李榮煥 李若聃

引 子

打開中國地圖可以看到，中國東北有一條T 字形鐵路，它是一百多年前沙皇俄國在中國領(lǐng)土上修筑的大清東省鐵路，又稱中東鐵路。

中東鐵路是中國東北最早出現(xiàn)的鐵路，是沙皇俄國連接歐亞兩洲的西伯利亞大鐵路的一部分。它穿越了我國東北大部分地區(qū)，其干線西起滿洲里，中經(jīng)哈爾濱至綏芬河，橫穿當(dāng)時(shí)的吉黑兩省，南支線向西南，經(jīng)寬城子（長春）、盛京（沈陽），直下遼東半島，止于旅順口，干支線兩線，形成T 字形，全程2489.2 公里。

中東鐵路歷史內(nèi)容十分豐富曲折復(fù)雜，從1896年簽訂的《中俄密約》起，到1952 年蘇聯(lián)政府將中東鐵路完全交還我國政府，走過了56 年。在半個(gè)多世紀(jì)中，它經(jīng)歷了清末、民國、偽滿、解放戰(zhàn)爭和新中國成立初期等多個(gè)歷史階段，先后經(jīng)由俄國統(tǒng)治、國際共管、中蘇共管、日偽霸占、中蘇經(jīng)管。它與中國和世界近現(xiàn)代史上許多歷史事件有密切的關(guān)聯(lián)，如義和團(tuán)、日俄戰(zhàn)爭、十月革命、帝國主義武裝干涉蘇俄、中東路事件等。它涉及近現(xiàn)代史上中國、俄國，包括蘇聯(lián)、日本、美國、英國等在遠(yuǎn)東地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和外交。

一

19 世紀(jì)末到20 世紀(jì)初，世界主要資本主義國家，包括沙俄在內(nèi)，先后完成了由自由資本主義向帝國主義的過渡。在歐洲方面，俄羅斯是列強(qiáng)中的后起之秀，它向西已經(jīng)沒有了發(fā)展方向，因?yàn)槭艿接?、法國的牽制。所以俄羅斯只能向東擴(kuò)張，這是沙皇對外政策上的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，需要修筑一條橫穿西伯利亞，東至俄國遠(yuǎn)東出海口，也就是符拉迪沃斯托克（海參崴）的西伯利亞大鐵路。1891 年，沙俄大臣會(huì)議決定修筑西伯利亞大鐵路，這條鐵路是當(dāng)時(shí)世界上最長的鐵路。它西起烏拉爾山以東，東至太平洋沿岸符拉迪沃斯托克（海參崴），全長7416 公里。在俄國政府文件內(nèi)，對西伯利亞大鐵路路線有三種意見。第一種方案是，由赤塔沿黑龍江北岸曲折前進(jìn)至哈巴羅夫斯克（伯力），西至烏蘇里江東岸，一直到符拉迪沃斯托克（海參崴）；第二種方案主張由赤塔向西南經(jīng)過恰克圖和張家口，直抵中國首都北京；第三種方案主張由赤塔穿越中國東北，然后直抵符拉迪沃斯托克（海參崴）。財(cái)政大臣維特就是第三種主張的代表人物，如果按照這個(gè)計(jì)劃，不僅施工困難少，而且能夠減少鐵路線700 多俄里，節(jié)省3500 萬盧布。維特?cái)嘌赃@條鐵路一旦完成，俄國在整個(gè)滿洲的地位將得到保證。沙皇支持維特的主張。俄國西伯利亞大鐵路穿過中國東北路線，就這樣通過了。接下來就是尋找時(shí)機(jī)，向中國開口借地，修建鐵路了。

