美國印太戰(zhàn)略再分析及其對于中國地緣政治的影響—以印度的政治意向?yàn)槔?/h1>
2020-11-18 18:16石國琪
海外文摘·藝術(shù) 2020年3期
石國琪
（山東聊城大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院，山東聊城 252000）
1 印太戰(zhàn)略提出的背景
“印太”概念的出現(xiàn)，并非一蹴而就，據(jù)有關(guān)學(xué)者研究，在20 世紀(jì)20 年代德國地緣政治學(xué)者卡爾即提出印太地區(qū)概念。2011 年11 年7 月，美國國務(wù)卿希拉里在《外交政策》中發(fā)表的一篇文章中提出“21 世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中心將是從印度西海岸轉(zhuǎn)移到美國東海岸的月牙式海陸帶”。到特朗普執(zhí)政后，將印太概念借用為正式官方的語言，標(biāo)志著印太概念正式轉(zhuǎn)變?yōu)橛√珣?zhàn)略，并賦予了其新的意義。
其一，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，根據(jù)卡內(nèi)基基金會的預(yù)測，中國將在一代人的時(shí)間內(nèi)超過美國成為世界第一經(jīng)濟(jì)體。但是，中國“一帶一路”戰(zhàn)略的提出嚴(yán)重“挑戰(zhàn)”了美國的霸權(quán)地位以及美國在亞太地區(qū)的利益。美國受繼續(xù)冷戰(zhàn)思維的影響以及為維護(hù)其國家利益的目的，絕不會允許第二個(gè)“蘇聯(lián)”的出現(xiàn)。
其二，印度到太平洋的廣大海域，具有舉足輕重的戰(zhàn)略價(jià)值。美國、中國、印度等國家，占據(jù)了世界一半以上的陸地，同時(shí)印度洋—太平洋區(qū)域還包含著霍爾木茲海峽等具有戰(zhàn)略價(jià)值的海上運(yùn)輸通道，從地緣政治上看，印太地區(qū)的國家大部分是和中國領(lǐng)近或者接壤，正好可以對中國形成月牙式包圍圈，把中國的腳步限制在渤海到南海的廣闊海岸線上，讓中國海上軍事力量以及戰(zhàn)略資源運(yùn)輸船只寸步難行，這也是美國的真正目的，借助中國復(fù)雜的地緣政治關(guān)系，以及多樣的爭端，從而從政治、經(jīng)濟(jì)方面限制中國發(fā)展的腳步，從而維護(hù)美國在印太地區(qū)的國家利益，確立其霸權(quán)地位。
2 美國為實(shí)現(xiàn)印太戰(zhàn)略所采取的措施
借用北約首任秘書長伊斯梅爵士對北約地緣政治訴求的精準(zhǔn)概括，“印太”的戰(zhàn)略訴求可以歸為三個(gè)方面，即“留住美國人、提升印度人、擋住中國人”所以為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，特朗普政府積極開展與東南亞及印度等國的關(guān)系，希望使其都能遵循美國所建立的“東亞秩序”，建立第二個(gè)“北約”集團(tuán) 。
2017 年特朗普的“東亞之旅”，表明了對印太戰(zhàn)略的高度重視和認(rèn)可，美、日、澳、印成為“印太戰(zhàn)略”的核心國家。印度作為“印太戰(zhàn)略”中關(guān)鍵的支點(diǎn)和地緣軸心國，對于印太戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)有著重要的作用，對此，美國雙管齊下，一是宣傳中國威脅論，從而加強(qiáng)印度對于中國的敵視，同時(shí)加強(qiáng)對印度的軍事售貨以增強(qiáng)其軍事力量。同時(shí)，美國積極進(jìn)行與印度的聯(lián)合軍演，先后進(jìn)行了Cope India 2018 空軍演習(xí)、美日印三國“馬拉巴爾”海上軍演以及在老虎凱旋”（Tiger Triumph）的首次三軍聯(lián)合演習(xí)。由此可見，印度在美國印太戰(zhàn)略中的地位愈加突出，從此美國不僅可以形成對中國的月牙式包圍圈，阻礙中國走出去的步伐，同時(shí)，還可以利用印度為跳板，搶占俄羅斯在東歐和中亞的利益并加強(qiáng)對中東地區(qū)的控制以及在印度洋海域的戰(zhàn)略優(yōu)勢地位，形成與北約集團(tuán)東西相為呼應(yīng)的戰(zhàn)略局勢，從而形成對于歐亞大陸的控制和霸權(quán)地位的確立。
3 印度等國對于印太戰(zhàn)略的態(tài)度
