曾慶勇

(欽州市圖書館，廣西 欽州 535000)

在黨的十八屆五中全會精神專題研討班上，國家主席習(xí)近平就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了較為詳細(xì)的闡述，指出：“供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面。沒有需求，供給就無法實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求?！眻D書館作為一個公共閱讀機(jī)構(gòu)和文化服務(wù)體系中的重要部分，有效提升文化供給側(cè)改革，能夠給讀者提供更多有效的精神文化產(chǎn)品，提升社會總體素養(yǎng)，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，對促進(jìn)和諧社會的發(fā)展有著極為重要的作用。

1 公共圖書館供給側(cè)改革的內(nèi)涵及原則

1.1 堅持創(chuàng)新發(fā)展理念

隨著時代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)來臨，人們逐漸通過互聯(lián)網(wǎng)獲取到了很多的信息，在這樣的背景下，傳統(tǒng)的圖書館所發(fā)揮的社會引導(dǎo)式教育功能卻逐漸被弱化。通過網(wǎng)絡(luò)上所接觸的各種思想和文化成為人們獲取精神財富的重要來源。然而，公共圖書館是傳播社會先進(jìn)文化的主要平臺，也是社會公共文化服務(wù)體系中十分重要的環(huán)節(jié)。每年國家政府都投入相當(dāng)大的資金用于公共圖書館的建設(shè)，以完善公共圖書館的各項(xiàng)設(shè)備，發(fā)揮其社會教育的重要作用[1]。圖書館應(yīng)當(dāng)始終堅持創(chuàng)新發(fā)展的理念，不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)的思維模式，順應(yīng)時代的發(fā)展特點(diǎn)推陳出新，以順應(yīng)人民群眾日益增長的精神文化需求。

1.2 堅持優(yōu)化頂層設(shè)計

圖書館的供給側(cè)改革必須堅持優(yōu)化頂層設(shè)計，不能固守一面；要有規(guī)律、有方向地開展，充分吸引社會各個階層的人參與到圖書館的供給側(cè)改革中來。其中，圖書館的理事會制度就是優(yōu)化頂層設(shè)計的一個重要體現(xiàn)，具體而言還可從以下幾個方面開展：首先，要考慮到讀者的閱讀需求和滿意度，讀者作為需求的一方，其需求是圖書館不斷完善頂層設(shè)計的一個重要依據(jù)面，所以在優(yōu)化頂層設(shè)計的過程中要充分考慮到讀者的基本需求。其次，還要在此過程中擬定明確目標(biāo)，從供給側(cè)角度中明確指出傳播先進(jìn)文化和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀等是重要目標(biāo)。此外還要為圖書館找準(zhǔn)相應(yīng)的角色。公共圖書館作為服務(wù)的供給側(cè)，其目標(biāo)就是為作為需求側(cè)的閱讀人員提供更好的服務(wù)，因此要不斷優(yōu)化自身的服務(wù)方式、內(nèi)容，充分考慮到讀者的閱讀需求和閱讀興趣，營造良好的閱讀氛圍，讓讀者能夠盡情享受閱讀的樂趣。

1.3 堅持服務(wù)供給內(nèi)容多樣化原則

公共圖書館與其他類型圖書館相比較，其所面對的讀者年齡層和各個方面都有較大的差距，按照讀者所使用的頻率還可以分為現(xiàn)實(shí)讀者和潛在讀者，潛在讀者即指有閱讀需求但并未在圖書館進(jìn)行實(shí)際閱讀的人。按照年齡階段劃分可以分為少兒讀者、青年讀者、老年讀者；按性別可分為女性讀者和男性讀者；按閱讀目的可分為學(xué)習(xí)型讀者、研究型讀者、娛樂型讀者；按職業(yè)則可以劃分為更多類型的讀者。這些不同的劃分方式衍生出的讀者類型也大不相同，針對這些不同的讀者，公共圖書館要根據(jù)需求側(cè)來及時調(diào)整服務(wù)方式和內(nèi)容，以滿足不同類型讀者的多樣化需求。

1.4 堅持服務(wù)供給均等化

公共圖書館作為供給側(cè)改革還應(yīng)當(dāng)注重服務(wù)供給的均等化，就是不論讀者的身份、性別和年齡都應(yīng)當(dāng)一視同仁的提供服務(wù)，公平公正地對待每一位讀者，讓讀者享受公共閱讀服務(wù)和改革開放以來的社會成果。這種均等化還表現(xiàn)在不僅要在發(fā)達(dá)的地區(qū)建立公共圖書館，越是落后的地方越不能忽略，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村也應(yīng)該提供文化服務(wù)，讓村民的思想道德水平得以提升，從而推動鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公共圖書館還要特別關(guān)注一些特殊群體，如做好為殘障讀者的服務(wù)，建立殘疾人閱讀室、聾啞人圖書流動站等。