1895 年3 月，中國在中日甲午戰(zhàn)爭中失敗，清政府為了償還日本巨額賠款，唯一辦法就是舉借外債，于是各國列強(qiáng)在爭奪貸款權(quán)的同時(shí)，又掀起了瓜分中國鐵路修筑權(quán)和劃分勢力范圍的狂潮。在沙皇俄國為首的俄德法聯(lián)合干涉下，日本歸還了遼東半島。清朝政府視沙俄為“恩人”，沙皇政府在清政府政治影響力加強(qiáng)了，形勢對沙皇俄國有利。中俄簽訂借款合同又迷惑了許多封疆大吏，一時(shí)間聯(lián)合沙皇俄國的主張甚囂塵上。其實(shí)，沙皇俄國有自己的想法，其一直不滿意日本在遠(yuǎn)東地區(qū)獲得了巨大利益，這阻礙了俄國自己的黃色俄羅斯計(jì)劃。1896年5 月，沙皇尼古拉二世舉行加冕典禮，清政府指派李鴻章作為特使前往俄國。李鴻章臨行前曾說過，“聯(lián)絡(luò)西洋，牽制東洋”。4 月30 日，李鴻章到達(dá)俄都圣彼得堡。沙皇尼古拉二世授權(quán)維特同李鴻章進(jìn)行談判，在談判中維特強(qiáng)調(diào)了為了今后為中國提供有效軍事援助，俄國西伯利亞大鐵路必須經(jīng)過中國滿洲，直到符拉迪沃斯托克（海參崴）。從內(nèi)心講，李鴻章就是想利用沙俄的援助來牽制日本，但是他不無根據(jù)地?fù)?dān)心，如果許諾沙俄借地修筑鐵路的要求，其他各國列強(qiáng)會(huì)群起效法，后患無窮。李鴻章以為中國自辦鐵路，時(shí)恐無力又難終止，不如由華俄道勝銀行承辦較妥。

不久，李鴻章得到了中國清政府同意簽約命令。1896 年6 月3 日，李鴻章同維特等分別代表本國政府在莫斯科簽訂了《中俄御敵互相援助條約》，即《中俄密約》。李鴻章以為，簽訂了這個(gè)條約可以使大清政府安穩(wěn)20 年。后來發(fā)生的一切證明，大清政府最終沒有能夠靠一紙密約擺脫厄運(yùn)?！吨卸砻芗s》簽訂后的第六天，也就是1896 年6 月9 日，俄國和日本簽訂了《莫斯科議定書》，雙方約定不經(jīng)彼此同意，不得以本國軍隊(duì)開進(jìn)朝鮮領(lǐng)土，一旦有必要，雙方將預(yù)先約定各自軍隊(duì)的活動(dòng)區(qū)域以及軍隊(duì)之間的中立地段?！吨袊反缶V》有這樣的陳述，“光緒二十二年的《中俄密約》是李鴻章終身的大錯(cuò)。甲午戰(zhàn)爭以后，日本并無短期內(nèi)再進(jìn)攻中國的企圖。是時(shí)日本政府反轉(zhuǎn)過來想聯(lián)絡(luò)中國，因?yàn)槲餮筇仍谥袊鴦萘μ?，是于日本不利的。維特的本意不是要援助中國，而是要利用中東鐵路來侵略中國。以后瓜分之禍、日俄戰(zhàn)爭、《二十一條》、九一八等，這些國難都是那個(gè)密約引出來的。維特在自己的回憶錄中也證實(shí)了上述觀點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)瓜分中國是遠(yuǎn)東問題的實(shí)質(zhì)，各國的意圖是如何從這個(gè)腐朽的東方國家，特別是龐大的中華帝國分得自己的一份兒。”

