黃守峰 黃瑩瑩

摘要：黃河是中華民族的發(fā)祥地，中華文明的搖籃，中華民族的母親河，是我國(guó)第二大河。千百年來，黃河對(duì)中華民族的社會(huì)進(jìn)步有著極其重要的貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立以來，歷代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視、關(guān)心黃河的問題。2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州考察黃河時(shí)提出了“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”的重大國(guó)家戰(zhàn)略。本文結(jié)合“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”著重探討發(fā)展過程中所面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，從而提出“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略構(gòu)想”，建立黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎黃河流域上億人的福祉，是統(tǒng)籌中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大手筆，是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞：黃河流域;知識(shí)產(chǎn)權(quán);戰(zhàn)略構(gòu)想

中圖分類號(hào)：X321;G306文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2020）24-0024-08

黃河發(fā)源于青海高原巴顏喀拉山北麓，蜿蜒東流，穿越黃土高原及黃淮海大平原，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東9省區(qū)，注入渤海。干流全長(zhǎng)5464公里，水面落差4 480米。流域總面積79.5萬平方公里，是我國(guó)第二大河。黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。

2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上提出：“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”是一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略。加強(qiáng)黃河治理保護(hù)，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，積極支持流域省區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好流域人民群眾特別是少數(shù)民族群眾關(guān)心的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等問題，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要意義。

習(xí)近平總書記給我們規(guī)劃了黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略宏圖，提出了保護(hù)和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，形成新經(jīng)濟(jì)模式，是助力黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

1 黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況

黃河流域九省區(qū)除山東外均在中西部，不僅是中西部大開發(fā)的戰(zhàn)略要地，也是“一帶一路”的必經(jīng)之地，地理位置十分重要。但是，由于我國(guó)中西部與東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大的差異。

1.1 黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

目前，我國(guó)中西部與東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別較大。東部靠海，交通便利，土地肥沃，人口密集，是我國(guó)改革開放的橋頭堡、排頭兵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快。無論是經(jīng)濟(jì)增速方面，還是經(jīng)濟(jì)總量方面;無論是省級(jí)經(jīng)濟(jì)，還是縣（市）域經(jīng)濟(jì)均比中西部?jī)?yōu)越得多。東部地區(qū)占居全國(guó)70%的電子信息、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)裝備，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型較早、較快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)較為突出。

黃河流域的西部省區(qū)由于生態(tài)環(huán)境、氣候、交通、教育、人才等因素發(fā)展較為緩慢，新興經(jīng)濟(jì)體較少、體量較小。傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，在發(fā)展過程中重生產(chǎn)數(shù)量，輕視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量;著重資源開采，忽視生態(tài)保護(hù);重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，無暇產(chǎn)業(yè)升級(jí)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年黃河流經(jīng)面積較大的省區(qū)及主要城市GDP見表1。

從上述數(shù)據(jù)不難看出黃河流域西部省區(qū)及城市經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)不如東部地區(qū)，省會(huì)城市不如東部的地級(jí)市，重點(diǎn)城市不如東部的縣級(jí)市。源頭的青海玉樹州與入海口的山東東營(yíng)市GDP總量相差超過48倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值相差超過10倍;青海省會(huì)西寧市與山東省會(huì)濟(jì)南市GDP總量相差7倍;青海省與山東省GDP總量相差近24倍。對(duì)外開放程度低，9省區(qū)貨物進(jìn)出口總額僅占全國(guó)的12.3%。全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)有5個(gè)涉及黃河流域。黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)問題依然突出。

