何葉

摘要：2020年1月到3月，我國經(jīng)濟出現(xiàn)停滯的局面，經(jīng)濟增長面臨著巨大的壓力。各行各業(yè)的經(jīng)濟都受到了一定的影響，有些地區(qū)短期內(nèi)甚至出現(xiàn)了部分停工停業(yè)現(xiàn)象，導(dǎo)致全國范圍內(nèi)的失業(yè)率也急劇上升，一定程度上制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。本文從失業(yè)率、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)、對外經(jīng)濟總量三項指標(biāo)出發(fā)，分析我國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，并提出了建議和對策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展趨勢;就業(yè)

1.關(guān)于就業(yè)問題的分析

從1978年改革開放至今，我國經(jīng)過了30多年的大力發(fā)展，各行各業(yè)經(jīng)濟都得到了巨大提升，人民的生活水平也得到了極大的提高。但是經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性也導(dǎo)致了各地區(qū)的貧富差距，從而引起社會的不穩(wěn)定性，制約著經(jīng)濟的發(fā)展。而要解決貧富差距最重要的一點就是解決就業(yè)問題。黨的十六屆三中全會明確提出了要把擴大就業(yè)問題放在經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，改善就業(yè)問題，解決就業(yè)問題。

2020年伊始，經(jīng)濟下行對人民的生活水平造成了巨大的影響。廣大居民的日常生活主要依賴于網(wǎng)絡(luò)購物及購物配送等渠道。除了物資運輸?shù)奈锪餍袠I(yè)以外，各行各業(yè)基本上都停工停業(yè)。許多商家店鋪不得不倒閉關(guān)門、遣散員工，造成了大量的失業(yè)人口。可見，失業(yè)率的上升對我國經(jīng)濟的重大影響。

失業(yè)率的上升引發(fā)的不單單是經(jīng)濟問題，更重要的是社會問題。失業(yè)者失去了工作的機會，就會遭受自身收入的減少，個人和家庭的生活水平直線下降;與此同時，經(jīng)濟實體不能有效利用社會培養(yǎng)多年的勞動力和勞動技能，也是對社會資本的一種嚴(yán)重的浪費。并且，失業(yè)率的攀升對社會的影響也具有很強的不確定性：一個失業(yè)者失業(yè)后，在工作同事和其他在職就業(yè)者面前，極易產(chǎn)生自卑和缺乏自信的心態(tài)，在自尊和情感上受到折磨。如果在面臨經(jīng)濟和精神的雙重打擊下，失業(yè)者極易發(fā)生危害他人和社會的行為。因此，在經(jīng)濟下行的特殊時期，掌握和分析全國的失業(yè)狀況，并采取一定的疏導(dǎo)和解決措施，有助于構(gòu)建安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

從圖1城鎮(zhèn)失業(yè)率調(diào)查情況可以看出，從2019年4月至2019年12月期間，全國城鎮(zhèn)失業(yè)率和31個大城市城鎮(zhèn)失業(yè)率稍有波動，基本穩(wěn)定控制在5%-5.3%之間。隨著經(jīng)濟的下行，在2020年2月，全國城鎮(zhèn)失業(yè)率上升至6.2%，31個大城市城鎮(zhèn)失業(yè)率上升至5.7%。2020年4月，隨著國內(nèi)經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，以及黨中央采取了穩(wěn)步復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策，城鎮(zhèn)失業(yè)率有所下降，經(jīng)濟整體水平呈現(xiàn)出向好的趨勢。而且從圖1中2020年2月至2020年4月的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)全國城鎮(zhèn)失業(yè)率的波動比31個大城市城鎮(zhèn)失業(yè)率的波動更大。這說明31個大城市城鎮(zhèn)失業(yè)率相對穩(wěn)定，中小城市的城鎮(zhèn)失業(yè)率可能會比以上數(shù)據(jù)更加嚴(yán)重。