二

中東鐵路名義上不是由俄國政府，而是由華俄道勝銀行承辦建設(shè)。1895 年12 月5 日，俄國圣彼得堡國際銀行和法國霍丁格爾公司銀行等4 家銀行，在法國巴黎簽訂了華俄道勝銀行章程。華俄道勝銀行遂宣告成立，這樣便實(shí)現(xiàn)了俄、法兩國政治和金融的聯(lián)盟，他們共同策劃把中國置于他們政治和金融控制之下。華俄道勝銀行初期擁有固定資本600萬盧布，分為4.8 萬股，其中俄國股份占3/8，即1.8萬股，合225 萬盧布；法國股份占5/8，約合375 萬盧布。在華俄道勝銀行營業(yè)當(dāng)天選舉了8 名董事，成立了第一屆董事會(huì)，其中俄國人5 名，法國人3名。從董事會(huì)的組成情況和人事安排看，沙皇俄國控制華俄道勝銀行大權(quán)。1896 年《中俄密約》簽訂，為了籌措中東鐵路的資金，作為簽約國的中方應(yīng)該加入華俄道勝銀行。另一方面，沙皇俄國為了給華俄道勝銀行在中國經(jīng)濟(jì)侵略披上合法的外衣，在中國境內(nèi)享受到其他外資銀行不能享受到的特權(quán)，也積極拉攏中國出資加入。中國駐俄公使許景澄和華俄道勝銀行于1896 年9 月2 日在德國柏林簽訂了中國伙開銀行合同五款。隨后，中國清政府將庫銀500 萬兩，折合759.23 萬盧布，化為股本加入華俄道勝銀行。中國政府是銀行的股東，但在董事會(huì)里竟沒有一個(gè)董事，毫無發(fā)言權(quán)。華俄道勝銀行名義上是中外合辦，實(shí)際上是沙俄一國所獨(dú)辦，是沙俄財(cái)政部在中國的一個(gè)代理機(jī)構(gòu)。中東鐵路建立的一切規(guī)章制度，以沙皇俄國通行的規(guī)章為準(zhǔn)，與沙俄的鐵路毫無區(qū)別。1897 年8 月28 日，于東寧縣境內(nèi)的三岔口舉行了中東鐵路開工典禮。后因變更線路走向，鐵路改在綏芬河出境。1898 年5 月5 日，中東鐵路工程局先遣人員到達(dá)哈爾濱香坊后，以8000兩銀子的代價(jià)購買了田家燒鍋院內(nèi)房屋，作為中東鐵路工程局駐地，也是修建中東鐵路和哈爾濱鐵路附屬地的根據(jù)地。香坊舊名哈爾濱，傳說當(dāng)年此處曾有一個(gè)用木屑生產(chǎn)線香的作坊，當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣地稱它為香坊。因另有田姓者，在此開設(shè)燒鍋，所以香坊又有田家燒鍋之稱。清朝以來，哈爾濱屬吉林省，歸阿勒楚喀副都統(tǒng)管轄。乾隆五十三年（1788 年），顧?quán)l(xiāng)屯一帶已有滿、漢農(nóng)民定居。嘉慶年間，隨著“京旗移墾”和清政府封禁政策解除，哈爾濱平房、南崗、顧?quán)l(xiāng)已建立了很多的旗民屯落。至1898 年，在現(xiàn)火車站、馬家街、哈工大、花園邨等地均已形成村落，香坊一帶已有200 余戶居民，而且當(dāng)?shù)厣唐方?jīng)濟(jì)也有了一定程度的發(fā)展。中東鐵路在建設(shè)施工過程中，工程技術(shù)人員和熟練工人主要來源于俄國鐵路管理部門員工。除此之外，建筑鐵路所有土、木、石工及其他笨重的體力勞動(dòng)，都是由中國筑路工人來承擔(dān)的。他們中大多數(shù)是從山東，直隸（河北）和中東鐵路沿線招募來的破產(chǎn)的農(nóng)民、手工業(yè)者和小商人。為滿足對勞動(dòng)力的需求，還從上海和中國其他人口稠密的地區(qū)招雇工人。據(jù)資料記載，1900 年6 月，中國筑路工人已經(jīng)達(dá)到17 萬人之多。1898 年6 月6 日，第一艘貨船“英諾肯齊”號滿載著筑路物資和器材，溯松花江而上駛抵哈爾濱，卸下了大批建筑器材。6 月9 日，以中東鐵路工程局副總工程師依格納齊烏斯為首的中東鐵路工程局機(jī)關(guān)人員，乘船“海蘭泡號”沿烏蘇里江、黑龍江、松花江到達(dá)哈爾濱，駐在哈爾濱香坊田家燒鍋院內(nèi)（現(xiàn)香坊區(qū)安埠大街中段）。中東鐵路工程局開始辦公，并以該地作為規(guī)劃未來城市建設(shè)基地。

中東鐵路工程局建設(shè)者利用當(dāng)時(shí)松花江有著極強(qiáng)的河運(yùn)優(yōu)勢，首先在松花江南岸，現(xiàn)防洪紀(jì)念塔到鐵路江上俱樂部一帶開始了鐵路專用碼頭建設(shè)。在松花江北岸，現(xiàn)哈爾濱造船廠址一帶，設(shè)立建橋基地，建有橋梁組裝廠和專用碼頭，這一切均在最短的時(shí)間內(nèi)建成，使筑路器材在此集中卸貨后能及時(shí)向東、西、南三個(gè)方向運(yùn)送。因?yàn)樗苫ń习哆@個(gè)碼頭當(dāng)時(shí)主要承擔(dān)著運(yùn)送鐵路筑路器材任務(wù)，因而成為鐵路專用碼頭。為了組裝和存放溯松花江用輪船運(yùn)來的各種機(jī)車車輛部件和筑路器材，在炮隊(duì)街（現(xiàn)道里區(qū)通江街）以西沿江一帶建筑了臨時(shí)工廠和器材倉庫。埠頭區(qū)工程街，建立了中東鐵路臨時(shí)總工廠（原哈爾濱鐵路材料總廠址）組裝機(jī)車車輛。千余名中國工人住在臨時(shí)帳篷里，居住條件極其惡劣。1903 年，為了安置這些中國工人，中東鐵路臨時(shí)總工廠利用破舊廢料，在工廠西北角建立了36 個(gè)“人”字形窩棚，形成了“中國工人住宅群”。人們習(xí)慣地把它叫作“三十六棚”，后來又把總廠稱為“三十六棚”大廠。于是“三十六棚”就成了鐵路工廠及其工人住宅區(qū)的統(tǒng)稱。1908 年，中東鐵路哈爾濱總工廠（原哈爾濱車輛廠，現(xiàn)愛建址）建成。