1.5 堅持按照需求進(jìn)行供給

公共圖書館的設(shè)立目標(biāo)就是服務(wù)于讀者，讀者作為需求側(cè)，其需求直接影響圖書館所提供的服務(wù)。公共圖書館要致力于了解讀者的閱讀需求，做好市場調(diào)研，為讀者提供精準(zhǔn)服務(wù)，針對不同地區(qū)的不同需求提供相應(yīng)的閱讀材料，從而有效提升與讀者之間的互動，及時調(diào)整服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。

2 公共圖書館供給側(cè)服務(wù)中存在的問題

2.1 缺乏服務(wù)意識

公共圖書館作為公益性文化事業(yè)服務(wù)組織，要堅持以人為本的理念，以讀者的需求為重，才能有效發(fā)揮其服務(wù)作用，提升服務(wù)質(zhì)量。然而，現(xiàn)在很多公共圖書館由于受到一些傳統(tǒng)觀念的影響，對讀者的服務(wù)態(tài)度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)標(biāo)，很多公共圖書館員都認(rèn)為其工作本身就是服務(wù)性質(zhì)的，無意提升服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平。這導(dǎo)致公共圖書館在發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸多的問題，作為供給側(cè)的圖書館沒有真正發(fā)揮出服務(wù)作用，也不顧及讀者的閱讀需求，更不會及時調(diào)整自身組織架構(gòu)和文獻(xiàn)資源體系，順應(yīng)時代的發(fā)展。

2.2 服務(wù)范圍不夠全面

公共圖書館作為供給側(cè)所提供的服務(wù)往往帶有片面性，因?yàn)橘Y金問題和其他一些因素的影響，很多公共圖書館的資源不夠全面，這也限制了其服務(wù)的全面性。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)公共圖書館所擁有的設(shè)備和資源非常豐富，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館供給力度不足，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕姴荒芟硎艿綀D書館的服務(wù)，精神文化水平得不到提升[2]。

2.3 服務(wù)模式陳舊，缺乏必要的交流

在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識的力量越發(fā)強(qiáng)大，可以說知識就是生產(chǎn)力。所以，要不斷提升人民群眾的生活質(zhì)量就必須要致力于提升人民群眾的知識水平。在這一過程中圖書館擔(dān)任了十分重要的角色，它為人們提供豐富的閱讀資源和信息的服務(wù)。然而，現(xiàn)實(shí)中很多公共圖書館只是單純?yōu)樽x者提供相應(yīng)的閱讀原料，并沒有對其進(jìn)行一定的引導(dǎo)，圖書館員和讀者之間也缺乏必要的交流溝通，導(dǎo)致供給側(cè)圖書館所提供的服務(wù)精細(xì)化不足。

2.4 布局不合理，資源配置不平衡

當(dāng)前，我國的公共圖書館事業(yè)仍舊延續(xù)著舊的發(fā)展模式，這導(dǎo)致長期以來我國的公共圖書館供給側(cè)服務(wù)體系存在著發(fā)展不均衡的問題。首先，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距上。由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，因此匯集了大量的資源，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的公共圖書館無論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都差之甚遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，我國還有100多個縣級行政區(qū)沒有公共圖書館。其次，還體現(xiàn)在東西部差距上。由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，西部地區(qū)得益于國家發(fā)展政策，唯獨(dú)中部地區(qū)的公共圖書館事業(yè)建設(shè)最為滯后。再次，體現(xiàn)在服務(wù)人群的差異上。公共圖書館的設(shè)置和該地區(qū)的發(fā)展水平相適應(yīng)，生活在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人們能夠享受到更多的圖書館服務(wù)。

3 公共圖書館供給側(cè)改革的新路徑

3.1 提升服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段的智能化管理

在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的當(dāng)下，能夠靈活地運(yùn)用智能手段來實(shí)現(xiàn)管理能夠有效提升工作效率和工作質(zhì)量。公共圖書館的智能化管理主要表現(xiàn)在：一是建立數(shù)字圖書館，增加信息的共享程度，打破閱讀的時空限制，讓讀者更為快速便捷地享受閱讀。如今，我國很多地區(qū)的公共圖書館都相繼建立了數(shù)字圖書館，在服務(wù)手段、方式和內(nèi)容方面都很好地實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理。二是引進(jìn)RFID技術(shù)極大地節(jié)約圖書館的人力資源?，F(xiàn)在很多公共圖書館都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了辦證、查詢、借還等基本功能自助化，智能化的服務(wù)提高了公共圖書館的管理效率，節(jié)約了很多的時間成本和人力成本，也讓讀者能夠享受到更加自主、便利和快捷的服務(wù)。三是建立24小時自助圖書館。在館內(nèi)陳列各種類型的書籍，讀者可以自主選擇需要閱讀的書籍，并且不受時間的限制，這讓有閱讀需要的讀者能夠在第一時間閱讀到想要的書籍。四是不同地區(qū)的公共圖書館之間實(shí)現(xiàn)通借通還的功能，為異地讀者提供服務(wù)便利，實(shí)現(xiàn)智能化管理[3]。

