A：安徽省合肥市委組織部副部長(zhǎng)、市委非公工委書記 李大勇

核心提示：

近年來，安徽省合肥市社會(huì)組織快速發(fā)展，數(shù)量眾多、類型復(fù)雜，全市納入有效管理的社會(huì)組織2228個(gè)，既有實(shí)體性的律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師事務(wù)所、民營(yíng)醫(yī)院、民辦學(xué)校，也有松散的商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等。合肥市委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)組織黨建工作重要指示精神，立足管住管好，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，不斷抓細(xì)抓實(shí)社會(huì)組織黨建工作，推動(dòng)社會(huì)組織在改革發(fā)展和社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。

Q：夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大覆蓋面是做好社會(huì)組織黨建的重中之重，合肥市在此方面有何有效舉措？

A：一是健全領(lǐng)導(dǎo)體系。市委高度重視社會(huì)組織黨建工作，主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)常深入社會(huì)組織調(diào)研指導(dǎo)黨建工作。推行“非公工委+若干行業(yè)黨委”工作機(jī)制，市縣黨委非公工委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)各類事務(wù)所、醫(yī)院、學(xué)校、商會(huì)等，在主管部門設(shè)立行業(yè)黨委，歸口領(lǐng)導(dǎo)本行業(yè)黨建；無主管單位或主管單位不明確的，由市縣社會(huì)組織綜合黨委、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兜底管理，形成“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的管理格局。堅(jiān)持抓書記、書記抓，將社會(huì)組織黨建工作納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。

二是規(guī)范行業(yè)黨委建設(shè)。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)（綜合）黨委建設(shè)的意見（試行）》，對(duì)行業(yè)黨委建設(shè)進(jìn)行全方位規(guī)范，如明確行業(yè)（綜合）黨委設(shè)立流程，制發(fā)行業(yè)黨建年度工作要點(diǎn)，制定黨委工作規(guī)則、黨委委員基層聯(lián)系點(diǎn)制度，牽頭推進(jìn)行業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，定期向同級(jí)黨委非公工委、上級(jí)行業(yè)黨委專題匯報(bào)、進(jìn)行年度述職等。

三是擴(kuò)大有效覆蓋。健全完善與行業(yè)部門信息共享機(jī)制，開展“三項(xiàng)排查”動(dòng)態(tài)掌握社會(huì)組織基本情況。上下聯(lián)動(dòng)抓好組建，有行業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)體性社會(huì)組織，由行業(yè)黨委推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”；黨組織關(guān)系隸屬地方的，屬地黨（工）委做好規(guī)范組建；在部分樓宇、孵化園設(shè)立黨建工作站，統(tǒng)籌抓好區(qū)域內(nèi)松散社會(huì)組織黨建工作。嚴(yán)格落實(shí)稅前列支、黨費(fèi)撥返等制度，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷提升有效覆蓋質(zhì)量。全市已組建社會(huì)組織黨組織819家，覆蓋1337個(gè)社會(huì)組織。

Q：抓社會(huì)組織黨建不能脫離中心工作，在中心工作和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、民生各方面中，應(yīng)該如何發(fā)揮社會(huì)組織的橋梁紐帶作用？

A：一是業(yè)務(wù)與黨建同步謀劃。推動(dòng)主管部門“管業(yè)務(wù)”和“管黨建”一體推進(jìn)，做到“三個(gè)同步”，即社會(huì)組織與黨組織建設(shè)同步登記審批、同步年檢、同步評(píng)估。推動(dòng)在行業(yè)評(píng)級(jí)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、承接政府購(gòu)買服務(wù)等工作中，依法依規(guī)將黨建工作納入評(píng)價(jià)體系。市縣民政部門將《支持黨建工作承諾書》《新建社會(huì)組織黨員情況表》納入社會(huì)組織登記審批申報(bào)材料，黨建工作情況在評(píng)估考核體系分值占35分。