當(dāng)時(shí)，因急于向中東鐵路東線（哈爾濱—綏芬河）供應(yīng)筑路器材，為實(shí)現(xiàn)水陸聯(lián)運(yùn)，修筑碼頭的同時(shí)在這里修筑了沿岸鐵路并設(shè)置了哈爾濱最早的火車站（碼頭站），俄人稱它為（Сунгария）“松花江”站（解放后，這里改為公園，站舍及線路全部拆除）。沙俄殖民主義者為削弱中國人民主權(quán)意識，1898年曾擅自將哈爾濱改稱（Сунгария）“松花江城”。1898 年10 月，從江岸向阿什河方向鋪軌，同時(shí)在香坊亦設(shè)置了火車站。翌年3 月4 日，中東鐵路首先由哈爾濱江岸通車到阿什河（現(xiàn)阿城站，中東鐵路最早通車車站）。

三

早在1899 年，清政府就在哈爾濱設(shè)立的中東鐵路交涉局專管地畝、通關(guān)、征稅、司法等事宜，行使政府職能。1903 年7 月14 日 （俄歷7 月1 日 ）中東鐵路正式通車，哈爾濱成為國際商埠后，道外的設(shè)治問題就刻不容緩。1905 年，吉林將軍達(dá)貴、黑龍江將軍程德全、東三省總督徐世昌就此恭請?jiān)O(shè)治哈爾濱關(guān)道，并奏請以候補(bǔ)知府杜學(xué)瀛試屬。1905年10 月31 日奉朱批奏準(zhǔn)，設(shè)濱江關(guān)道，是日被認(rèn)為是哈爾濱設(shè)治之始。濱江關(guān)道的設(shè)置是清政府力挽主權(quán)，外攘內(nèi)修的重要舉措，是哈爾濱自行開埠的象征。1906 年 5 月11 日，杜學(xué)瀛試署濱江關(guān)道，啟用關(guān)防。清朝道臺相當(dāng)于府與縣之間的機(jī)構(gòu)，哈爾濱關(guān)道的職責(zé)是主辦吉林、黑龍江兩省對俄交涉和稽征關(guān)稅事務(wù)，并統(tǒng)籌依蘭府一帶地方。當(dāng)時(shí)對首任道臺杜學(xué)瀛的評價(jià)是心地純正，才識宏通，弘毅有為，剛?cè)岚贊?jì)。他善與俄人打交道，有豐富的經(jīng)驗(yàn)。果然，杜學(xué)瀛上任之后就發(fā)現(xiàn)在鐵路附屬地內(nèi)根本無法履行職責(zé)。

道外區(qū)緊挨著鐵路，在1932 年以前不算作哈爾濱。它的行政地名是大清國吉林省濱江縣傅家店，民國時(shí)又改成濱江市。中東鐵路開工后，大批的窮苦百姓從關(guān)內(nèi)跑來給俄國人當(dāng)苦力，白天在碼頭上干活兒，晚上住在傅家店，漸漸地人越來越多。1904 年日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)，這場戰(zhàn)爭發(fā)生在中國領(lǐng)土上，目的是爭奪東北地區(qū)的霸權(quán)，而清政府卻屈辱地保持了中立狀態(tài)。

