余麗花

(百色市圖書館，廣西 百色 533000)

中國新聞出版研究院發(fā)布的《第十五次全國國民閱讀調(diào)查報(bào)告》顯示，我國城鄉(xiāng)居民不同介質(zhì)閱讀率和閱讀量均存在明顯差異，農(nóng)村人均圖書閱讀量和閱讀時(shí)長、數(shù)字化閱讀方式的接觸率、紙質(zhì)圖書閱讀率等各項(xiàng)指標(biāo)均處于較低水平。百色地處廣西西部，是集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、貧困地區(qū)、水庫移民區(qū)“六位一體”的特殊區(qū)域，經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)落后于我國其他地區(qū)，城鄉(xiāng)居民閱讀量也低于我國平均水平，農(nóng)村居民閱讀量尤甚。黨的十九大作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)論斷，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)。鄉(xiāng)村文化振興既是解決城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡和農(nóng)村文化發(fā)展不充分的戰(zhàn)略選擇，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)和必要保障，必須把鄉(xiāng)村文化振興貫穿于鄉(xiāng)村振興的各領(lǐng)域、全過程[1]。農(nóng)家書屋是開展農(nóng)村全民閱讀的主陣地，是推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的重要支撐。在國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的契機(jī)下，百色市應(yīng)充分利用農(nóng)家書屋開展閱讀推廣工作，推進(jìn)農(nóng)家書屋延伸服務(wù)和提質(zhì)增效。

1 百色市農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀

百色市從2008年開始農(nóng)家書屋試點(diǎn)工程建設(shè)，至2012年全市共完成農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù) 1 856 家，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的農(nóng)家書屋覆蓋市內(nèi)12個(gè)縣(區(qū))所有行政村。2014—2016年，全市共投入 1 500 余萬元，為 1 856 個(gè)農(nóng)家書屋補(bǔ)充更新政經(jīng)、科技、文化、醫(yī)衛(wèi)生活、少兒、其他六大類共400余種圖書、音像制品、月刊雜志等各類出版物，完成農(nóng)家書屋出版物第一輪補(bǔ)充更新。2017至2020年，百色市將用4年時(shí)間對全市所有農(nóng)家書屋出版物進(jìn)行第二輪補(bǔ)充更新，其中2017年已對455家農(nóng)家書屋完成432種圖書、音像制品、期刊雜志等出版物補(bǔ)充更新。2018—2020年，計(jì)劃用三年時(shí)間對 1 401 家農(nóng)家書屋進(jìn)行出版物補(bǔ)充更新。2018年度農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新項(xiàng)目納入自治區(qū)、百色市兩級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目和績效考評(píng)項(xiàng)目。2018年11月15日，百色市提前完成了 1 401 家農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新任務(wù)。

2 農(nóng)家書屋開展閱讀推廣工作面臨的問題

2.1 資源建設(shè)問題

書屋的文獻(xiàn)資源不足，相關(guān)服務(wù)設(shè)施不夠完善，圖書結(jié)構(gòu)不符合農(nóng)村居民的閱讀層次，無法實(shí)現(xiàn)知識(shí)的均等化。在農(nóng)村閱讀推廣活動(dòng)中，大多數(shù)圖書都是政府或有關(guān)部門配發(fā)的，農(nóng)民沒有參與其中，這些圖書的種類少，內(nèi)容不廣泛，缺乏實(shí)用性，很多圖書理論性太強(qiáng)，無法提起人們的閱讀興趣[2]。數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)滯后，使閱讀資源與閱讀形式不能適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展。

2.2 閱讀需求問題

農(nóng)民缺乏閱讀興趣和閱讀意愿，沒有養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，一是源于農(nóng)民自身生活習(xí)慣，二是源于相關(guān)部門閱讀推廣工作不到位。農(nóng)民因文化水平、收入水平和勞作等因素影響，參與文化生活的積極性不高，讀書看報(bào)少[3]。農(nóng)村閱讀推廣活動(dòng)宣傳不足，沒有深入人心，活動(dòng)形式過于單一、缺乏新意、吸引力不足，不能有效提升農(nóng)民的閱讀興趣。