1.2 黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況

黃河流域九省區(qū)，七個(gè)在西部，一個(gè)在中部，一個(gè)在東部。由于東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較大的差異，同樣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作也有著較大的差異。2008年以來，隨著國(guó)家《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》的頒布實(shí)施，黃河流域各省區(qū)，圍繞著貫徹、宣傳《專利法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策等做了大量的工作。[1]在建立和完善地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系、人才培養(yǎng)、基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)和服務(wù)，以黃河為元素的地理標(biāo)識(shí)、原產(chǎn)地、農(nóng)業(yè)新品種保護(hù)和運(yùn)用，沿黃傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)、陶瓷工藝、冶煉技術(shù)等的挖掘和保護(hù)方面做了大量的工作，取得一定的成效。黃河流域的品牌塑造和名牌產(chǎn)品的地位、形象、聲譽(yù)都有較大的提升。如玉樹的三江源、蘭州拉面、內(nèi)蒙古的蒙牛、寧夏枸杞、陜西老腔、山西壺口、洛陽牡丹、鄭州少林寺、滎陽河陰石榴，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等這些帶有濃郁黃河色彩和地方特色的品牌、標(biāo)志，早已耳熟能詳，唱響大江南北，走向世界。2019年黃河流經(jīng)面積較大的省區(qū)專利及商標(biāo)（見表2）。

從上述數(shù)據(jù)分析，黃河流域東西部省區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)無論是申請(qǐng)量還是授權(quán)量相差均較大。2019年山東省的專利申請(qǐng)量超過青海省的專利申請(qǐng)量52倍，專利授權(quán)量超過青海省的專利授權(quán)量的48倍，是甘肅省專利申請(qǐng)量的9.5倍。山東省的有效注冊(cè)商標(biāo)是青海省的32倍，是甘肅省的13倍，是內(nèi)蒙古自治區(qū)的6.4倍。山東省每萬人發(fā)明專利擁有量是青海省的近4倍。截至2019年底，全國(guó)每萬人發(fā)明專利擁有量已超過13項(xiàng)，黃河流域中西部省區(qū)與全國(guó)每萬人發(fā)明專利擁有量平均數(shù)還有較大的差距。但是，青海省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省2019年專利授權(quán)量的增幅均超過河南和山東，說明黃河流域的西部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的空間是很大的，后勁也十分充足。

2 黃河流域生態(tài)文明與知識(shí)產(chǎn)權(quán)

黃河由三江源發(fā)源地的青海高原巴顏喀拉山北麓約古宗列盆地蜿蜒東流，流經(jīng)青海大草原、沼澤、湖泊、戈壁灘，穿越賀蘭山、內(nèi)蒙古高原、黃土高原及黃淮海大平原，注入渤海。黃河流域自然資源十分豐富，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，以及煤炭、石油、礦產(chǎn)的開采加工等較為發(fā)達(dá)，沿線自然環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)景秀麗，旅游資源豐富，生態(tài)文明價(jià)值極高。但是，由于上游氣候復(fù)雜多變，中游流經(jīng)黃土高原，造成水土流失、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，下游成為地上河、懸河。黃河在歷史上由于自然和人為因素的多次掘口、改道，造成土地沙化鹽堿突出，生態(tài)環(huán)境也較為脆弱。

黃河流域省區(qū)總?cè)丝?.2億，占全國(guó)30.3%，人文環(huán)境十分優(yōu)越，自古以來就是人類文明的發(fā)源地。目前，黃河流域地區(qū)生產(chǎn)總值已超過23.9萬億元，占全國(guó)26.5%，具有重要的經(jīng)濟(jì)地位。習(xí)總書記講到：“千百年來，奔騰不息的黃河同長(zhǎng)江一起，哺育著中華民族，孕育了中華文明。早在上古時(shí)期，炎黃二帝的傳說就產(chǎn)生于此。在我國(guó)5 000多年文明史上，黃河流域有3 000多年是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，孕育了河湟文化、河洛文化、關(guān)中文化、齊魯文化等，分布有鄭州、西安、洛陽、開封等古都，誕生了‘四大發(fā)明和《詩(shī)經(jīng)》《老子》《史記》等經(jīng)典著作。九曲黃河，奔騰向前，以百折不撓的磅礴氣勢(shì)塑造了中華民族自強(qiáng)不息的民族品格，是中華民族堅(jiān)定文化自信的重要根基?！?/p>

