李美玲

（作者單位：中共湖南省委黨校）

紅一方面軍二渡赤水示意圖

1949年11月9日，中共中央作出《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，決定成立中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，由朱德兼任中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記。1950年5月6日，中央直屬系統(tǒng)召開(kāi)黨政軍群各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上，朱德作了《加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作》的講話(huà)。講話(huà)對(duì)紀(jì)律的重要性、紀(jì)律檢查工作的重大意義、當(dāng)時(shí)黨內(nèi)違反黨的政策和紀(jì)律的情況，以及如何克服黨內(nèi)違反政策和紀(jì)律的錯(cuò)誤做了深刻論述，是黨的建設(shè)史上的一篇重要文獻(xiàn)。

“在黨內(nèi)堅(jiān)持鐵的紀(jì)律是十分必要的”

1950年5月31日，中共中央華東局在一個(gè)通報(bào)中披露了一個(gè)情況：浙江蕭山縣有兩個(gè)區(qū)多山產(chǎn)竹、耕地極少，不少群眾以造紙為業(yè)。但有的村卻忽視這一地區(qū)特點(diǎn)，在劃分階級(jí)時(shí)將槽戶(hù)主劃為地主、富農(nóng)，普通工人劃為貧雇農(nóng)，勞力強(qiáng)、工資收入多的工人劃為中農(nóng)；在反霸時(shí)斗爭(zhēng)了槽戶(hù)主，而在征糧時(shí)又對(duì)沒(méi)有田的手工業(yè)者派糧，無(wú)糧可繳的只好拋售土紙，使紙價(jià)暴跌，造成絕大多數(shù)槽戶(hù)倒閉，大批手工業(yè)者失業(yè)，竹山荒毀殆盡。

時(shí)任中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記的朱德，對(duì)通報(bào)中所反映的問(wèn)題高度重視，立即代中央轉(zhuǎn)發(fā)這個(gè)通報(bào)并起草了對(duì)手工業(yè)政策的指示，指出：“蕭山縣此種破壞手工業(yè)的行為，嚴(yán)重破壞了我黨恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的根本方針，是一種自殺政策，是絕對(duì)不允許的。對(duì)負(fù)有造成此種錯(cuò)誤之主要責(zé)任的黨員干部，應(yīng)給予必要的紀(jì)律處分?！?/p>

在分析、處理浙江蕭山的問(wèn)題時(shí)，朱德強(qiáng)調(diào)的是紀(jì)律，正如他在《加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作》中所強(qiáng)調(diào)的：“我們的黨，已經(jīng)有了28年的歷史，28年來(lái)黨的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，證明了在黨內(nèi)堅(jiān)持鐵的紀(jì)律是十分必要的?！?/p>

長(zhǎng)征途中，中央紅軍四渡赤水。二渡赤水時(shí)，工兵連在二郎灘和太平渡等處架設(shè)浮橋，盡管當(dāng)時(shí)任務(wù)急迫、人員擁擠，但指戰(zhàn)員們都能自覺(jué)遵守紀(jì)律規(guī)定，一不騎馬，二不走齊步，過(guò)橋時(shí)不超過(guò)四路縱隊(duì)，迅速而又井然有序地通過(guò)浮橋。

正是對(duì)于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的嚴(yán)格遵守，才確保了紅軍長(zhǎng)征的勝利。通過(guò)對(duì)歷史的總結(jié)，朱德在《加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作》中明確指出：“如果黨內(nèi)沒(méi)有紀(jì)律，或者不堅(jiān)持執(zhí)行黨內(nèi)紀(jì)律，那我們的黨就會(huì)成為一盤(pán)散沙，也就無(wú)法率領(lǐng)千百萬(wàn)群眾去進(jìn)行勝利的斗爭(zhēng)，取得像今天這樣巨大規(guī)模的勝利?！?/p>

在《加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作》中，朱德認(rèn)為，在黨取得執(zhí)政地位后，堅(jiān)持黨的紀(jì)律尤為重要，“黨的一言一行，對(duì)于全國(guó)人民的影響就很大。如果有一部分甚至即使是很少數(shù)的黨員有不好的言行，那就會(huì)破壞了黨的影響，降低了黨在群眾中的威望”。

這種態(tài)度和作風(fēng)是“對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的罪惡行為”

1950年2月27日晚上6時(shí)45分，距離洛陽(yáng)西南35千米處的宜洛煤礦一礦井內(nèi)，突然閃現(xiàn)一團(tuán)火球，正在挖煤的工人們來(lái)不及躲避，火球瞬間爆炸。