2.3 管理環(huán)節(jié)問題

農(nóng)家書屋閱讀推廣工作的順利開展離不開科學(xué)的管理。管理人員不足及管理制度不健全影響了農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。大多數(shù)農(nóng)家書屋缺乏專業(yè)管理人員，大多都是村干部或村民兼職，業(yè)務(wù)知識(shí)不夠熟練，經(jīng)驗(yàn)不足，管理能力較低。沒有嚴(yán)格執(zhí)行《管理員崗位職責(zé)》《農(nóng)家書屋管理制度》《圖書借閱制度》等管理制度，導(dǎo)致圖書管理混亂，服務(wù)不到位。

2.4 后續(xù)資金問題

百色市農(nóng)家書屋出版物的經(jīng)費(fèi)由中央和自治區(qū)政府共同分擔(dān)，但是書架、桌椅和播放器等配套設(shè)施是由市、縣兩級(jí)自籌經(jīng)費(fèi)。百色市屬于貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后，加之政府重視不夠、扶持不力，農(nóng)家書屋的建設(shè)和發(fā)展缺乏充足的資金保障。部分書屋書架、閱覽桌椅需增加，一些設(shè)施老舊、破損需更換，還有一些書屋連電風(fēng)扇、音像播放器材都沒有配給，經(jīng)費(fèi)不足，致使配套設(shè)施跟不上需求。農(nóng)家書屋沒有開展閱讀推廣活動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，限制了閱讀推廣工作的開展和創(chuàng)新。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機(jī)下農(nóng)家書屋閱讀推廣工作的策略

百色市委就《中共百色市委員會(huì) 百色市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》制定了詳細(xì)的工作推進(jìn)分工方案(以下簡稱“分工方案”)，工作任務(wù)分工中提出農(nóng)家書屋市直主管部門需統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)、資金保障，推動(dòng)公共文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜。這是農(nóng)家書屋發(fā)展的機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。我們應(yīng)緊緊抓住這一契機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)家書屋閱讀推廣工作的開展。

3.1 優(yōu)化整合資源，實(shí)現(xiàn)資源數(shù)字化

3.1.1 加快總分館制建設(shè)步伐?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》第三十一條指出，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜建立符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的以縣級(jí)公共圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村(社區(qū))圖書室等為分館或者基層服務(wù)點(diǎn)的總分館制，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系和配送體系，實(shí)現(xiàn)通借通還，促進(jìn)公共圖書館服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸。2018年，靖西市圖書館列入廣西全區(qū)縣級(jí)圖書館實(shí)行總分館制的五個(gè)試點(diǎn)單位。靖西市圖書館建立總分館制的總體目標(biāo)是以靖西市圖書館為總館，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文廣站為分館，以村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心為服務(wù)點(diǎn)，以區(qū)域內(nèi)所有類型圖書館為補(bǔ)充，構(gòu)建覆蓋全市的圖書館資源共建共享體系。下一步，應(yīng)加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織和管理，探索新機(jī)制，強(qiáng)化人員組織和資源調(diào)配，推動(dòng)總分館制試點(diǎn)工作順利完成，加快全市總分館制建設(shè)的步伐。最終優(yōu)化全市文獻(xiàn)資源布局，共建、共享各類型數(shù)字資源，激活全市現(xiàn)有文化資源存量，實(shí)現(xiàn)圖書館資源的優(yōu)化組合與共享，真正解決農(nóng)家書屋圖書資源少、更新慢的問題，讓農(nóng)村居民盡快享受到國家政策的最大紅利。