無情的戰(zhàn)爭，把東北百姓置于水深火熱之中，但戰(zhàn)爭所需要的龐大的軍需，給剛剛興起的傅家店提供了一個(gè)空前的發(fā)展機(jī)會(huì)，哈爾濱是參戰(zhàn)俄軍后方基地，一夜之間，街道上冒出無數(shù)投機(jī)商人。在1904 年之前，哈爾濱埠頭，秦家崗，包括中東鐵路附屬地這一塊加起來只有3 萬人左右，日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)到1905 年，已經(jīng)達(dá)到10 萬人。傅家店在戰(zhàn)爭爆發(fā)前是4 萬人，到1905 年底已達(dá)15 萬人之多。日俄戰(zhàn)爭期間，哈爾濱一下子增加到了25 萬人口（含傅家店）。人口不斷增加，房屋不斷修建，商場、旅店、工廠不斷建立，城區(qū)不斷擴(kuò)大，形成了一定的城市規(guī)模。城市規(guī)模的擴(kuò)大又促進(jìn)了商貿(mào)活動(dòng)的發(fā)展，城市附屬設(shè)施等都要跟上，這時(shí)候哈爾濱城市迅速形成。1905 年9 月5 日，根據(jù)日俄兩國簽訂的普斯茅斯和約，戰(zhàn)敗國俄國將包括軍港旅順商港大連在內(nèi)的中國遼東半島租借權(quán)和中東鐵路，由寬城子至旅大一段南部支線轉(zhuǎn)讓給日本。日本勢力侵占了中國東北南部，沙俄勢力退縮到東北北部，從而結(jié)束沙俄獨(dú)霸中國東北局面，形成日俄南北分據(jù)新格局。

中東鐵路的建成，實(shí)現(xiàn)了沙皇尼古拉二世多年來夢寐以求的夢想。通車后不久，中東鐵路建設(shè)局改為中東鐵路管理局?；魻柾咛乇簧郴收蚊鼮橹袞|鐵路管理局第一任局長，后又稱鐵路總辦。在這之前，霍爾瓦特曾先后擔(dān)任俄國烏蘇里鐵路和里海以東、中亞鐵路兩個(gè)鐵路管理局局長，霍爾瓦特成為20 世紀(jì)初沙俄侵略中國東北的重要人物。1903年成立中東鐵路管理局決不單單是一個(gè)鐵路管理機(jī)構(gòu)，或者是企業(yè)性管理機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)集政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)力于一身的執(zhí)行機(jī)關(guān)，中東鐵路管理局實(shí)際上是沙俄統(tǒng)治中國東北的總督府?；魻柾咛厣砭右毜?7 年，是中東鐵路歷史上的一個(gè)重要階段?；魻柾咛厥且晃恢矣谏郴什⒏挥行姓芾斫?jīng)驗(yàn)的局長，任職期間極力推行沙俄政府的侵華政策。他歪曲和篡改中東鐵路條約與合同，攫取了許多經(jīng)濟(jì)和政治特權(quán)。在經(jīng)濟(jì)上，他通過中東鐵路建筑和營運(yùn)，獲得了中東鐵路沿線占地、筑路權(quán)和煤礦開采權(quán)和森林開發(fā)權(quán)，強(qiáng)占與掠奪中國東北大片土地、森林和煤礦等自然資源，同時(shí)還獲得了各種貿(mào)易特權(quán)，破壞了中國關(guān)稅自主權(quán)，從而使中國東北迅速變成沙俄商品銷售市場、原材料產(chǎn)地和投資場所。在政治上，他以不平等的條約攫取了中東鐵路附屬地的行政權(quán)、司法權(quán)、駐軍權(quán)和設(shè)警權(quán)。更為重要的是，在沙俄政府的支持下，他肆意踐踏中國主權(quán)，在哈爾濱、滿洲里、海拉爾等中東鐵路沿線建立所謂的自治會(huì)，從而形成了一個(gè)中國政府管轄外的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，并將其納入俄國行政體系。

1906 年以后，美國、日本、德國、英國等19個(gè)國家先后在哈爾濱設(shè)立領(lǐng)事館。中東鐵路的鋪設(shè)，使哈爾濱成為一座洋味十足的城市。在這個(gè)城市里到處都是外國人，所占比例一度超過了中國人。俄人失去在哈爾濱壟斷地位，他們開始尋求挽救途徑，在沙俄政府支持下，霍爾瓦特組織在哈俄商代表成立哈爾濱自治會(huì)和董事會(huì)，他們掌握中東鐵路附屬地內(nèi)的市政大權(quán)及立法權(quán)。自治會(huì)的立法機(jī)關(guān)叫公議會(huì)，有40 名議員，絕大多數(shù)是俄國人，中國人只有3 到5 名。他們決定的一切都是站在俄國人立場，維護(hù)俄國人利益。1908 年成立時(shí)，中國政府堅(jiān)決反對，提出抗議，中國商民也不同意，但是沙俄派出軍隊(duì)來砸毀中國人店鋪和牌匾，采取許多暴力手段。當(dāng)時(shí)哈爾濱公用語言是俄語，交易度量衡是俄國度量衡，用的是普特兒，花的是盧布。中國人在這個(gè)區(qū)域里要向公議會(huì)納稅，在法律上實(shí)行中俄會(huì)審公堂制度，要遵守他們的法律法規(guī)。

