■賀紫薇/華北理工大學(xué)

一、全面依法治國的含義

現(xiàn)行憲法第五條對依法治國做了規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家?！薄耙磺蟹伞⑿姓ㄒ?guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！?/p>

第一，法治與人治。法治優(yōu)于一人之治，法治與人治的區(qū)別主要體現(xiàn)在三點(diǎn)；1.領(lǐng)導(dǎo)人地位不同。法治社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人服從于法律不能違背法律法律是至高無上的，人治社會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)者具有超越法律的權(quán)力，法律的立廢往往是領(lǐng)導(dǎo)者一人說了算。2.法律的地位和作用不同。法治社會(huì)中法律至高無上的地位，使得法律成為國家治理社會(huì)的主要方式。人治社會(huì)中法律往往成為統(tǒng)治者的工具，法律屈服于統(tǒng)治者的權(quán)力，功效得不到發(fā)揮。3.政治基礎(chǔ)不同。法治社會(huì)以民主為基礎(chǔ)，人治社會(huì)以專制統(tǒng)治為基礎(chǔ)。

第二，法治與法制。法治與法制一個(gè)最主要的區(qū)別是，法治是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念強(qiáng)調(diào)用法律去治理國家，法制是一個(gè)靜態(tài)的概念，主要表現(xiàn)形式為法律文本。

第三，法治與德治。法治的基本準(zhǔn)則是法律規(guī)范，德治的基本準(zhǔn)則是道德規(guī)范，在現(xiàn)代社會(huì)中，光有法治是不行的也要注重道德的作用，把法律和道德二者結(jié)合起來。

二、全面依法治國的困境

我國依法治國雖然取得了一系列成就但是在依法治國的推進(jìn)過程中我們?nèi)匀幻媾R很過的困境，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，人民的法治意識(shí)需要加強(qiáng)。雖然我國人民的法律意識(shí)較改革開放前已經(jīng)有了很大的提高，但是用法意識(shí)還是十分薄弱，主要表現(xiàn)在人民依法維權(quán)的能力比較弱，在權(quán)利受到侵犯時(shí)，不懂得拿起法律武器保護(hù)自己，只是懂一些淺顯的法律但是不會(huì)運(yùn)用。再者就是教育具有滯后性，學(xué)校忽視了對學(xué)生的普法教育，只是單純的教授書本知識(shí)，未成年人心智不成熟容易受到不良誘惑，未成年人犯罪率不斷上升警示我們，在學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行普法教育，避免學(xué)生走上違法犯罪的道路已經(jīng)迫在眉睫。

第二，立法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完全同步。社會(huì)發(fā)展中不斷出現(xiàn)新問題，急需新的法律來解決。我舉個(gè)例子：一對夫妻不幸遇難，但是他們在某某醫(yī)院存了四枚蘊(yùn)含生命的受精胚胎。于是針對冷凍胚胎歸誰所有雙方父母打起了官司，并將醫(yī)院列為第二被告。以前科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)，因此沒有過類似的情況，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，類似的情況越來越多，那么冷凍的胚胎到底可不可以繼承，又由誰繼承，這法律和倫理的沖突又如何解決呢。再有就是近些年興起的微商行業(yè)，現(xiàn)在做微商的成本很低，動(dòng)動(dòng)手指發(fā)發(fā)朋友圈就可以了，人們從網(wǎng)上買東西快遞郵到家消費(fèi)者并不知道他買的東西是真的假的，經(jīng)常買到假的化妝品，還有一個(gè)可怕的現(xiàn)象就是賣家也并不知道他的貨源是真的假的的。當(dāng)這種賣假貨的現(xiàn)象在社會(huì)盛行擾亂市場秩序的時(shí)候急需相應(yīng)的法律來進(jìn)行約束和懲罰。