黃河流域不僅具有良好的生態(tài)文明，而且孕育著濃厚的人類文明，厚重的黃河文化，自古以來就是政治、文化、科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。隨著改革開放的深入，我國(guó)加WTO，黃河流域又成為“一帶一路”的必經(jīng)之路，為黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，為黃河流域打開世界之門，走向世界，融入世界經(jīng)濟(jì)筑就了堅(jiān)實(shí)的大道。因此，黃河流域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題顯得越來越重要，黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展同樣需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐，需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力，研究黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略問題，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)是必然的選擇。

黃河流域不僅是一座巨大生態(tài)的寶藏，同時(shí)也蘊(yùn)含著無數(shù)人類文明的智慧，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有著密不可分的關(guān)系，主要有四個(gè)方面。

2.1 黃河文化底蘊(yùn)豐厚，綿延數(shù)千年，傳統(tǒng)知識(shí)、遺傳資源、民間文藝流行廣泛

習(xí)總書記在《在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話》提出的五個(gè)目標(biāo)任務(wù)其中之一就是“保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化?！彼赋觯骸包S河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。要推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)，守好老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)。要深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，講好‘黃河故事，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚精神力量。”黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非常豐富，含蓋文學(xué)、歷法、戲曲、唱腔、陶瓷燒制、中醫(yī)醫(yī)術(shù)、中草藥、刺繡等傳統(tǒng)知識(shí)和遺傳資源。比如近年來被列入世界文化遺產(chǎn)名錄的二十四節(jié)氣，其歷史可以追溯到遙遠(yuǎn)的《華胥歷》《伏羲歷》《夏小正》。黃河號(hào)子、黃河水車、纖夫號(hào)子、陜西老腔、陜北腰鼓、唐三彩燒制技藝、汝瓷燒制技藝、洛陽肖氏燒傷自然療法技藝、雀金繡技藝等，都是黃河流域多種現(xiàn)代技藝之根。這些技藝，世代傳承，是黃河流域人類智慧的結(jié)晶，是中華民族之魂。這些技藝有的已經(jīng)失傳，有的將面臨著失傳，需要用現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度挖掘、搶救和保護(hù)，通過整理、創(chuàng)造形成新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)為人類服務(wù)。

2.2 具有諸多特定地理標(biāo)志的原產(chǎn)地產(chǎn)品

地理標(biāo)志產(chǎn)品，又稱原產(chǎn)地標(biāo)志（或名稱）。我國(guó)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》第二條明確規(guī)定：地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。地理標(biāo)志也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種，其特性應(yīng)主要決定于其原產(chǎn)地，主要用于鑒別某一產(chǎn)品的產(chǎn)地，即是該產(chǎn)品的產(chǎn)地標(biāo)志。

黃河流域面積較大，地形地貌復(fù)雜，水土富含各類礦物質(zhì)，農(nóng)、林、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品豐富。黃河流域內(nèi)的每個(gè)省區(qū)的市、縣均有能夠代表本地特色的、獨(dú)特的地理標(biāo)志產(chǎn)品。如：玉樹蟲草、蘭州百合、會(huì)寧黃芪、寧夏枸杞、固原馬鈴薯、固原胡麻油、鄂爾多斯細(xì)羊毛、巴圖灣鯉魚、敖漢小米、橫山羊肉、上黨黨參、長(zhǎng)治堆錦、靖邊馬鈴薯、新鄭紅棗、黃河鯉魚、原陽大米、章丘黃河西瓜、黃河口大米等。這些具備濃厚地方特色的地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，是黃河流域最具本色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，分布面積廣、數(shù)量多、潛力大，是黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的源泉所在。