在了解了美國在印太地區(qū)的野心之后，也不難看出印太戰(zhàn)略實(shí)施的“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”的艱難困境。印度一直把印度洋當(dāng)作自己的后院，對于中國在印度洋的行為極為不滿，所以對于美國想要在印度洋地區(qū)安排軍事力量，謀取地區(qū)利益同樣存在著不滿的情緒，再者，印度面對印太戰(zhàn)略同樣有自己的利益考量，作為中國的地緣鄰國，面對中國經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，不只是印度還有東南亞這些國家都不愿意放棄中國經(jīng)濟(jì)的順風(fēng)車，但是，面對這中國的軍事力量與經(jīng)濟(jì)力量的不斷增強(qiáng)以及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，印度存在著強(qiáng)烈危機(jī)感和不安，所以，印度需要美國來平衡中國，同時(shí)，印太戰(zhàn)略與印度本身的“東向政策”又可以交相呼應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)從區(qū)域性大國向世界性大國的轉(zhuǎn)變，逐步形成可以與中國抗衡的地區(qū)戰(zhàn)略對手。
如前所述，美印雙方多次進(jìn)行軍事演習(xí)以及防務(wù)會議，這對于美國印太戰(zhàn)略的實(shí)施具有重大的推動(dòng)作用，但是在2018 年4 月27 日，印度總理莫迪訪華，雙方達(dá)成“武漢共識”，在國際格局和雙邊關(guān)系上達(dá)成的廣泛一致，此事又給了美國“當(dāng)頭一棒”。不難看出，印度有著自己的“印太戰(zhàn)略”，印度既想要加強(qiáng)與美國的軍事合作與地區(qū)安全聯(lián)系，同時(shí)，又不至于激起中國強(qiáng)烈的不滿，2018 年6 月在新加坡舉行的“亞洲安全合作論壇”上印度總理莫迪曾明確表示“印度不認(rèn)為印太地區(qū)需要成立一個(gè)有限的俱樂部，也不需要一個(gè)支配或?qū)蛊渌麌业慕M織”，可見印度彰顯的獨(dú)立自主的大國意識和不結(jié)盟立場，可見印度并不想做美國的戰(zhàn)略“馬前卒”，而是有著自己世界大國之夢。
綜上，印太戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)并不能一帆風(fēng)順，作為印太軸心國的印度，基于自己生存環(huán)境以及自己的安全理念，決定了印度不可能完全受美國規(guī)制，實(shí)際上，美國退出TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），加劇了印太地區(qū)對于美國的不信任，可見，印度不會太早太快地加入某一大國或勢力集團(tuán)的遏制策略中，美國的印太戰(zhàn)略的實(shí)施更可能會舉步維艱。
4 中國應(yīng)對印太戰(zhàn)略的措施
第一，主動(dòng)應(yīng)對，尋找機(jī)遇。印太戰(zhàn)略使地緣范圍不斷擴(kuò)大，這也表示著在大國博弈中，中美雙方有了更大的合作與妥協(xié)空間，這對于中國應(yīng)對霸權(quán)威懾的挑戰(zhàn)，是一個(gè)良好的機(jī)會。同時(shí)，美日、美韓之間的同盟也并非無堅(jiān)不摧，利用同處于“儒家文化圈”的文化氛圍，以經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政治，以文化強(qiáng)化聯(lián)系。同時(shí)利用日印澳等國對于印太戰(zhàn)略的態(tài)度模棱兩可之際，在復(fù)雜的環(huán)境中尋找合作機(jī)遇，利用東印度洋地區(qū)的混亂局面來減輕西太平洋的壓力。
第二，積極推進(jìn)“一帶一路”倡議。美國印太戰(zhàn)略對沖的就是中國的“一帶一路”，中國應(yīng)積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，印太地區(qū)國家眾多，仍然有許多不發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨著人口、安全等諸多問題，中國應(yīng)與這些國家加強(qiáng)聯(lián)系，按照“共商共建共贏”的理念，從經(jīng)濟(jì)方面尋找突破口，堅(jiān)持合作共贏的理念，積極推動(dòng)各國共同發(fā)展，積極推動(dòng)印太地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)、安全、防務(wù)合作，堅(jiān)持世界多極化，建立人類命運(yùn)共同體，從而減輕印太戰(zhàn)略帶來的壓力，實(shí)現(xiàn)中國的和平崛起。
第三，加快與俄羅斯共同的“大歐亞進(jìn)程”，持續(xù)推進(jìn)由中國“一帶一路”倡議與俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”（一帶一盟）共同組成的“大歐亞進(jìn)程”用以對沖美國的印太戰(zhàn)略，以上合組織為政治陣地，以亞投行為經(jīng)濟(jì)依托，對外進(jìn)行政治對話與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而提高中國的國際影響力，加深中俄之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，從而減輕中國來自北方的地緣威脅以及印太戰(zhàn)略的壓力。
