文| 焦志國

引言

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)作為整體統(tǒng)計(jì)工作中的重要基礎(chǔ)一環(huán)，成為上傳基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為上層部門提供了解農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要渠道，而其作為保障社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要措施之一，在現(xiàn)階段仍受到基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在問題的影響，而無法保證農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況得到真實(shí)反映。因此，需要重視基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，采取有序舉措加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員變動大且專業(yè)技能薄弱

基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)組成主要包括街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)和鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)，其中的街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員由專兼職統(tǒng)計(jì)員組成，鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)員則大多是由村會計(jì)兼職，或者由臨時(shí)特聘調(diào)查員擔(dān)任。因此，基于此統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，在日常農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中難免會出現(xiàn)各種誤差。

具體來說，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作者可以在第一時(shí)間獲得農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性，只有依據(jù)良好的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)才能得到根本保障。對相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不到位，統(tǒng)計(jì)方法無法熟練運(yùn)用作為我國現(xiàn)階段基層統(tǒng)計(jì)人員的普遍狀態(tài)嚴(yán)重制約了我國基層統(tǒng)計(jì)工作的穩(wěn)定發(fā)展。

現(xiàn)階段，急需素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作者構(gòu)建專業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，身兼數(shù)職作為現(xiàn)階段基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員的基本特征，無法保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的及時(shí)有效完成，而上報(bào)數(shù)據(jù)前后不一的情況也多是由于基層統(tǒng)計(jì)人員未按要求建立統(tǒng)計(jì)臺帳造成的，不僅無法為上級部門提供準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀信息，還會影響農(nóng)業(yè)政策制定過程中的科學(xué)性。

基層統(tǒng)計(jì)方式單一、設(shè)備老舊

松散的基層管理體制使得統(tǒng)計(jì)人員無法在工作中約束自身行為，未能在有效時(shí)間內(nèi)開展各項(xiàng)工作，落后的基層統(tǒng)計(jì)設(shè)備無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)要求，無法保證數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度。不僅阻礙了各項(xiàng)工作的開展，還因單一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方式無法體現(xiàn)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要性。缺乏完整且精確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會對各級部門工作的順利開展產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響。

缺乏穩(wěn)定的基層統(tǒng)計(jì)環(huán)境

在進(jìn)行人口、耕地、村級建設(shè)的統(tǒng)計(jì)過程中，統(tǒng)計(jì)人員的工作地點(diǎn)通常都在大街小巷、田間地頭，不僅工作環(huán)境差而且缺乏合理的薪資福利待遇，使得基層統(tǒng)計(jì)人員無法以微薄的薪資滿足基本生活需求，而工作人員積極性受生活條件影響無法得到充分調(diào)動。未能養(yǎng)成保留原始數(shù)據(jù)的習(xí)慣，使其多數(shù)資料會在工作交接時(shí)因管理不善而無法得到留存?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作想要得到提升，卻因缺乏對于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的正確認(rèn)知在一定程度上制約著整體工作的開展。

加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的有效性措施

加大對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理力度

基層統(tǒng)計(jì)部門在進(jìn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的過程中，需要以農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的有序開展對其各項(xiàng)工作內(nèi)容予以及時(shí)反饋，而農(nóng)業(yè)相關(guān)政策的制定則完全依據(jù)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)有關(guān)部門共同討論后開展全局性工作?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作不僅對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的影響，還能夠在極大程度上推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作、村級建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展以及長遠(yuǎn)可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃。將充分重視國家政策作為開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的前提能夠保障農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作的有序進(jìn)行與政策的合理應(yīng)用，在日常工作中將工作日程與農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行科學(xué)安排，使其戰(zhàn)略地位得以體現(xiàn)。除了重視相關(guān)政策制度外，還應(yīng)當(dāng)重視基層統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有管理體制，主要目的在于通過完善的管理體制以發(fā)揮制度的權(quán)威性與有效性。農(nóng)業(yè)信息管理部門的建設(shè)與上級政府為基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息管理工作提供有效渠道，其不僅能夠以獨(dú)立性保障農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)部門日常工作的合理性，還能發(fā)揮以人事、管理為切入點(diǎn)，使得基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的基本生活需求得到保障。在工作中，以合理制度調(diào)動基層統(tǒng)計(jì)工作者的自主性與積極性，不斷完善國家相關(guān)政策及相關(guān)法律條例能夠滿足農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作在其發(fā)展過程中的實(shí)質(zhì)性需求，只有保障發(fā)展的正確性為基層統(tǒng)計(jì)工作的開展提供重要依據(jù)，從而進(jìn)一步強(qiáng)化日常統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督與管理效力。