當(dāng)時(shí)俄國商品進(jìn)入中國，除了可以減免關(guān)稅外，還可以從中東鐵路上享受到優(yōu)惠運(yùn)輸價(jià)格。中東鐵路管理局針對中俄聯(lián)運(yùn)和中東鐵路本路貨運(yùn)，制定兩種不同運(yùn)費(fèi)政策。莫斯科到哈爾濱和從大連到哈爾濱運(yùn)輸貨物運(yùn)費(fèi)相等。莫斯科到哈爾濱距離是7000 多公里，從大連到哈爾濱才900 多公里，距離差了好幾倍，運(yùn)費(fèi)卻差不多，這樣制定政策就是阻止其他國家商品通過大連進(jìn)入東北。

中東鐵路通車第一年，俄國向中國輸出商品增加一倍，中俄貿(mào)易途徑也發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，不但為俄國開辟了一個(gè)廉價(jià)的原材料市場和一個(gè)廣闊的商品傾銷市場，也為野心勃勃的俄國商人開辟了一條誘人的投資領(lǐng)域。當(dāng)時(shí)在俄國，找不到任何一個(gè)城市糧食價(jià)格，能像哈爾濱這么便宜，肉禽蛋比俄國便宜一半，甚至三分之二。廉價(jià)的原材料與勞動(dòng)力，優(yōu)惠的關(guān)稅和運(yùn)輸政策，加上俄國政府在資金方面大力支持，使俄國資本家迅速占領(lǐng)中國東北市場。早期活躍在中東鐵路成功商人，主要是俄國人，中國人只占極少部分，大多數(shù)中國人是給鐵路當(dāng)勞工，為洋人服務(wù)，為洋人當(dāng)雜役或者經(jīng)營些小買賣。

四

俄國十月革命以后，特別是西伯利亞政府白俄衛(wèi)軍潰敗后，中國政府陸續(xù)收回了一些主權(quán)，首先收回的是警察權(quán)。1918 年警察權(quán)收回，成立了哈爾濱警察局。

1919 年1 月9 日，英、日、美、法、俄、中六國簽訂關(guān)于國際監(jiān)管沙俄帝國龐大遺產(chǎn)西伯利亞大鐵路，但6 天后，美國與日本兩國突然擅自決定將中東鐵路納入多國共同監(jiān)管范圍，這意味著作為第一次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)勝國的中國，把自己領(lǐng)土上的重大利權(quán)交由各國共同處置。

1919 年3 月1 日，中國前駐俄公使劉靜人和川粵漢鐵路督辦詹天佑，作為中國代表，經(jīng)哈爾濱去海參崴，參加在這里舉辦的對西伯利亞鐵路和中東鐵路所謂的國際共管會(huì)議。在會(huì)上，中國代表表達(dá)了中國政府堅(jiān)決反對美日各國對中東鐵路進(jìn)行共管，因?yàn)橹袞|鐵路和西伯利亞鐵路性質(zhì)完全不同，但是美日兩國對此置若罔聞。3 月14 日，國際監(jiān)管中東鐵路和西伯利亞鐵路委員會(huì)成立。委員會(huì)主席由俄國工程師沃斯特洛夫擔(dān)任，委員會(huì)下設(shè)有技術(shù)部和軍事部。技術(shù)部由美國工程師史蒂芬森擔(dān)任，軍事部領(lǐng)導(dǎo)權(quán)由日本軍方掌管。3 月15 日技術(shù)部就移師到哈爾濱，坐鎮(zhèn)中東鐵路管理局，掌控中東鐵路的行政管理權(quán)。在技術(shù)部，中國工程師代表只有詹天佑一人。在這種情況下，詹天佑積勞成疾，4 月15日離開哈爾濱，幾天后病逝于漢口。