3.1.2 加快農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)。改變傳統(tǒng)的圖書出版方式，采用數(shù)字出版模式，引領(lǐng)農(nóng)民的閱讀方式朝著數(shù)字化的方向發(fā)展。百色市從2009年建設(shè)的228個(gè)農(nóng)家書屋中，在每個(gè)縣(區(qū))各選擇3個(gè)行政村作為農(nóng)家書屋示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，至2015年全市共建設(shè)98家示范性農(nóng)家書屋。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共數(shù)字文化建設(shè)，廣西已啟動(dòng)數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)項(xiàng)目。百色市建設(shè)340個(gè)數(shù)字農(nóng)家書屋，計(jì)劃發(fā)放40寸液晶彩電320臺(tái)以及部分觸摸屏設(shè)備。該項(xiàng)目于2019年開展建設(shè)，有力推進(jìn)了百色市農(nóng)家書屋數(shù)字化進(jìn)程。

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，使用手機(jī)上網(wǎng)的農(nóng)村用戶越來越多。根據(jù)工信部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2019年4月，中國手機(jī)上網(wǎng)用戶數(shù)規(guī)模已達(dá)12.9億戶。農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)不僅僅局限于在書屋中建立Wi-Fi信號(hào)、安裝數(shù)字閱讀設(shè)備、提供平板和電腦等電子設(shè)備，管理人員應(yīng)積極挖掘農(nóng)村手機(jī)用戶網(wǎng)上閱讀潛力，推薦他們下載超星移動(dòng)圖書館等App或關(guān)注圖書館的微信公眾號(hào)，登錄賬號(hào)即可在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下在線閱讀或下載自己需要的資源，何時(shí)何地都可以隨心閱讀?？紤]到農(nóng)民文化程度較低、平時(shí)忙于勞作的情況，書屋管理員還可以推薦農(nóng)民朋友下載聽書App，可以一邊聽書一邊做其他的活動(dòng)，兩不相誤。農(nóng)家書屋通過這樣的方式實(shí)現(xiàn)公共資源的價(jià)值最大化，為讀者提供高效、便捷的數(shù)字化信息服務(wù)。

3.2 創(chuàng)新服務(wù)，提升資源利用率

3.2.1 建立讀者閱讀需求反饋制度。在供求關(guān)系之中，當(dāng)供給大于需求，產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格會(huì)下降；當(dāng)需求大于供給，則價(jià)格會(huì)上升。農(nóng)家書屋圖書資源配置與農(nóng)民閱讀需求之間也適用這個(gè)“供求關(guān)系”，政府配置的圖書與農(nóng)民的需求不匹配，農(nóng)家書屋就無人問津，反過來則使農(nóng)民爭相搶閱。深入了解百色市各個(gè)農(nóng)村的實(shí)際情況，掌握農(nóng)村居民的閱讀需要，高效配置各種文獻(xiàn)資源。2017年以來，田林縣按照各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為試點(diǎn)“普配”農(nóng)科圖書600多冊，收到農(nóng)民配書需求的反饋50多條，按個(gè)體需求為農(nóng)民“特配”70多冊。通過農(nóng)科技術(shù)精準(zhǔn)落地，精準(zhǔn)滿足農(nóng)民需求，農(nóng)家書屋逐步從文化平臺(tái)向綜合惠民平臺(tái)轉(zhuǎn)化，成為農(nóng)民脫貧致富的重要幫手。接下來要建立讀者閱讀需求反饋制度，在田林縣農(nóng)家書屋試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)加大農(nóng)家書屋“一村一策”實(shí)施力度，不斷創(chuàng)新延伸農(nóng)家書屋服務(wù)方式、形式和內(nèi)容，通過精準(zhǔn)配書、精準(zhǔn)惠農(nóng)等舉措，助推脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)使農(nóng)家書屋閱讀推廣工作真正落到實(shí)處，提升農(nóng)家書屋的服務(wù)效能。