不僅在洛陽(yáng)，在東北、華東等地，中華人民共和國(guó)成立初期也發(fā)生了包括安全生產(chǎn)事故在內(nèi)的導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件。朱德在《加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作》中指出，這些事故之所以會(huì)發(fā)生、這些損失之所以會(huì)釀成，一個(gè)重要的原因就在于“我們有一部分黨員干部，對(duì)革命工作和國(guó)家財(cái)產(chǎn)采取了一種漠不關(guān)心、不負(fù)責(zé)任或不大負(fù)責(zé)任的態(tài)度”。在朱德看來(lái)，這種態(tài)度是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義作風(fēng)的體現(xiàn)，“這種官僚主義作風(fēng)，這種對(duì)革命工作和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的漠不關(guān)心和不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，應(yīng)該視為是對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的罪惡行為”。如果不痛加改正，將不能取得黨、國(guó)家和人民的原諒。

1944年，朱德在編寫(xiě)紅一軍團(tuán)史座談會(huì)上講話(huà)時(shí)，回顧了紅一軍團(tuán)成長(zhǎng)壯大的歷史，并提出要反對(duì)山頭主義，反對(duì)居功自傲。他說(shuō)，我們是從井岡山下來(lái)的，客觀上是個(gè)山頭，但主觀上不可有山頭主義；我們切不可居功，功是黨的，功是群眾的。1949年，在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東告誡全黨：奪取全國(guó)革命勝利，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，以后的路更長(zhǎng)，工作更偉大、更艱苦。務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦樸素的作風(fēng)。但是，黨在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政后，某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)始失掉了共產(chǎn)黨員應(yīng)該有的品質(zhì)，以功臣自居，認(rèn)為天下是他們打出來(lái)的，黨和人民就必須給他們以很高的地位和待遇。

對(duì)于這些問(wèn)題，身為中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記的朱德不僅做了全面深入的調(diào)查，而且從理論層面進(jìn)行了分析。在《加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作》中，他將當(dāng)時(shí)黨內(nèi)違反黨的政策和黨的紀(jì)律的情況歸納為4個(gè)方面：一是強(qiáng)迫命令、脫離群眾；二是官僚主義；三是擺老資格、恃功挾賞；四是貪污腐化。他指出，這些問(wèn)題之所以存在，有客觀和主觀兩方面的原因。

在客觀上，一方面革命的勝利，容易使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治麻痹、思想松懈、驕傲自大等。另一方面則是受與其他階級(jí)合作、與留用人員共事、城市充滿(mǎn)誘惑的環(huán)境等影響。朱德指出，帝國(guó)主義、官僚資本主義、封建主義等雖然已經(jīng)或即將完全被我們打倒，但他們遺留下來(lái)的惡劣思想、作風(fēng)等根深蒂固的壞東西，還必須經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能清除，還將在一定時(shí)間內(nèi)影響、侵襲和腐蝕我們。

在主觀上，主要是因?yàn)辄h內(nèi)的教育、黨內(nèi)的生活、黨內(nèi)的制度特別是黨內(nèi)紀(jì)律的執(zhí)行等方面，還存在許多嚴(yán)重的缺點(diǎn)。如：黨內(nèi)教育不夠認(rèn)真經(jīng)常，黨內(nèi)生活不夠正常和健全，黨內(nèi)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，特別是黨內(nèi)紀(jì)律一般都執(zhí)行得很差等。從而將紀(jì)律的遵守和執(zhí)行作為一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題提了出來(lái)，引起了全黨同志的重視。

作為中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記，朱德不僅看到了黨內(nèi)在紀(jì)律建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，而且分析了這些問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，這對(duì)于問(wèn)題的解決，對(duì)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)頗有意義。

“要以思想教育為主，同時(shí)以執(zhí)行紀(jì)律為輔助”

1950年5月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，決定在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。此次整風(fēng)的目的，是要把黨員干部中的強(qiáng)迫命令、脫離群眾的作風(fēng)以及享樂(lè)腐化的思想和行為加以克服。在《加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作》中，朱德指出，此次整風(fēng)是克服黨內(nèi)種種違反政策和紀(jì)律的錯(cuò)誤的重要途徑。

在《加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作》中，朱德分析了過(guò)去整風(fēng)時(shí)期和土改整黨時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。他說(shuō)，過(guò)去整風(fēng)，主要是靠教育，重點(diǎn)是改造思想，成績(jī)和影響是空前的，但缺點(diǎn)是很多地方對(duì)于改造思想做片面的了解，對(duì)于必須執(zhí)行的紀(jì)律也不執(zhí)行了，導(dǎo)致有些思想不好的同志，動(dòng)輒以思想未搞通為借口，掩蓋其不服從組織和違反黨的紀(jì)律的錯(cuò)誤行為。土改整黨大大打擊了某些黨員干部的強(qiáng)迫命令風(fēng)，純潔和鞏固了農(nóng)村黨組織，教育了黨員、干部和群眾，同樣收到了很好的效果。但是，在進(jìn)行過(guò)程中，有些地方簡(jiǎn)單地、片面地運(yùn)用組織手段來(lái)解決問(wèn)題，處分黨員干部過(guò)多，使一部分錯(cuò)誤不是很?chē)?yán)重的同志也受到了不應(yīng)有的懲處。