1919 年7 月，蘇維埃政府發(fā)表第一次對華宣言，宣布放棄沙俄在中東路方面的一切特權(quán)。1920 年1月14 日，惶惶不可終日的霍爾瓦特決定放手一搏，擅自以中東鐵路附屬地界內(nèi)俄國機(jī)關(guān)總長官名義，發(fā)布命令對中東鐵路附屬地界內(nèi)俄國人實(shí)施國家統(tǒng)治權(quán)。這一舉動(dòng)隨即招致全市范圍的罷工罷市。在全市巨大的驅(qū)霍聲浪中，時(shí)任中東鐵路督辦兼護(hù)路軍總司令鮑貴卿發(fā)布命令：“本督辦、本總司令為保護(hù)國權(quán)維護(hù)路務(wù)起見，特行通告霍會(huì)辦，克日中東鐵路一切政權(quán)悉行解除，由中國政府照約辦理，其他軍裝等項(xiàng)一并派員接收?！?920 年4 月25 日，統(tǒng)治中東鐵路17 年之久的霍爾瓦特下臺。1920 年9 月27 日，蘇俄政府發(fā)表第二次對華宣言，要求就使用中東鐵路問題訂立條約。

1920 年10 月31 日，“中華民國”大總統(tǒng)徐世昌公布東省特別區(qū)法院編制條例，規(guī)定中東鐵路附屬地改成東省特別區(qū)，其管轄范圍是以哈爾濱為首府，東至綏芬河西至滿洲里，南到長春的丁字形地區(qū)。國際共管西伯利亞鐵路和中東鐵路委員會(huì)隨之解散。1920 年后陸續(xù)收回司法權(quán)、行政權(quán)等利權(quán)。

1921 年2 月15 日，中國政府東省特別區(qū)市政管理局開始接收中東鐵路附屬地各機(jī)構(gòu)，并通告駐哈爾濱各領(lǐng)事館中東鐵路沿線各地市政統(tǒng)由該市政局管轄。1922 年9 月4 日，蘇俄發(fā)表第三次對華聲明，關(guān)于中東鐵路問題，重申蘇維埃政府立場，強(qiáng)調(diào)“關(guān)于蘇俄政府利用中東鐵路一事，中俄兩國允另訂專約”。

1924 年5 月31 日，中蘇兩國恢復(fù)邦交并簽訂暫行管理中東鐵路協(xié)定，雙方認(rèn)定該路線系商業(yè)性質(zhì)，除本身營業(yè)外，所有關(guān)系中國及地方主權(quán)事項(xiàng)由中國官府管理，中東鐵路進(jìn)入了中蘇共管階段。

1925 年4 月9 日，中東鐵路管理局局長伊萬諾夫發(fā)布94 號令，宣布6 月1 日之后，停止使用中蘇兩國國籍以外的職工。此命令一出，一片嘩然。5 月19 日，中東鐵路公司董事長鮑貴卿發(fā)布命令，撤銷94 號令執(zhí)行。這個(gè)命令發(fā)布后，蘇聯(lián)政府代表在5月23 日就和中國外交部交涉，提出要廢止鮑貴卿的命令，同時(shí)要求撤換鮑貴卿。由此產(chǎn)生在中東鐵路問題上的矛盾沖突。接著又發(fā)生另外一件事情，使中蘇緊張關(guān)系一觸即發(fā)。同年11 月23 日，中東鐵路局蘇方局長伊萬諾夫發(fā)布命令，接著又以中東鐵路管理局公函的形式確認(rèn)了這個(gè)命令，即從12 月1日起，免費(fèi)運(yùn)送軍隊(duì)的待遇取消。中東鐵路局蘇方局長伊萬諾夫要求對軍隊(duì)和軍需運(yùn)輸一律收取現(xiàn)金。

當(dāng)時(shí)中東鐵路護(hù)路軍總司令張煥相正急需奉調(diào)軍隊(duì)，伊萬諾夫做法無疑是釜底抽薪。張煥相非常憤怒，于是以哈爾濱衛(wèi)戍司令部名義，以伊萬諾夫斷絕交通、擾亂治安為名將其逮捕。蘇聯(lián)駐哈爾濱領(lǐng)事館提出抗議，蘇聯(lián)政府也向中國外交部提出抗議，并以武力相威脅。后來由于談判，雙方妥協(xié)，伊萬諾夫被撤職，張煥相也被免去了中東鐵路總司令，此事就此結(jié)束。