2.3 植物新品種優(yōu)勢(shì)明顯，種類繁多

根據(jù)《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》規(guī)定，植物新品種是指經(jīng)過人工培育的或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種。黃河流經(jīng)省區(qū)，尤其是中上游區(qū)域，森林、河流、湖泊、草原、灘地較多，水分充足，植被豐富，森林覆蓋面積廣，野生植物品種繁多。我國(guó)歷來重視動(dòng)植物的保護(hù)和培育，隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，國(guó)家農(nóng)林部門、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)林高校等分別在西部沿黃流域建立農(nóng)林科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，開展對(duì)植物的研究和保護(hù)工作，形成了大量的植物新品種，經(jīng)農(nóng)林部門授于單位或個(gè)人植物新品種權(quán)，享有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。黃河流域植物新品種的培育和開發(fā)潛力很大，保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

四是新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程中所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。近年來，隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實(shí)施，黃河流域中西部地區(qū)也經(jīng)歷了大的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。電子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)也有所發(fā)展。在發(fā)展的過程，牢記習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的教導(dǎo)，由資源浪費(fèi)型、環(huán)境污染型向資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，工業(yè)化和信息化的兩化融合，節(jié)能環(huán)保與低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程發(fā)明創(chuàng)造了大量的專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)（表2），集成電路布圖設(shè)計(jì)、版權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。黃河流域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是創(chuàng)新成果的載體，成為激勵(lì)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，支撐自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的驅(qū)動(dòng)力。

無論是從天時(shí)、地利、自然環(huán)境，或是人文歷史等諸因素來講，黃河流域本身就是一個(gè)藝術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大寶藏。黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，需要挖掘和運(yùn)用自身的寶藏，需要建立黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，需要制定清晰的黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃。

3 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略架構(gòu)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是指通過加快建設(shè)和不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)能力，加快建設(shè)和不斷完善現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加快造就培養(yǎng)龐大的高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種總體謀劃。2008年，我國(guó)出臺(tái)了首部《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，就是要通過建立有利于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的良好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)富環(huán)境，增強(qiáng)我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力;大力提高我國(guó)公民和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造力、擁有量和運(yùn)用能力;大幅度增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)量，大幅度地提升我國(guó)市場(chǎng)主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力;引導(dǎo)和鼓勵(lì)我國(guó)公民和各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體走向知識(shí)產(chǎn)權(quán)致富之路，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，為自主創(chuàng)新和跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力，并由此達(dá)到人民富裕、社會(huì)和諧和國(guó)家強(qiáng)勝的戰(zhàn)略目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)國(guó)”的目的。

同樣，制定和實(shí)施黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，有利于黃河流域省區(qū)的“富民強(qiáng)省”，有利于黃河流域生態(tài)保護(hù)，有利于黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展互為依托，互為表里形成黃河流域發(fā)展新的生態(tài)圈——知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)（圖1）。

按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)“富民強(qiáng)國(guó)”、“富民強(qiáng)省”的思路來制定黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

3.1 要做好頂層設(shè)計(jì)，完善體制機(jī)制

黃河流經(jīng)九個(gè)省區(qū)，30多個(gè)地級(jí)市和省會(huì)城市，100多個(gè)縣（市）。各省、市、縣的地理環(huán)境、生態(tài)文化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等均不平衡。各市、縣（市）隸屬于不同的行政機(jī)構(gòu)，流域的支流、湖泊、草源、森林、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等又分署于中央不同部門的管理。水利部黃河水利委員會(huì)主要職能是治理黃河，水源生態(tài)保護(hù)，涉及到其他方面的工作也只能協(xié)調(diào)。因此，要成立中央層面的黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、黃河水利委員會(huì)、科技部、工信部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部委，以及沿黃流域各省區(qū)組成;或者國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室，設(shè)立黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。[2]加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革，探討知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制，完善黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制建設(shè)，建立集中的、統(tǒng)一的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