結(jié)合過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，朱德指出，此次整黨“要以思想教育為主，同時(shí)以執(zhí)行紀(jì)律為輔助”，要求對(duì)那些黨曾告誡在先而仍違反政策和紀(jì)律以及違反了紀(jì)律仍拒不改正的黨員干部，必須給以應(yīng)有的紀(jì)律處分。在主政中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)期間，朱德確實(shí)將這種方法運(yùn)用到了具體案件的處理中。

時(shí)任中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記朱德

1950年，武漢市醫(yī)務(wù)部門(mén)有人匿名寫(xiě)信給毛澤東，揭發(fā)武漢市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)宋瑛官僚主義、工作失職等錯(cuò)誤，中央要求武漢市委負(fù)責(zé)處理。武漢市政府將來(lái)信轉(zhuǎn)給衛(wèi)生局黨組織查處。宋瑛見(jiàn)信后，認(rèn)為寫(xiě)信人“動(dòng)機(jī)不純，有意破壞”，臆測(cè)寫(xiě)這封匿名信的人是市屬第二醫(yī)院的工作人員紀(jì)凱夫等3個(gè)人，并找他們核對(duì)筆跡，強(qiáng)迫他們承認(rèn)錯(cuò)誤。武漢市分管政法工作的副市長(zhǎng)周季方對(duì)宋瑛持支持態(tài)度，支持宋瑛“追查控告人”。1951年4月，武漢市第二醫(yī)院發(fā)生一起盜竊保險(xiǎn)柜公款案。周季方、宋瑛等又嫁禍紀(jì)凱夫，指示公安局將紀(jì)凱夫逮捕，長(zhǎng)期拘押逼供。他們還將盜竊案說(shuō)成是“政治陰謀”，捏造證據(jù)污蔑紀(jì)凱夫是“特務(wù)”，并壓制打擊向上級(jí)反映真實(shí)情況的干部。武漢市委則在沒(méi)有進(jìn)行深入調(diào)查的情況下支持了周季方的做法。這就是轟動(dòng)一時(shí)的“紀(jì)凱夫案”。后來(lái)，在中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的直接干預(yù)下，案件得以調(diào)查清楚。調(diào)查結(jié)果顯示：盜款人是武漢市第二醫(yī)院黨支部書(shū)記王清，王清伙同宋瑛嫁禍于紀(jì)凱夫，紀(jì)凱夫是無(wú)辜的。

1952年1月，朱德給毛澤東寫(xiě)信報(bào)告了這一起嚴(yán)重案件。毛澤東立即致電中共中央中南局，要求依法依規(guī)對(duì)相關(guān)人員予以嚴(yán)肅懲處。

“紀(jì)凱夫案”中，周季方、宋瑛等人的行為嚴(yán)重違犯了黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，對(duì)他們的處理也采用了朱德在《加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作》中所要求的——“對(duì)那些犯了錯(cuò)誤仍不肯改正的同志，卻必須執(zhí)行紀(jì)律”。該案處理后，產(chǎn)生了廣泛的影響，許多人給報(bào)社和有關(guān)部門(mén)寫(xiě)信，表示贊揚(yáng)、擁護(hù)共產(chǎn)黨人的嚴(yán)于律己、公正司法。

在2019年召開(kāi)的十九屆中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記要求：廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部選擇了這份事業(yè)，就要經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、打得了硬仗。這成為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，在70年前的《加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作》中，朱德也基于當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，對(duì)紀(jì)律檢查干部提出了4點(diǎn)要求：一是要認(rèn)識(shí)到紀(jì)律檢查工作的重要性；二是紀(jì)律檢查工作人員自己要正派，要奉公守法，以身作則，做遵守紀(jì)律、服從組織、團(tuán)結(jié)群眾的模范；三是要認(rèn)清是非、堅(jiān)持原則，遵守“懲前毖后，治病救人”的方針；四是要在黨委、黨總支或黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，要依靠黨員中的積極分子，并注意取得廣大群眾的幫助，把自己的工作做好。

紀(jì)律是執(zhí)行路線(xiàn)的保證?！都訌?qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作》是中華人民共和國(guó)成立后，系統(tǒng)論述黨的紀(jì)律檢查工作的經(jīng)典文獻(xiàn)，它既是革命時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，也是中華人民共和國(guó)成立后黨的紀(jì)律檢查工作的行動(dòng)指南。以之為指導(dǎo)加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作，為中華人民共和國(guó)政權(quán)的鞏固提供了保障，為中華人民共和國(guó)政治路線(xiàn)的貫徹實(shí)施提供了保障。