3.2 完善供給體制

要解決公共圖書館供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中的體制問題，宏觀上，要建立起完善的保障機(jī)構(gòu)，各級領(lǐng)導(dǎo)要給予充分的重視，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入地區(qū)社會發(fā)展的規(guī)劃當(dāng)中；加大相應(yīng)的投資力度，建立相應(yīng)的專項(xiàng)基金，在相關(guān)政策上予以大力支持。微觀上，以服務(wù)為中心，不斷開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，全面推進(jìn)圖書館的轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好地滿足服務(wù)社會、服務(wù)大眾的需求。自改革開放以來，社會各方面得到迅速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平得到了極大的提高，精神文化需求進(jìn)一步提升。在這樣的時代背景下，公共圖書館事業(yè)依靠著國家強(qiáng)大的力量開始發(fā)展起來，并進(jìn)入了新的階段。隨著人們文化精神需求的日益增長，公共圖書館要不斷的調(diào)整供給體制，保證可持續(xù)發(fā)展。要完善公共圖書館的相關(guān)立法工作，將公共圖書館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，將公共圖書館的經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算當(dāng)中，構(gòu)建起以政府為主導(dǎo)的多元化供給模式。在管理體制上還可以繼續(xù)探索法人治理結(jié)構(gòu)，不斷壯大管理機(jī)制和管理團(tuán)隊(duì)，完善管理科學(xué)化和規(guī)范化。

3.3 創(chuàng)新供給內(nèi)容和方式

公共圖書館側(cè)改革應(yīng)當(dāng)致力于彰顯以人為本的基本理念，要根據(jù)用戶需求的變化而不斷調(diào)整其內(nèi)容和形式，力求做到供需平衡、穩(wěn)定發(fā)展。公共圖書館供給側(cè)改革要不斷實(shí)現(xiàn)供給形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一，為用戶提供精準(zhǔn)化服務(wù)，還要以健全服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)展圖書館的文化信息供給，滿足用戶需求。在供給過程中要合理規(guī)劃相應(yīng)的資源，科學(xué)布局，努力平衡地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、服務(wù)人群之間的差距。與此同時，充分借鑒一些成功經(jīng)驗(yàn)，對館藏資源進(jìn)行合理的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源的最大利用度。要不斷引入一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，積極開展延伸服務(wù)，發(fā)揮服務(wù)效能，滿足人民群眾的閱讀需要。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的潮流，完善圖書館的數(shù)字化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)特色信息資源的發(fā)掘和本地化管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)。還要充分利用多媒體技術(shù)，在微博、微信等公眾平臺上進(jìn)一步開放和宣傳圖書館服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍[4]。

3.4 創(chuàng)新供給結(jié)構(gòu)

要解決公共圖書館之間發(fā)展不平衡問題，就必須要調(diào)整其供給的基本結(jié)構(gòu)，讓其形成系統(tǒng)的供給模式。各地的公共圖書館要立足于基本國情和當(dāng)?shù)氐幕厩闆r，深入調(diào)研了解需求側(cè)，不斷優(yōu)化服務(wù)方式和內(nèi)容、豐富內(nèi)部資源、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。具體表現(xiàn)在：首先，要不斷優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，挖掘資源的潛在價值。圖書館員要對館藏資源、技術(shù)設(shè)備等情況有深入的了解，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化自身的優(yōu)勢，了解自身的不足，挖掘館藏資源的巨大潛力為讀者提供專業(yè)的閱讀指導(dǎo)。其次，要以讀者的需求為服務(wù)導(dǎo)向，力求做到精準(zhǔn)服務(wù)。讀者的需求是圖書館事業(yè)的發(fā)展方向，因此要密切關(guān)注讀者的需求，深入進(jìn)行調(diào)研，掌握讀者的閱讀興趣，同時不斷優(yōu)化內(nèi)部資源配置和服務(wù)體系。再次，要尋求圖書館社會服務(wù)的契合點(diǎn)，開辟新的服務(wù)空間。公共圖書館要明確自身使命和職責(zé)，在培養(yǎng)優(yōu)秀人才、提升公民素養(yǎng)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。最后，圖書館要不斷深化品牌內(nèi)涵、提升品牌效應(yīng)，不僅要提供基本的閱讀服務(wù)，還要開展講座服務(wù)、展覽服務(wù)和文化志愿服務(wù)等工作，讓文化服務(wù)和圖書館的文化資源相結(jié)合，起到宣傳的良好作用，提高公共圖書館的社會影響力[5]。

4 結(jié) 語

近年來，我國公共圖書館事業(yè)迅猛發(fā)展，與此同時，一些圖書館仍然不可避免地存在著服務(wù)意識薄弱、服務(wù)模式陳舊、服務(wù)深度不足等問題。本文探討了公共圖書館供給側(cè)改革的新路徑，為公共圖書館的進(jìn)一步發(fā)展探索了更為廣闊的路徑。