3.2.2 積極開展農(nóng)家書屋讀者活動(dòng)，延伸服務(wù)內(nèi)容。以農(nóng)家書屋為載體和平臺(tái)，開展多種形式的文化活動(dòng)，使農(nóng)家書屋成為宣傳黨和國家方針政策、豐富農(nóng)村文化生活、移風(fēng)易俗、傳播科學(xué)文化知識(shí)和實(shí)用技能的重要平臺(tái)和陣地，把農(nóng)家書屋建成農(nóng)村文化大雜院[4]。田陽縣以農(nóng)家書屋為載體，開展豐富多彩的讀書活動(dòng)，積極引導(dǎo)放假學(xué)生、留守兒童到農(nóng)家書屋讀書。在農(nóng)閑時(shí)間，還組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的方針政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的知識(shí)。2017年，凌云縣邏樓鎮(zhèn)隴棍村利用農(nóng)家書屋資源指導(dǎo)農(nóng)民春耕生產(chǎn)，使農(nóng)家書屋成為春耕“信息部”，此后更成為村民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、了解國家方針政策的“智慧屋”。田林縣農(nóng)家書屋管理員根據(jù)群眾的不同需求，推出個(gè)性化定制服務(wù)，“點(diǎn)對點(diǎn)”推送相關(guān)信息，用活農(nóng)家書屋。右江區(qū)四塘鎮(zhèn)百蘭片區(qū)新忻村的“農(nóng)家書屋”開展“送文化科技下鄉(xiāng)芒果種植技術(shù)培訓(xùn)”，為村民帶去實(shí)用的芒果種植技術(shù)的同時(shí)還讓村民意識(shí)到知識(shí)對生產(chǎn)的促進(jìn)作用，從而帶動(dòng)農(nóng)民走進(jìn)農(nóng)家書屋汲取種養(yǎng)知識(shí)。這是百色市農(nóng)家書屋近幾年開展的一些比較典型的讀者活動(dòng)，給其他農(nóng)家書屋閱讀推廣活動(dòng)的開展提供了一定的借鑒。未來，百色市農(nóng)家書屋應(yīng)該在此基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的讀者活動(dòng)，讓其成為村民生活中不可或缺的一部分。

值得一提的是，因農(nóng)家書屋自身?xiàng)l件的限制，沒有專門的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的政策傾斜背景下，管理員在組織一些需要經(jīng)費(fèi)的讀者活動(dòng)時(shí)應(yīng)積極爭取上級(jí)管理部門的支持，根據(jù)本村的實(shí)際情況制訂活動(dòng)方案，以與主管部門或其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦的形式開展各種讀者活動(dòng)。同時(shí)，自治區(qū)、市、縣級(jí)圖書館應(yīng)將閱讀推廣活動(dòng)帶到農(nóng)村去。各級(jí)圖書館有效聯(lián)動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民的閱讀興趣，提高農(nóng)家書屋資源使用率。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)家書屋管理建設(shè)

3.3.1 建立健全長效機(jī)制，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。農(nóng)家書屋要健康發(fā)展，離不開完善的制度和規(guī)范化的管理，具體可采取以下措施：一是健全完善管理制度，落實(shí)責(zé)任。百色市先后制定了《圖書管理員崗位職責(zé)》《農(nóng)家書屋讀者借閱規(guī)則》《農(nóng)家書屋出版物管理制度》《圖書借閱證管理制度》《書刊遺失損壞賠償辦法》等農(nóng)家書屋管理制度，要在此基礎(chǔ)上根據(jù)發(fā)展的需要加強(qiáng)制度建設(shè)，形成一整套完善的管理制度，確保管理過程中有規(guī)則可依、有制度可倚。二是加強(qiáng)管理，監(jiān)督與激勵(lì)并行。把管理農(nóng)家書屋列入當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度績效考核，由主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好日常督查監(jiān)管，對一些管理不當(dāng)現(xiàn)象及時(shí)糾正整改。目前，百色市已將農(nóng)家書屋列入了當(dāng)年的政府績效考評(píng)指標(biāo)中，為農(nóng)家書屋管理起到了一定的監(jiān)督作用。為避免督查工作流于形式，應(yīng)以現(xiàn)場檢查與察訪村民相結(jié)合的方式對農(nóng)家書屋開展檢查工作。不合格的要及時(shí)督促整改，整改不力的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對于考核優(yōu)秀的農(nóng)家書屋管理者要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。

