)用疑似被侵害失蹤人員線索核查管理平臺并運(yùn)行“五四”工作機(jī)制以來，由于各單位對失蹤人員查找工作進(jìn)一步重視和規(guī)范，近年來與人員失蹤相關(guān)的4.21新洲殺人分尸案和武昌5.21搶劫殺人雙尸案均快速偵破。

4月21日，新洲分局陽邏所通過平臺接收一條橙色線索，失蹤人邱某失蹤情形符合疑似被侵害標(biāo)準(zhǔn)，一是吸毒，二是沉溺網(wǎng)絡(luò)，三是赴約后失蹤，四是網(wǎng)絡(luò)賬號登錄異常。派出所立即按照“五四”工作機(jī)制上報(bào)分局，分局隨即組織開展現(xiàn)場勘查、視頻追蹤，提取采集邱某及其父母DNA。經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)，失蹤人4月13日晚與一名男性駕車離開邱某住所后失聯(lián)，被侵害可能性大，新洲分局遂立線偵查，經(jīng)對邱某周圍朋友進(jìn)行調(diào)查走訪，并繼續(xù)追蹤車輛視頻后，很快將已服毒企圖自殺的犯罪嫌疑人杜某抓獲。嫌疑人起初以身體不適為由拒不配合調(diào)查，民警在其車輛、住所內(nèi)提取到血痕，經(jīng)DNA比對與邱某DNA分型吻合。在大量鐵證面前，嫌疑人如實(shí)交待了殺人分尸埋尸的犯罪事實(shí)，并指認(rèn)埋尸現(xiàn)場挖出尸體，進(jìn)而成功破案。

（三）持續(xù)提升人民群眾安全感、滿意度

4月中旬，刑偵支隊(duì)在研判失蹤人員警情時(shí)發(fā)現(xiàn)一條線索內(nèi)容與多年前的莎莎失散事件情形相似，隨即進(jìn)行回訪調(diào)查和DNA數(shù)據(jù)比對查詢，成功幫助報(bào)案人張某找到其失蹤26年的女兒。4月29日，在刑偵支隊(duì)的鑒定確認(rèn)下，莎莎與父母親屬團(tuán)聚。中央電視臺、長江日報(bào)等多家主流媒體紛紛予以報(bào)道，取得了良好的社會效應(yīng)。

四、對未來技術(shù)發(fā)展的展望與建議

充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動警務(wù)等前沿信息化科技，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)需求，進(jìn)一步拓展完善系統(tǒng)功能，為失蹤人員查找做強(qiáng)信息科技支撐。

（一）應(yīng)用先進(jìn)傳媒技術(shù)建立預(yù)警機(jī)制

在全民生活進(jìn)入信息化時(shí)代的背景下，公安部在2016年5月初步建立“兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺”并取得了一定成效。美國在1996年建立起兒童失蹤緊急反應(yīng)機(jī)制“安珀警戒”，在嚴(yán)格的適用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的啟動程序之下，可將失蹤兒童的信息通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等途徑發(fā)布給公眾，以獲取相關(guān)線索。1994年，美國在沃爾瑪超市啟用亞當(dāng)警報(bào)失蹤人員警報(bào)系統(tǒng)，緊接著大批百貨商店、零售店鋪、購物中心、超市、醫(yī)院、博物館加入，當(dāng)有訪客報(bào)告孩子失蹤后，店方必須立即獲取對方的描述信息，并進(jìn)行海報(bào)張貼和廣播，同時(shí)將所有的出口封閉并實(shí)施監(jiān)控。如果10分鐘內(nèi)不能找到孩子，必須立即通知執(zhí)法部門。相比之下，我國的警方、媒體、社會各界等聯(lián)合機(jī)制尚不成熟且有待進(jìn)一步提升，可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，構(gòu)建包括通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)在內(nèi)的官方信息散布標(biāo)準(zhǔn)化平臺。同時(shí)，利用微信、支付寶等主流平臺第一時(shí)間發(fā)布失蹤人員有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)對失蹤人員的防控和核查。

（二）大力推廣應(yīng)用AI人工智能技術(shù)（人臉識別）

人臉識別技術(shù)研究方法的不斷創(chuàng)新和完善，使其在實(shí)際工作中的應(yīng)用前景越來越廣闊，目前最好的商業(yè)人臉識別系統(tǒng)對表情、背景、舉例變化的圖像均能取得接近100%的正確識別率，也就是說，目前人臉識別技術(shù)對于正面圖像的這些變化已經(jīng)具備了良好的適應(yīng)能力。而失蹤人員線索信息中一般會有清晰人像、視頻資料，這就給人臉識別找人打下了良好的基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)可以利用失蹤人員人像資料，在人流量集中的重點(diǎn)卡口進(jìn)行篩選、比對并識別，有很大概率確定失蹤人員的前進(jìn)方向，甚至直接定位到失蹤人員所在地點(diǎn)。目前，人臉識別系統(tǒng)已經(jīng)在全國大部分公安機(jī)關(guān)部署完成并投入使用，可直接將失蹤人員線索查找工作作為應(yīng)用場景，開展失蹤人員查找工作。

（三）實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享

公安部建設(shè)應(yīng)用的用于查找失蹤人員的信息系統(tǒng)主要有“全國失蹤人員信息管理系統(tǒng)”“全國打拐DNA數(shù)據(jù)庫”“疑似被侵害失蹤人員信息庫”，各省、市基本都有本地失蹤人員信息管理系統(tǒng)，甚至區(qū)、縣一級也建設(shè)有失蹤人員信息管理系統(tǒng)，官方服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)用的主要是“中國失蹤人口檔案庫”，還有浩如煙海的紙質(zhì)臺賬，這些都是查找失蹤人員最直接有效的線索數(shù)據(jù)。如果能夠?qū)崿F(xiàn)各管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)對接，即便是一定程度上實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)打通，也能避免信息重復(fù)錄入，實(shí)現(xiàn)信息資源數(shù)據(jù)共享。這樣不同地域的公安機(jī)關(guān)就能利用本地優(yōu)勢資源第一時(shí)間核查失蹤人員線索，甚至有可能將未知名尸體與失蹤人員信息對應(yīng)上，進(jìn)而更高效的安排警力、物力開展失蹤人員查找工作。