3.2 成立黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)力度

黃河流域九省區(qū)主管知識(shí)產(chǎn)權(quán)的部門較多，省與省之間、省與市之間、市與市之間協(xié)調(diào)不暢，只有成立九省知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，制定好知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟章程，才能做好各行政區(qū)域間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作。要緊緊圍繞著習(xí)總書記提出的“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障黃河長(zhǎng)治久安，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化?！蔽鍌€(gè)方面開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟要加強(qiáng)九省區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化挖掘和培育，形成具有黃河特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，營(yíng)造有利于黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的自主創(chuàng)新社會(huì)氛圍。聯(lián)盟體系要著重構(gòu)建黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與黃河高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系化，切實(shí)服務(wù)于黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 建立黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，大執(zhí)法格局

黃河流域文化底蘊(yùn)深厚，傳統(tǒng)工藝、技術(shù)豐富，地理標(biāo)志產(chǎn)品，植物新品種類繁多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)種類齊全，創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)工作任務(wù)繁重。因此，要建立黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，大執(zhí)法格局，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用和協(xié)同保護(hù)機(jī)制。探討單位（個(gè)人）、行政執(zhí)法、司法保護(hù)三位一體的保護(hù)體系。建立黃河流域各省區(qū)、省轄市行政執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，定期召開協(xié)同執(zhí)法研討交流會(huì)，分享協(xié)同執(zhí)法成功經(jīng)驗(yàn)。充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行異地執(zhí)法，遠(yuǎn)程執(zhí)法。積極探索網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，建立九省區(qū)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺(tái)，完善網(wǎng)上執(zhí)法制度和程序，縮短執(zhí)法時(shí)間，加大處罰力度。加強(qiáng)九省區(qū)司法協(xié)同，沿黃各級(jí)法院要建立聯(lián)絡(luò)協(xié)同機(jī)制，建立取證、審判、執(zhí)行等司法工作的互相協(xié)助、互相配合、信息共享的司法格局。

3.4 構(gòu)建黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略框架

黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定要遵循“頂層設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)、突出特色、保護(hù)生態(tài)”的原則進(jìn)行。制定和實(shí)施黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目的就是要建立有利于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的良好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)富環(huán)境，大力提高黃河流域企事業(yè)單位對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造力、擁有量和運(yùn)用能力，大幅度增強(qiáng)黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)量和市場(chǎng)主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)黃河流域富民強(qiáng)省的目的。經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)研和多方論證，筆者認(rèn)為“一層設(shè)計(jì)、二種保護(hù)、三個(gè)聯(lián)盟、四項(xiàng)提高、五大體系”構(gòu)成黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略框架（圖2）。

一層設(shè)計(jì)就是做好頂層設(shè)，從中央層面規(guī)劃設(shè)計(jì)黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中央層面的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

兩種保護(hù)：一是保護(hù)好黃河生態(tài)。黃河生態(tài)是黃河流域各民族賴以生存、生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)，必須做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。杜絕惡意開采和破壞，做好水土森林等資源的集約利用，提高生產(chǎn)效率。二是保護(hù)黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)。黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)豐富，是高質(zhì)量發(fā)展的重要資源，一定要做好保護(hù)。

三個(gè)聯(lián)盟：一是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)政府聯(lián)盟。黃河流域各省份及省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門之間要實(shí)現(xiàn)縱向貫通，橫向合作，實(shí)現(xiàn)信息交流及時(shí)對(duì)稱，創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)協(xié)調(diào)一致，盡量消除各自為政、地方保護(hù)主義的不良現(xiàn)象。二是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)盟。黃河流域各省份及省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門，司法部門要建立聯(lián)盟機(jī)制，協(xié)同執(zhí)法機(jī)制。力爭(zhēng)做到信息流通快、執(zhí)法行動(dòng)快、調(diào)查處理快、判決執(zhí)行快。三是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)聯(lián)盟。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)之間要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，盡最大限度地為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)、咨詢、代理、專利查詢檢索及轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)交易頻率。企業(yè)之間也要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、聯(lián)盟使用及互通信息的力度，促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)盡快形成經(jīng)濟(jì)效益。