3.3.2 加強(qiáng)管理員隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。農(nóng)家書屋管理員是農(nóng)家書屋的直接管理者，他們的責(zé)任感、業(yè)務(wù)能力、管理能力等綜合素質(zhì)直接影響著農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。一是完善管理員任用機(jī)制。將管理員兼職轉(zhuǎn)變成專職為村民服務(wù)，這樣才能全心全意開展閱讀推廣工作。通過村組推薦，選用一批文化素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)且群眾認(rèn)可的同志作為農(nóng)家書屋專職管理員，以政府購買的形式發(fā)放管理員工資。另外，也可以在村干中增加一位文化專干對村里的文化項(xiàng)目進(jìn)行日常管理。二是加強(qiáng)管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。百色市級(jí)、縣級(jí)圖書館每年都多次下鄉(xiāng)規(guī)范農(nóng)家書屋圖書業(yè)務(wù)工作和圖書日常管理，分批次安排管理員到上級(jí)圖書館跟班學(xué)習(xí)或參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。有針對性地聘請專家對書屋管理員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)、有規(guī)劃性地對其開展其他技能的講座，從多方面提升書屋管理員的工作效率。除此之外，還可以積極吸引企事業(yè)單位、公益組織、高校等社會(huì)主體參與農(nóng)家書屋的建設(shè)，發(fā)揮其強(qiáng)有力的人才和技術(shù)優(yōu)勢[5]。

3.4 建立以政府為主導(dǎo)的資金保障機(jī)制

農(nóng)家書屋從資源建設(shè)、設(shè)施配備、開展活動(dòng)到人才隊(duì)伍建設(shè)等方方面面都需要財(cái)力作為保障。如靖西市圖書館總分館制建設(shè)中就遭遇財(cái)情尷尬，目前圖書集群管理系統(tǒng)分館賬號(hào)費(fèi)用和設(shè)備接口費(fèi)用太高，無力拓展到村(社區(qū))服務(wù)點(diǎn)，致使試點(diǎn)項(xiàng)目延期。百色市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施“分工方案”提出了發(fā)展鄉(xiāng)村公共文化事業(yè)要有資金保障。百色市政府部門要設(shè)立并增加農(nóng)家書屋發(fā)展的專項(xiàng)資金，吸引和引導(dǎo)社會(huì)資本依法參與農(nóng)家書屋的發(fā)展建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮政府資金引領(lǐng)、調(diào)控和主導(dǎo)作用，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋提質(zhì)增效，取得社會(huì)效益。首先，將書屋建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，資金納入政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)，要求政府建立農(nóng)村閱讀推廣活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。其次，通過社會(huì)力量建立書屋，可以冠名的方式引導(dǎo)投資者贊助，也可以和出版社合作，建立資金保障機(jī)制。最后，加強(qiáng)對農(nóng)家書屋閱讀推廣活動(dòng)資金的監(jiān)督，做到專項(xiàng)資金的集中管理與統(tǒng)一使用，從而提高資金的使用效率。

4 結(jié) 語

百色市農(nóng)家書屋建設(shè)到現(xiàn)在已逾十年，如今正是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是成為百姓心中可有可無的圖書“倉庫”還是成為廣大農(nóng)民的精神家園，這是擺在農(nóng)家書屋管理者面前的重要課題。習(xí)近平總書記對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。恰如久旱逢甘露，百色市農(nóng)家書屋的發(fā)展遇到了國家的利好政策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為農(nóng)家書屋閱讀推廣工作指明了方向，激發(fā)了動(dòng)力，提供了保障。在這樣的契機(jī)下，管理者們應(yīng)抓住機(jī)遇，積極探索創(chuàng)新，開展好農(nóng)家書屋閱讀推廣工作，讓農(nóng)家書屋成為農(nóng)民的“智慧屋”，助推鄉(xiāng)村文化振興。