1926 年哈爾濱特別市自治會(huì)成立，隨后成立哈爾濱特別市市政局。中國人儲震當(dāng)選首任市長。哈爾濱特別市的成立，標(biāo)志著哈爾濱市政權(quán)收回，同年還收回教育權(quán)、松花江航運(yùn)權(quán)、電話權(quán)、電報(bào)權(quán)等。

1929 年，張學(xué)良決定以武力收回中東鐵路，從而引發(fā)了中東路事件。同年7 月19 日，中蘇兩國斷交后，兩國軍隊(duì)開始交戰(zhàn)。中東路事件是張學(xué)良東北易幟之后作出了具有國際影響力的重大抉擇。遺憾的是，這場戰(zhàn)爭以東北軍的慘痛失敗收場，不得不與蘇聯(lián)簽訂了伯力協(xié)約，黑龍江與烏蘇里江之間的黑瞎子島被蘇軍占領(lǐng)。

1933 年4 月，日本外務(wù)省提出了一個(gè)由日、滿、蘇三方組成一個(gè)所謂的共同委員會(huì)來處置中東鐵路問題，蘇聯(lián)也很積極地予以回應(yīng)，表示愿意以出售的方式，把中東鐵路交給日偽政權(quán)，這樣就等于把擁有中東鐵路主權(quán)的中國政府完全拋除在外。1933年5 月9 日，中國政府發(fā)表聲明，表示根據(jù)有關(guān)條約，中東鐵路是中蘇兩國共有財(cái)產(chǎn)，如果不經(jīng)中國政府同意，蘇聯(lián)無權(quán)單方處置中東鐵路，反對把中東鐵路賣給中國以外任何國家。1934 年，蘇聯(lián)與日本在出售中東鐵路的問題上展開了激烈的討價(jià)還價(jià)。1935 年3 月23 日，出售中東鐵路談判達(dá)成協(xié)議，由日、滿、蘇三方代表在日本簽訂了中東鐵路轉(zhuǎn)讓協(xié)定。由于蘇聯(lián)不斷妥協(xié)，中東鐵路出讓價(jià)從2.51 億盧布直降到1.24 億日元，加上遣散蘇聯(lián)員工的退職津貼，合計(jì)是1.7 億日元。這時(shí)偽滿洲國政府替日本主子跳到前臺，宣布接受蘇聯(lián)給出的價(jià)碼，將中東鐵路收歸為所謂的國有鐵路，并委托日本南滿株式會(huì)社經(jīng)營。這時(shí)滿鐵派來接收中東鐵路人員，已經(jīng)提前抵達(dá)哈爾濱。從1935 年4 月2 日開始，大批中東鐵路蘇聯(lián)員工，從哈爾濱和中東鐵路沿線撤退回國，在長達(dá)4 個(gè)月時(shí)間里，共有6028 名蘇聯(lián)員工和14608 名家屬分別乘88 列撤退列車，離開了中國。

1945 年2 月，斯大林、羅斯福、丘吉爾在克里米亞半島雅爾塔就二戰(zhàn)后的國際局勢、二戰(zhàn)的結(jié)局、蘇聯(lián)出兵等問題進(jìn)行協(xié)商。在這次會(huì)議上，為二戰(zhàn)中做出重大貢獻(xiàn)的中國人民的利益被三巨頭出賣了。作為蘇聯(lián)出兵遠(yuǎn)東的條件之一，蘇聯(lián)人要求從日本人手里接收大連、旅順以及中東鐵路，得到了羅斯福、丘吉爾的認(rèn)可。1945 年簽訂中蘇友好條約時(shí)，作為一個(gè)條件，以協(xié)議的形式加以兌現(xiàn)。根據(jù)這個(gè)協(xié)議，整個(gè)中東鐵路由中蘇共同所有。1950 年2 月14 日，中華人民共和國與蘇聯(lián)在莫斯科簽訂《中蘇友好同盟互助條約》，中蘇兩國發(fā)表《中蘇兩國關(guān)于中華人民共和國與蘇聯(lián)之間締結(jié)條約和協(xié)定公告》，聲明1945 年8 月14 日，中蘇之間所締結(jié)之相當(dāng)條約與協(xié)定，均失去其效力。中華人民共和國與蘇聯(lián)簽訂《中蘇關(guān)于中長鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》。1950 年4 月25 日，中蘇合辦的中國長春鐵路公司及中長鐵路管理局在哈爾濱正式成立。1952 年12 月31 日，隨著中蘇共管的中長鐵路全部移交給中國，從此，中東鐵路永遠(yuǎn)回到中國人民手中！