四項(xiàng)提升：一是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。目前，黃河流域中西部知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還比較淡薄，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，創(chuàng)造創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不大。需要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，加大宣傳力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育。要深刻地認(rèn)識(shí)到未來的世界之爭(zhēng)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)，要有緊迫感、危機(jī)感，否則，就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。二是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化水平。建立政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會(huì)公眾廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系。結(jié)合黃河文化，充分利用各種媒體和科普設(shè)施，采取多種方式，不斷提高公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化水平。樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值觀和發(fā)展觀，激發(fā)創(chuàng)新思維和創(chuàng)造熱情，形成以“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”為核心理念的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。三是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入產(chǎn)出。黃河流域各級(jí)政府和企業(yè)都要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，包括經(jīng)費(fèi)投入、人才投入、資源投入。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，一是創(chuàng)新成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出要提高。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要提升。積極推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和集聚作用，加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。四是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化能力。黃河流域中西部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化能力較弱，必須強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的加工、傳播、開發(fā)和利用，改變黃河流域?qū)δ茉?、自然資源掠奪式開發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)升級(jí)無力的狀況，走可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)之路。引導(dǎo)扶持企業(yè)在加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和實(shí)施，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，提高企業(yè)的吸納轉(zhuǎn)化和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

五大體系：一是要建立創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)意體系。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。建立高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)通過委托開發(fā)、技術(shù)協(xié)作、共同開發(fā)等形式開展技術(shù)合作機(jī)制，或建立有資產(chǎn)紐帶關(guān)系的合作體;構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造聯(lián)合體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，形成研發(fā)與生產(chǎn)相互促進(jìn)、開發(fā)項(xiàng)目和培養(yǎng)人才相結(jié)合的新型研究開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)意體系。二是建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。制定和完善黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章，建立大保護(hù)、大執(zhí)法格局，加強(qiáng)司法保護(hù)體系和行政執(zhí)法體系建設(shè)。發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用，提高執(zhí)法效率和水平。將企業(yè)和個(gè)人侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的記錄納入社會(huì)信用體系，使保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境不斷改善。積極探索建立傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和遺傳資源的保護(hù)機(jī)制。形成黃河流域橫向的、縱向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，做到管理制度完善，執(zhí)法隊(duì)伍健全，縱橫渠道暢通，人才隊(duì)伍素質(zhì)提升，管理和保護(hù)水平提高。三是建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融體系包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資。黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融化能力較弱，2019年沿黃西部六省區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總量不如江蘇一個(gè)省，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托、證券、保險(xiǎn)等金融形式更是少之又少。要制定和完善促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果金融化的政策法規(guī)，構(gòu)建有利于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政、金融、風(fēng)險(xiǎn)投入體系和社會(huì)融資制度，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)的金融化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。積極引導(dǎo)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)筑適應(yīng)黃河流域戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)。建立流轉(zhuǎn)順暢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制、交易平臺(tái)、信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，并逐漸向規(guī)范化、規(guī)?；?、國(guó)際化發(fā)展。形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、交易、轉(zhuǎn)讓、融資等有償服務(wù)的新格局。五是大力發(fā)展現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合黃河流域歷史人文、傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化、文物古建筑、原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)、植物新品種、生態(tài)環(huán)境、自然資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)、核心版權(quán)、文化創(chuàng)意、特色支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，從資源優(yōu)勢(shì)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)真正的跨越式發(fā)展。[3]

通過黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，最終成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者、規(guī)則的解釋者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有者，新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者。

4 實(shí)施知產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的制勝之本

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家的重大戰(zhàn)略，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家及和諧社會(huì)的根本所在，也是富民強(qiáng)國(guó)的系統(tǒng)工程，與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的內(nèi)涵相一致。黃河流域中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)對(duì)能源、自然資源的依賴比較嚴(yán)重，高新產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈仍處在國(guó)際品牌技術(shù)的低端，產(chǎn)品利潤(rùn)相對(duì)較薄，農(nóng)副產(chǎn)品深加工層次不高。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可從根本上解決目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題，助推黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)

黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源豐富，一直以來，這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)沒有得到顯現(xiàn)，傳統(tǒng)資源、黃河文化、地理標(biāo)志、民間工藝、技術(shù)成果等就好像趴窩的老虎，沉睡不醒。要用戰(zhàn)略機(jī)制、市場(chǎng)體系、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、科學(xué)規(guī)劃、法律制度，喚醒沉睡的老虎。

4.1.1 確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)地位。隨著改革開放的深入，“一帶一路”的推進(jìn)，黃河流域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將面臨更大的生存和發(fā)展壓力，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易高速發(fā)展。資源瓶頸、能源短缺、環(huán)境惡化、區(qū)域鴻溝和制度制約等一系列不和諧的現(xiàn)象倒逼黃河流域戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)力由比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)積累和發(fā)揮作用則依賴于改革驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。改革驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵取決于政府在體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換方面的驅(qū)動(dòng)力。黃河流域各級(jí)政府管理者要轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)地位，正確地運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

4.1.2 構(gòu)建黃河流域獨(dú)特的自主創(chuàng)新模式。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，黃河流域要從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變，從自然資源型向知識(shí)資源型轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品制造型向品牌質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，從模仿跟蹤型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，從投資驅(qū)動(dòng)型向技術(shù)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變的問題，要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)理論為指導(dǎo)，盡快構(gòu)建獨(dú)具特色的“知識(shí)（資源）產(chǎn)權(quán)化、技術(shù)專利化、專利產(chǎn)品化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)品牌化，品牌市場(chǎng)化”的自主創(chuàng)新模式，形成“知識(shí)（遺傳資源）-產(chǎn)權(quán)-專利-產(chǎn)品-標(biāo)準(zhǔn)-品牌-市場(chǎng)”獨(dú)具一格的自主創(chuàng)新綠色生態(tài)圈。

4.1.3 不斷積累和掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)不夠強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)（示范）企業(yè)數(shù)量不多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市較少。從2019年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)分析，黃河流域除山東之外其他省區(qū)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)都不多。青海5家，甘肅19家，寧夏3家，內(nèi)蒙古9家，山西8家，陜西11家，河南32家，黃河中上游省區(qū)國(guó)家優(yōu)勢(shì)企業(yè)總和也不如東部沿海一個(gè)省的數(shù)量。知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)營(yíng)等“軟”、硬兩個(gè)方面。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)整國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)布局，始終控制著國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和科技發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。黃河流域各級(jí)政府要著重知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的積累，加快服務(wù)型政府建設(shè)，建立與國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，形成創(chuàng)新成果，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)。

4.2 加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化分為二個(gè)階梯，一是創(chuàng)新成果向產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán);二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)。

4.2.1 創(chuàng)新成果向產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。黃河流域人口眾多，歷史悠久，資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚。每年產(chǎn)生出數(shù)以萬計(jì)的創(chuàng)新成果，這些創(chuàng)新成果中形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的較少，產(chǎn)權(quán)化能力較弱，也就是說你的知識(shí)、智慧，很可能變成別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。黃河流域是文化較大的區(qū)域，但文化產(chǎn)業(yè)不占優(yōu)勢(shì);黃河流域是全國(guó)人的大糧倉(cāng)，但糧食的定價(jià)權(quán)不在流域的省份;黃河流域是全國(guó)人的大廚房，但食品標(biāo)準(zhǔn)不占主動(dòng)權(quán)。

4.2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)只有轉(zhuǎn)向市場(chǎng)形成產(chǎn)業(yè)，才能取得高額利潤(rùn)。[4]然而，黃河流域中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈比較低端，產(chǎn)品利潤(rùn)相對(duì)較薄，農(nóng)副產(chǎn)品深加工層次不高，每生產(chǎn)一噸水餃還不如本文芯片的利潤(rùn)高。因此，黃河流域建設(shè)要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)上下功夫，確立游戲規(guī)則，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體形成“自主創(chuàng)新——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)——高額利潤(rùn)回報(bào)——再創(chuàng)新”的良性循環(huán)。黃河就像一條巨龍，巨龍的騰飛需要龍頭、龍身和龍尾共同發(fā)力。目前，龍頭和龍身尚不足以支撐巨龍的騰飛，需要補(bǔ)其短板，就要加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，形成新的經(jīng)濟(jì)模式，以支撐巨龍的騰飛。