2.關(guān)于國內(nèi)服務(wù)業(yè)的調(diào)研分析

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（簡稱《十三五規(guī)劃》）將服務(wù)業(yè)增加值比重作為經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)，服務(wù)業(yè)的比重也在逐年穩(wěn)步增加，體現(xiàn)了我國服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，通過良好的發(fā)展環(huán)境，達(dá)到規(guī)劃中的預(yù)期目標(biāo)56%。2020年經(jīng)濟下行的特殊時期黨中央采取了一系列的政策措施。其中伴隨著居家隔離等影響人們正常生活活動的措施，導(dǎo)致大部分地區(qū)的人們都取消了外出、旅游、線下社交活動，服務(wù)行業(yè)遭受重大困難，以至于城鎮(zhèn)失業(yè)率大幅度提升。人員的隔離和流動性的減弱，強烈地抑制了經(jīng)濟中的消費增長。在宏觀經(jīng)濟上消費減少，受國內(nèi)特殊時期影響最大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就是我國消費服務(wù)行業(yè)。其中以餐飲、住宿、交通、旅游、影視、休閑等行業(yè)受到的影響最大，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。

2020年1月，正當(dāng)國內(nèi)的春節(jié)期間，以往年的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟較全年的總體水平，會呈現(xiàn)出爆炸式的增長。往年的春節(jié)消費數(shù)據(jù)，主要由餐飲、休閑娛樂、影視、交通、旅游、住宿作為支撐。但今年受特殊情況的影響，群體性的聚餐活動均被禁止，人員密集的影視院線全線叫停，各大旅游景點均被關(guān)閉。國內(nèi)服務(wù)業(yè)遭受了前所未有的重創(chuàng)。

服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟整體之中的作用越發(fā)重要。服務(wù)業(yè)的重要性主要體現(xiàn)在兩個方面：一是它在國民生產(chǎn)總值所占比重越來越大;二是它對解決社會中大部分勞動者的就業(yè)提供了一個廣泛的支撐平臺。服務(wù)業(yè)所涉及的行業(yè)門類很多，可以含納各專業(yè)的技能人才和從業(yè)者;服務(wù)業(yè)中既有高精尖的行業(yè)，也有貼近生活、接地氣的服務(wù)，可以容納不同學(xué)歷層次、不同行業(yè)經(jīng)驗的就業(yè)者;此外，服務(wù)業(yè)中就業(yè)方式也比較靈活，既可以全職工作，也可以兼職，便于滿足不同需要的求職者。在2020年上半年特殊時期，了解和分析服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r有助于進(jìn)一步幫助緩解嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，激發(fā)經(jīng)濟的復(fù)蘇和活力。

從圖2全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)調(diào)查可以看出，2019年4月到12月之間，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的當(dāng)月和累計的同比增速，在特殊時期之前，保持在7.4%-6.4%之間，隨后服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)跌入負(fù)增長階段。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)當(dāng)月同比增速最低達(dá)到-9.1%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)累計同比增速最低-13%。隨著國內(nèi)各行各業(yè)的穩(wěn)定復(fù)蘇，從2020年3月開始，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)出現(xiàn)了較強的向好反彈趨勢;這也與城鎮(zhèn)失業(yè)率上升的時間點和趨勢是一致的。2020年5月，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)當(dāng)月同比增速已出現(xiàn)了1%的正增長狀況。

3. 關(guān)于我國對外經(jīng)濟的調(diào)研

到目前為止，非常時期的經(jīng)濟下行在國內(nèi)已經(jīng)得到了一定的控制;但是在境外，經(jīng)濟活動和貿(mào)易活動還正受到極大的抑制，經(jīng)濟總量萎縮、金融市場下跌。2020年上半年經(jīng)濟的停滯狀態(tài)對各國自身的經(jīng)濟體造成了嚴(yán)重的沖擊，而且對整個國際經(jīng)濟和貿(mào)易形成了巨大的影響。從宏觀經(jīng)濟層面來看，經(jīng)濟下行對國際貿(mào)易中的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)影響強度最大，持續(xù)時間最強。在金融市場中，股市、黃金、石油大跌，呈現(xiàn)出一定程度的流動性危機。