定期開展培訓(xùn)，增強(qiáng)基層人員業(yè)務(wù)能力

基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性作為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作占據(jù)著我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要位置，其不僅能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，還能夠以準(zhǔn)確反饋為相關(guān)政策制定提供重要參考依據(jù)，而且還可以對村級單位的高效建設(shè)、確保耕作合理化等問題進(jìn)行反映。專業(yè)農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的必要組成部門，其雖然堅(jiān)持與國家相關(guān)政策統(tǒng)一方向，但由于落后的設(shè)備與單一的統(tǒng)計(jì)方式無法體現(xiàn)實(shí)效性，而因缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人才團(tuán)隊(duì)也無法適用于現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體需求。因此，為形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境應(yīng)當(dāng)重視人員素質(zhì)，構(gòu)建高質(zhì)量團(tuán)隊(duì)以提升基層統(tǒng)計(jì)組織工作效率與質(zhì)量。人作為基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要因素，數(shù)據(jù)質(zhì)量的優(yōu)劣與統(tǒng)計(jì)實(shí)施人員的質(zhì)量與規(guī)模有著十分密切的關(guān)系，高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員不僅能夠保證科學(xué)與準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還能充分發(fā)揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)效力為后續(xù)工作奠定良好基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，探索統(tǒng)計(jì)信息新渠道

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占有很大比例，而我國作為典型的農(nóng)業(yè)大國受傳統(tǒng)管理模式影響仍以粗放管理為主。隨著科技的快速發(fā)展，我國仍未能正確認(rèn)知機(jī)械化、集約化工作所對其產(chǎn)生的推動性作用，仍以較為落后的方式開展各項(xiàng)工作，而這也在一定程度上局限農(nóng)業(yè)發(fā)展效率，使其無法充分發(fā)揮自身對于綜合國力的貢獻(xiàn)。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推動國民經(jīng)濟(jì)，以戰(zhàn)略儲備滿足人們的生活需求，只有突出農(nóng)業(yè)發(fā)展對于國民經(jīng)濟(jì)的重要意義才能為后續(xù)工作奠定良好基礎(chǔ)。系統(tǒng)性工程作為基層統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)，在統(tǒng)計(jì)工作中以統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量為核心保障整體工作水平，信息化統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)能夠?yàn)槿蘸蠼y(tǒng)計(jì)工作提供有利條件，因此，在信息統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定上應(yīng)當(dāng)以全面化、完善化為主，只有滿足統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)腳步才能進(jìn)一步保證統(tǒng)計(jì)信息工作的合理性與準(zhǔn)確性。

具體來說，近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)方法也在不斷改革過程中，從宏觀層面來講，國家統(tǒng)計(jì)局對農(nóng)村農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行了改革，實(shí)現(xiàn)了由全面調(diào)查向大型農(nóng)業(yè)普查和科學(xué)抽樣調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查模式的轉(zhuǎn)變。而針對于調(diào)查內(nèi)容來說，包括農(nóng)村畜牧業(yè)調(diào)查以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查，也已經(jīng)由傳統(tǒng)層面的統(tǒng)計(jì)局開展全面調(diào)查模式，向國家調(diào)查總隊(duì)地方分隊(duì)進(jìn)行抽樣調(diào)查模式的轉(zhuǎn)變。這種模式下，極大的推動了農(nóng)村農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的系統(tǒng)性展開。

完善機(jī)制建設(shè)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性

調(diào)整與開展基層統(tǒng)計(jì)工作時(shí)需要依據(jù)具體情況應(yīng)用分級負(fù)責(zé)制，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)真實(shí)面貌，能夠通過基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得以真實(shí)體現(xiàn)并采取有效措施予以改善。上級部門應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)知完善制度建設(shè)與對于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)性意義，采用垂直管理方式保證基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的有序性。工作程序應(yīng)當(dāng)以公平、公正、獨(dú)立原則為前提，為整體基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作奠定良好基礎(chǔ)，檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)完全依據(jù)其所提交數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性為重開展實(shí)踐調(diào)研咨詢，科學(xué)的工作流程能夠減少因操作失誤而引發(fā)的數(shù)據(jù)失真情況。在分析數(shù)據(jù)與整理數(shù)據(jù)工作中應(yīng)當(dāng)重視數(shù)據(jù)調(diào)研的合理性，以完善的體制充分發(fā)揮專業(yè)效力以強(qiáng)化整體應(yīng)用效果，進(jìn)一步提升基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

總結(jié)

以可持續(xù)發(fā)展理念開展基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，優(yōu)化其體系提升整體工作質(zhì)量。為加強(qiáng)農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作效率，應(yīng)當(dāng)對其現(xiàn)狀及其存在的問題進(jìn)行深入了解與思考。除此之外，深層次思考農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，使其能夠在基層統(tǒng)計(jì)工作中充分發(fā)揮自身效力，以有效舉措改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、基層建設(shè)中存在的問題，并以有效論據(jù)為重大決策和重點(diǎn)項(xiàng)目提供參考，從而為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有利條件。