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2020年1月22日,國家衛(wèi)健委疾病預防控制局發(fā)布了新制定的《新型冠狀病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案(第二版)》,該方案對新冠肺炎的可疑暴露者和密切接觸者判定標準作了明確界定:
(一)病例的密切接觸者。與病例發(fā)病后有如下接觸情形之一,但未采取有效防護者:
(1)與病例共同居住、學習、工作或其他有密切接觸的人員,如與病例近距離工作或共用同一教室或與病例在同一所房屋中生活;(2)診療、護理、探視病例的醫(yī)護人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員,如直接治療及護理病例、到病例所在的密閉環(huán)境中探視病人或停留,病例同病室的其他患者及其陪護人員;(3)與病例乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員,包括在交通工具上照料護理過病人的人員;該病人的同行人員(家人、同事、朋友等);經(jīng)調查評估后發(fā)現(xiàn)有可能近距離接觸病人的其他乘客和乘務人員;(4)現(xiàn)場調查人員調查后經(jīng)評估認為符合其他與密切接觸者接觸的人員。
(二)可疑暴露者??梢杀┞墩呤侵副┞队谛滦凸跔畈《緳z測陽性的野生動物、物品和環(huán)境,且暴露時未采取有效防護的加工、售賣、搬運、配送或管理等人員。
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傳染病防治法第三十九條第一款規(guī)定:醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時,應當及時采取下列措施:(一)對病人、病原攜帶者,予以隔離治療,隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結果確定;(二)對疑似病人,確診前在指定場所單獨隔離治療;(三)對醫(yī)療機構內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者,在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預防措施。
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這種行為按照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》,涉嫌構成以危險方法危害公共安全罪,依照刑法第114條、115條追究刑事責任,輕則可判3年以下有期徒刑、拘役,重則可判十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
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傳染病防治法第四十六條第二款規(guī)定:為了查找傳染病病因,醫(yī)療機構在必要時,可以按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,對傳染病病人尸體或者疑似傳染病病人尸體進行解剖查驗,并應當告知死者家屬。
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向公安機關反映情況,請求公安機關協(xié)助。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第十一條及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第四十四條、第五十一條相關規(guī)定,社區(qū)對外地返京人員進行登記是在本次突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,配合政府防止疫情擴散、做好疫情調查工作采取的措施。公民、法人和其他組織有義務配合社區(qū)做好疫情防控和調查工作。公民、法人和其他組織拒絕配合的,可請求公安機關協(xié)助或直接向公安機關報案。
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按照北京市人民政府辦公廳《關于落實“四方責任”進一步加強重點人群、場所和單位新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(京政辦發(fā)〔2020〕4號)的要求,賓館、飯店、文化娛樂場所、商場超市、公共交通場站等人員密集場所的經(jīng)營管理單位和地鐵、公交等公共交通運營管理單位對未佩戴口罩的,應當進行勸阻。對不聽從勸阻甚至引發(fā)矛盾沖突的,由公安機關依照治安管理處罰法予以處罰,輕則處以警告,重則有可能被處以拘留。
此外,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第十一條和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第四十一條的規(guī)定,縣級人民政府及其工作部門有權采取與突發(fā)事件的社會危害性相適應的應急措施,且公民具有參與突發(fā)事件應對工作的義務。新冠肺炎可通過空氣、接觸等途徑傳播,具有高度傳染性,而要求市民及居民在公共場所等人員密集地區(qū)佩戴口罩與新冠肺炎疫情的危害性具有對等性。因此,為有效防止疫情擴散,政府及其工作部門有權要求市民及居民在公共場所等人員密集地區(qū)佩戴口罩,且公民具有配合的義務。