4.3 發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)就是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)是在世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、全球化進(jìn)程不斷加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)、各種生產(chǎn)要素全球流動(dòng)的大背景下發(fā)展起來的一種推崇創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)造、尊重知識(shí)、尊重人才，強(qiáng)調(diào)科技、文化、藝術(shù)、管理、環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展而產(chǎn)生的新興理論和經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐。黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)參差不齊，有的已形成規(guī)模，有的正在建設(shè)，有的尚未開發(fā)，潛力很大。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4.3.1 以植物新品種、地理標(biāo)志、原產(chǎn)地保護(hù)和遺傳資源等知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與提升所形成的產(chǎn)業(yè)。黃河流域種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、森林植物等比較豐富，可充分利用植物新品種、地理標(biāo)志、原產(chǎn)地保護(hù)和遺傳資源等知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)。

4.3.2 以遺傳資源、黃河文化、民間技藝、工藝、創(chuàng)意等傳統(tǒng)文化表達(dá)為主要形式所形成的動(dòng)漫、影視、軟件、作品等版權(quán)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。黃河流域文化旅游資源相當(dāng)豐富，自然環(huán)境非常優(yōu)越，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地、發(fā)展地，需要加強(qiáng)開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4.3.3 以專利、技術(shù)秘密、標(biāo)準(zhǔn)和傳統(tǒng)知識(shí)等為主形成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高，電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)應(yīng)用普遍，對(duì)人才的依賴性較高，在黃河中西部地區(qū)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，需要高度重視。

4.3.4 以商標(biāo)、品牌、制造與服務(wù)模式等為主形成的許可/特許經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。如著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、品牌機(jī)構(gòu)、品牌產(chǎn)品、先進(jìn)制造與服務(wù)模式等，這類產(chǎn)業(yè)在黃河中上游屬于短板，需要補(bǔ)足。

4.3.5 以知識(shí)、信息資源、高新技術(shù)為主形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、智慧型服務(wù)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)主要是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)方面的專利、商標(biāo)等申請(qǐng)、轉(zhuǎn)化、許可、運(yùn)營(yíng)和高新技術(shù)相關(guān)服務(wù)。這類產(chǎn)業(yè)在黃河中上游地區(qū)相對(duì)比較薄弱，需要加強(qiáng)培育。[5]

4.3.6 其他與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛、訴訟服務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、證券化、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)。尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際糾紛、訴訟需要更高專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行運(yùn)作和處理，在黃河流域尚未形成產(chǎn)業(yè)，需要各級(jí)政府的高度重視。

根據(jù)黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)狀況要逐漸形成以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、農(nóng)牧魚及加工業(yè)為基礎(chǔ)、制造業(yè)為支撐、咨詢服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，不斷積累知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的支撐。

總之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展十分重要，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的制勝之本。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展就是要結(jié)合黃河流域的自然環(huán)境資源、文化特色、傳統(tǒng)技藝、地理標(biāo)志產(chǎn)品資源等大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化;就是要強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的加工、傳播、開發(fā)和利用，改變黃河流域?qū)δ茉?、自然資源掠奪式開發(fā)，產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)升級(jí)無力的狀況，走可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)之路。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭民生.后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略“路線圖”[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2009.

[2] 王濟(jì)昌.掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)制勝權(quán)[M].河南：河南人民出版社，2010.

[3] 郭民生.通向未來的制勝之路[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2010.

[4] 王肅.河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展報(bào)告（2016-2017）[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2009.

[5] 黃守峰.知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)態(tài)下的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)[J].河南科技，2016（08）.