二是黨建融入運(yùn)行發(fā)展。推動(dòng)市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)在章程中寫入建立黨的組織、開展黨的工作等內(nèi)容，引導(dǎo)監(jiān)督社會(huì)組織依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信從業(yè)。市律師行業(yè)黨委直接管理全市233家律師事務(wù)所，推動(dòng)全部完成黨建有關(guān)要求入章程，有關(guān)做法在全省律師行業(yè)黨建工作座談會(huì)作交流發(fā)言。針對(duì)一些協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)黨員骨干組織關(guān)系未轉(zhuǎn)入，按照“一方隸屬、多方活動(dòng)”原則，在市科技社團(tuán)黨委所屬學(xué)術(shù)類社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)層中建立29個(gè)工作小組，保證黨員骨干參與決策管理、發(fā)揮作用。

三是團(tuán)結(jié)培育行業(yè)領(lǐng)軍人才。通過社會(huì)組織黨組織這個(gè)橋梁紐帶，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)軍人才的政策宣傳和教育引導(dǎo)，積極發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀領(lǐng)軍人才。目前，全市注冊(cè)會(huì)計(jì)師、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等行業(yè)中，70%的負(fù)責(zé)人（合伙人）為黨員；律師行業(yè)49名骨干律師擔(dān)任全國(guó)、省、市、縣“兩代表一委員”；涌現(xiàn)出全國(guó)優(yōu)秀教育工作者、春暉學(xué)校校長(zhǎng)朱必忠，全國(guó)法律援助先進(jìn)個(gè)人、安徽弘啟律師事務(wù)所主任史靜，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)勞動(dòng)模范、肥西三崗苗木花卉經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉義旭等杰出行業(yè)代表。

Q：做好人的工作是做好社會(huì)組織黨建的關(guān)鍵，合肥在建強(qiáng)社會(huì)組織隊(duì)伍上有什么亮點(diǎn)做法？

A：一是培強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。通過內(nèi)部選、組織派、公開招等方式選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，推行黨組織與管理層雙向進(jìn)入、交叉任職，全市66%的社會(huì)組織黨組織書記和負(fù)責(zé)人“一肩挑”。指導(dǎo)行業(yè)黨委和縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，采取集中培訓(xùn)、外出考察等方式強(qiáng)化教育培訓(xùn)，去年以來累計(jì)培訓(xùn)2716人次。推行行業(yè)優(yōu)秀黨組織書記結(jié)對(duì)指導(dǎo)基礎(chǔ)薄弱黨組織，發(fā)揮幫帶和孵化作用。肥東縣組建民辦學(xué)?！凹t領(lǐng)導(dǎo)師”團(tuán)隊(duì)，先進(jìn)導(dǎo)師帶培新組建黨組織書記，帶動(dòng)能力水平整體提升。

二是培優(yōu)指導(dǎo)員隊(duì)伍。從市級(jí)行業(yè)主管部門選派28人擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系行業(yè)內(nèi)112家社會(huì)組織，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，幫助做好服務(wù)協(xié)調(diào)、推動(dòng)建立黨組織等工作。推進(jìn)黨建工作指導(dǎo)站（組）管理，印發(fā)《指導(dǎo)手冊(cè)》和《方法匯編》，把指導(dǎo)員隊(duì)伍建成黨組織真需要、社會(huì)組織真歡迎的過硬隊(duì)伍。今年以來，黨建工作指導(dǎo)員共幫助社會(huì)組織發(fā)展黨員68名，新組建黨組織18個(gè)。

三是培育黨員骨干隊(duì)伍。推行“引、找、轉(zhuǎn)、幫、培”五字工作法，加大在社會(huì)組織中發(fā)展黨員的力度，今年新發(fā)展黨員508人。結(jié)合“雙比雙爭(zhēng)”創(chuàng)建、“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)等載體，推動(dòng)黨員踐行承諾、發(fā)揮作用。堅(jiān)持“業(yè)余、小型、靈活、多樣”，因地制宜強(qiáng)化黨員教育管理。市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委堅(jiān)持每季度制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論，確保黨員參學(xué)全覆蓋。廬江縣制定黨員積分制管理制度，將積分與年底“雙評(píng)議”相結(jié)合，作為黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。