5 結(jié)語
時(shí)殷弘先生在《現(xiàn)當(dāng)代國際關(guān)系史》中曾說：“從發(fā)端起，國際政治格局的演變最根本的動(dòng)態(tài)之一是往后450 年里世界權(quán)勢重心逐漸西移。路德維?！さ录s在《不牢靠的平衡》說到：“海域?qū)W洲的能量從內(nèi)陸吸引到它的西海岸，發(fā)展了海軍和殖民力量，并且最終將它們集中于歐洲西岸外的（英倫）海島。現(xiàn)在，從該島的本身權(quán)勢轉(zhuǎn)移開始了，正如注滿噴泉盛盤的水溢入下一個(gè)盛盤那樣，權(quán)勢現(xiàn)在從該島進(jìn)一步開始越過大西洋?！闭绲录s所說，世界權(quán)勢和中心正在向太平洋和印度洋轉(zhuǎn)移，印太地區(qū)正在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲鼐壵魏偷鼐壗?jīng)濟(jì)的中心地帶，同時(shí)也是領(lǐng)海、領(lǐng)土爭端、海洋運(yùn)輸?shù)募械亍Ｃ鎸γ绹膽?zhàn)略威懾，中國既要堅(jiān)持和平崛起，防止掉入“修昔底德陷阱”，同時(shí)也要積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加強(qiáng)中美之間的戰(zhàn)略溝通，同時(shí)更要不斷加強(qiáng)自身軍事力量，建設(shè)一支具有多種能力的世界一流的強(qiáng)大人民海軍。
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石國琪
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其一，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，根據(jù)卡內(nèi)基基金會的預(yù)測，中國將在一代人的時(shí)間內(nèi)超過美國成為世界第一經(jīng)濟(jì)體。但是，中國“一帶一路”戰(zhàn)略的提出嚴(yán)重“挑戰(zhàn)”了美國的霸權(quán)地位以及美國在亞太地區(qū)的利益。美國受繼續(xù)冷戰(zhàn)思維的影響以及為維護(hù)其國家利益的目的，絕不會允許第二個(gè)“蘇聯(lián)”的出現(xiàn)。
其二，印度到太平洋的廣大海域，具有舉足輕重的戰(zhàn)略價(jià)值。美國、中國、印度等國家，占據(jù)了世界一半以上的陸地，同時(shí)印度洋—太平洋區(qū)域還包含著霍爾木茲海峽等具有戰(zhàn)略價(jià)值的海上運(yùn)輸通道，從地緣政治上看，印太地區(qū)的國家大部分是和中國領(lǐng)近或者接壤，正好可以對中國形成月牙式包圍圈，把中國的腳步限制在渤海到南海的廣闊海岸線上，讓中國海上軍事力量以及戰(zhàn)略資源運(yùn)輸船只寸步難行，這也是美國的真正目的，借助中國復(fù)雜的地緣政治關(guān)系，以及多樣的爭端，從而從政治、經(jīng)濟(jì)方面限制中國發(fā)展的腳步，從而維護(hù)美國在印太地區(qū)的國家利益，確立其霸權(quán)地位。
2 美國為實(shí)現(xiàn)印太戰(zhàn)略所采取的措施
借用北約首任秘書長伊斯梅爵士對北約地緣政治訴求的精準(zhǔn)概括，“印太”的戰(zhàn)略訴求可以歸為三個(gè)方面，即“留住美國人、提升印度人、擋住中國人”所以為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，特朗普政府積極開展與東南亞及印度等國的關(guān)系，希望使其都能遵循美國所建立的“東亞秩序”，建立第二個(gè)“北約”集團(tuán) 。
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3 印度等國對于印太戰(zhàn)略的態(tài)度
在了解了美國在印太地區(qū)的野心之后，也不難看出印太戰(zhàn)略實(shí)施的“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”的艱難困境。印度一直把印度洋當(dāng)作自己的后院，對于中國在印度洋的行為極為不滿，所以對于美國想要在印度洋地區(qū)安排軍事力量，謀取地區(qū)利益同樣存在著不滿的情緒，再者，印度面對印太戰(zhàn)略同樣有自己的利益考量，作為中國的地緣鄰國，面對中國經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，不只是印度還有東南亞這些國家都不愿意放棄中國經(jīng)濟(jì)的順風(fēng)車，但是，面對這中國的軍事力量與經(jīng)濟(jì)力量的不斷增強(qiáng)以及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，印度存在著強(qiáng)烈危機(jī)感和不安，所以，印度需要美國來平衡中國，同時(shí)，印太戰(zhàn)略與印度本身的“東向政策”又可以交相呼應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)從區(qū)域性大國向世界性大國的轉(zhuǎn)變，逐步形成可以與中國抗衡的地區(qū)戰(zhàn)略對手。