三、全面依法治國解決對策

第一，全面開展普法工作。首先要糾正人們的思想，法律并不可怕，上法庭打官司也不可怕，運(yùn)用法律解決問題才是最明智的。尤其是要在貧困山區(qū)開展普法教育，例如大力開展流動(dòng)法庭工作，把法庭帶到落后的地方去。再者就是從學(xué)校抓起，學(xué)校要開展法律課堂，對青少年普法，教給他們面對社會(huì)不良誘惑要如何做，我建議把法律納入考試科目，使學(xué)生學(xué)法守法。同時(shí)學(xué)校和家庭也要結(jié)合起來，言傳身教很重要，懂法守法從點(diǎn)滴小事做起，遵守交通規(guī)則也是遵守法律的行為。提高公民的法律意識(shí)，因?yàn)槲覀儾⒉皇撬腥硕际欠▽W(xué)的專業(yè)人員，很多人都因?yàn)椴欢啥蕴?，所以基本的法律常識(shí)還是要有的，比如說你要買東西，所以你要懂一點(diǎn)消費(fèi)者保護(hù)法，當(dāng)你的權(quán)益受到侵害時(shí)知道運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。再比如我們都要懂一點(diǎn)勞動(dòng)法，當(dāng)用人單位違反勞動(dòng)法時(shí)，我們用勞動(dòng)法來保護(hù)自己。

第二，完善法律體系。對于社會(huì)出現(xiàn)的新情況要出臺(tái)相關(guān)的法律來填補(bǔ)空白，制定新的法律讓各個(gè)領(lǐng)域都有法可依。要與時(shí)俱進(jìn)對法律內(nèi)容不斷修訂和完善，讓法律適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。做到科學(xué)立法，立法前征集民意，制定出符合廣大人民需求的良法。

第三，加大懲罰力度。尤其是要加大對貪污腐敗的懲罰力度，有必要時(shí)可以出臺(tái)一部關(guān)于腐敗懲處的法律，例如我們上文說到的，貪污罪不處罰親屬，我們可以把親屬也列入到處罰范圍，人往往是重感情的尤其是對子女更是，如果把親屬也列入到懲罰范圍內(nèi)，可能官員貪污的行為會(huì)得到一定的遏制。此外我建議將行賄者也納入處罰范圍，一旦發(fā)現(xiàn)有人行賄就嚴(yán)懲不貸，這樣沒人敢行賄也自然無法受賄。對于鉆法律空子的行為，立法者在立法時(shí)要多思考，嚴(yán)謹(jǐn)立法，當(dāng)發(fā)現(xiàn)立法有漏洞時(shí)要及時(shí)修補(bǔ)。

第四，加強(qiáng)法律監(jiān)督。首先要改革監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督不是嘴上說出來的而是實(shí)際做出來的，一般來說監(jiān)督機(jī)構(gòu)對于同級(jí)或上級(jí)的監(jiān)督是有阻力的，監(jiān)督權(quán)的行使會(huì)受到上級(jí)的制約，所以我們要把監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立出來，一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督部門才能大膽的行使監(jiān)督權(quán)。其次要加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。具體來說要加強(qiáng)監(jiān)督人員的思想教育，樹立廉潔的思想，防止從內(nèi)部腐敗，面對不良誘惑要學(xué)會(huì)拒絕，面對錢財(cái)誘惑時(shí)不為所動(dòng)。除了自身素質(zhì)要過硬外，也要對監(jiān)督者進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)和辦事效率。最后要建立公開監(jiān)督機(jī)制。在老百姓眼里，防治各種社會(huì)病癥尤其是官員腐敗問題最有效的辦法就是凡事公開、透明。我們可以對官員的財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行公開，公開財(cái)產(chǎn)來源，杜絕貪腐行為。我們也可以公開有關(guān)部門財(cái)務(wù)資金使用情況。同時(shí)除了報(bào)紙和張貼公告以外，公開的途徑也多種多樣，微信公眾號(hào)是現(xiàn)在非常方便的方式。