對外貿(mào)易在我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中一直處于重要地位，已成為國民經(jīng)濟中不可缺少的有機組成部分。通過對外貿(mào)易，國家可以以較低成本獲得國內(nèi)所缺乏的生產(chǎn)資料;國內(nèi)的技術(shù)領(lǐng)先行業(yè)可以利用高效的生產(chǎn)效率換取國外低廉的勞動力成本;同時，通過對外貿(mào)易，國家還可以用經(jīng)濟合作的方式構(gòu)建良性或競合的對外關(guān)系。在2020年特殊時期內(nèi)，雖然有很多的客觀限制條件，但是對外經(jīng)濟活動仍不能中斷。并且，我們還需要對這個時期內(nèi)的對外經(jīng)濟數(shù)據(jù)作更加理性的認(rèn)識和分析，以便在國際關(guān)系中保持清醒的頭腦和構(gòu)建領(lǐng)先對手一步的策略。

中國處于全球產(chǎn)業(yè)鏈上的中心位置。國外需求驟降的直接沖擊，決定了對中國出口經(jīng)濟影響的嚴(yán)重程度。這種惡化的影響主要集中體現(xiàn)在鋼鐵制品、機械、機電、紡織、家具用品等行業(yè)上。從圖3出口總值累計值和增長調(diào)查可以看出，我國出口總值累計值從2019年5月到2019年12月穩(wěn)步增長，經(jīng)濟向好，其累計增長幅度保持在0.2%左右。2020年2月，出口總值萎縮明顯，經(jīng)濟惡化，累計增長幅度為-17.2%。2020年2-4月期間，隨著國家宏觀調(diào)控，國內(nèi)生產(chǎn)逐漸恢復(fù)，出口總值累計值逐步回升;累計增長幅度上升至-9%。

同時期，國內(nèi)外經(jīng)濟和貿(mào)易環(huán)境逐漸惡化，各個行業(yè)也開始在一定程度上減工減產(chǎn)。這種國外經(jīng)濟的停滯直接導(dǎo)致了國外對中國原材料、產(chǎn)品、設(shè)備的供應(yīng)不足。此外，由于邊境政策的影響，各國邊境的管制政策使得貿(mào)易物流受到了一定的阻礙。這些因素都直接造成了中國進(jìn)口總值在2020年有所下降。如圖4進(jìn)口總值累計值和增長調(diào)查所示，進(jìn)口總值累計值在2019年4月至12月期間，逐月穩(wěn)步增長;在2020年2月，進(jìn)口總值累計值急劇下降;2020年3月到4月，累計值有所回升。

4. 對策建議

鑒于以上對2020年國內(nèi)失業(yè)率、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)、中國進(jìn)出口累計值的分析，現(xiàn)就如何保障人民的生活水平、改善民生、保持健康經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、維護(hù)國際貿(mào)易的良性運轉(zhuǎn)，提出以下建議：

（1）響應(yīng)黨中央和政府的號召，做好各地各行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備。消除員工的擔(dān)憂，保障員工的穩(wěn)定收入。

（2）通過政策支持，持續(xù)激發(fā)服務(wù)業(yè)的潛力。擴大內(nèi)需、促進(jìn)消費，從內(nèi)部持續(xù)地為民生和經(jīng)濟注入活力。

（3）國內(nèi)寬松的金融政策，防范國外金融風(fēng)險。對國內(nèi)采取寬松的金融政策，促進(jìn)項目投資，幫助國內(nèi)企業(yè)度過債務(wù)難關(guān)。對國外采取收緊的金融政策，謹(jǐn)慎對待國外金融市場和外匯市場的風(fēng)險和波動。

（4）優(yōu)化健康的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。對照特殊時期進(jìn)出口貿(mào)易中出現(xiàn)的禁售限售政策，完善發(fā)展我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補足我國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的短板。

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