如前所述，美印雙方多次進(jìn)行軍事演習(xí)以及防務(wù)會議，這對于美國印太戰(zhàn)略的實(shí)施具有重大的推動(dòng)作用，但是在2018 年4 月27 日，印度總理莫迪訪華，雙方達(dá)成“武漢共識”，在國際格局和雙邊關(guān)系上達(dá)成的廣泛一致，此事又給了美國“當(dāng)頭一棒”。不難看出，印度有著自己的“印太戰(zhàn)略”，印度既想要加強(qiáng)與美國的軍事合作與地區(qū)安全聯(lián)系，同時(shí)，又不至于激起中國強(qiáng)烈的不滿，2018 年6 月在新加坡舉行的“亞洲安全合作論壇”上印度總理莫迪曾明確表示“印度不認(rèn)為印太地區(qū)需要成立一個(gè)有限的俱樂部，也不需要一個(gè)支配或?qū)蛊渌麌业慕M織”，可見印度彰顯的獨(dú)立自主的大國意識和不結(jié)盟立場，可見印度并不想做美國的戰(zhàn)略“馬前卒”，而是有著自己世界大國之夢。
綜上，印太戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)并不能一帆風(fēng)順，作為印太軸心國的印度，基于自己生存環(huán)境以及自己的安全理念，決定了印度不可能完全受美國規(guī)制，實(shí)際上，美國退出TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），加劇了印太地區(qū)對于美國的不信任，可見，印度不會太早太快地加入某一大國或勢力集團(tuán)的遏制策略中，美國的印太戰(zhàn)略的實(shí)施更可能會舉步維艱。
4 中國應(yīng)對印太戰(zhàn)略的措施
第一，主動(dòng)應(yīng)對，尋找機(jī)遇。印太戰(zhàn)略使地緣范圍不斷擴(kuò)大，這也表示著在大國博弈中，中美雙方有了更大的合作與妥協(xié)空間，這對于中國應(yīng)對霸權(quán)威懾的挑戰(zhàn)，是一個(gè)良好的機(jī)會。同時(shí)，美日、美韓之間的同盟也并非無堅(jiān)不摧，利用同處于“儒家文化圈”的文化氛圍，以經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政治，以文化強(qiáng)化聯(lián)系。同時(shí)利用日印澳等國對于印太戰(zhàn)略的態(tài)度模棱兩可之際，在復(fù)雜的環(huán)境中尋找合作機(jī)遇，利用東印度洋地區(qū)的混亂局面來減輕西太平洋的壓力。
第二，積極推進(jìn)“一帶一路”倡議。美國印太戰(zhàn)略對沖的就是中國的“一帶一路”，中國應(yīng)積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，印太地區(qū)國家眾多，仍然有許多不發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨著人口、安全等諸多問題，中國應(yīng)與這些國家加強(qiáng)聯(lián)系，按照“共商共建共贏”的理念，從經(jīng)濟(jì)方面尋找突破口，堅(jiān)持合作共贏的理念，積極推動(dòng)各國共同發(fā)展，積極推動(dòng)印太地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)、安全、防務(wù)合作，堅(jiān)持世界多極化，建立人類命運(yùn)共同體，從而減輕印太戰(zhàn)略帶來的壓力，實(shí)現(xiàn)中國的和平崛起。
第三，加快與俄羅斯共同的“大歐亞進(jìn)程”，持續(xù)推進(jìn)由中國“一帶一路”倡議與俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”（一帶一盟）共同組成的“大歐亞進(jìn)程”用以對沖美國的印太戰(zhàn)略，以上合組織為政治陣地，以亞投行為經(jīng)濟(jì)依托，對外進(jìn)行政治對話與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而提高中國的國際影響力，加深中俄之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，從而減輕中國來自北方的地緣威脅以及印太戰(zhàn)略的壓力。
5 結(jié)語
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