今年5月1日，新版《北京市生活垃圾管理條例》正式實施，小區(qū)垃圾分類指導(dǎo)員也開始上崗，每天輪流值班“盯桶”。居民從最初的不了解到逐漸適應(yīng)，大部分人已能自覺進行分類。

繼去年7月上海率先強制推行生活垃圾分類以來，生活垃圾管理問題被各地加速提上議程。今年5月1日，北京正式施行《北京市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）。一個月后，山西、蘇州兩地也開始同時實施垃圾分類的措施。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前已有6地加入到垃圾分類行列，預(yù)計未來將有10余個城市逐步跟上垃圾分類的步伐。

與上海的“史上最嚴垃圾分類令”相比，在疫情防控形勢下，北京等地此次推行的垃圾分類政策顯得有些低調(diào)，但并不會減弱垃圾分類的必要性。從長期來看，合理處置生活垃圾不僅關(guān)系著生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，更關(guān)系著千萬居民的生命健康安全。

填不完的垃圾

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的《2019年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》顯示，2018年200個大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量21147.3萬噸，處置量21028.9萬噸，同比增長4.72%。

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市生活垃圾的產(chǎn)生量正逐年上升，龐大的生活垃圾數(shù)量對垃圾處理造成巨大挑戰(zhàn)。目前，我國生活垃圾處理以填埋為主。然而，由于用地緊張和二次污染等原因，填埋這種垃圾處理方式已經(jīng)遭遇瓶頸。

2019年，國內(nèi)最大的垃圾填埋場——西安灞橋江村溝垃圾填埋場，比最初的設(shè)計運行時間提前20年迎來飽和，最終關(guān)閉。在其他各地，垃圾填埋場提前用完“壽命”的情況也時有出現(xiàn)，如重慶長生橋垃圾填埋場、廣州火燒崗垃圾填埋場、南京天井洼垃圾填埋場。

當(dāng)一個個巨型填埋場被加速填滿之后，人們又該如何應(yīng)對源源不斷產(chǎn)生出來的垃圾呢？

在如此嚴峻的背景下，推行垃圾分類顯然具備強烈的現(xiàn)實性。作為全國第一個推行垃圾分類的城市，上海先行一年的實踐也許能給人以啟示。

據(jù)統(tǒng)計，截至今年5月，上海全市可回收物回收量6266噸/日，濕垃圾分出量9796噸/日，有害垃圾分出量3.1噸/日，分別同比增長89.2%、58.9%和18倍。因為分類細致、純度高，分出的垃圾得到了更高效的資源化利用，回收利用率達到35%。以浦東黎明濕垃圾廠為例，產(chǎn)沼量從50立方米/噸提升到80立方米/噸，產(chǎn)沼發(fā)電量達到140千瓦時/噸以上。

值得一提的是，疫情期間在志愿者完全撤守后，上海三分之二小區(qū)依然能夠堅持做好破袋投放、自覺分類，三分之一的小區(qū)有分類實效，大多數(shù)居民已養(yǎng)成了自覺分類投放的良好行為習(xí)慣。

居民自覺分類意識的增強，一方面反映出上海政策推行的成效，一方面也反映出垃圾分類具備的可行性。如果能將垃圾分類在全國有序推廣開來，那么對提高資源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境都將發(fā)揮重要作用。

盯緊垃圾桶

今年5月1日，新版《北京市生活垃圾管理條例》正式實施，與上海干濕垃圾分類方法有所不同，北京市采取了有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾四種分類方法，增強了民眾的實際操作性。

《條例》實施以來，北京市按照《居民家庭生活垃圾分類指引》等規(guī)范，制定標(biāo)準(zhǔn)，提升全鏈條設(shè)施設(shè)備能力。目前，全市已有1.2萬處投放站點、124座分類驛站和密閉式清潔站完成升級改造。大部分居民小區(qū)已在落實垃圾分類宣傳工作，分類容器得到基本完善。

即便如此，在具體執(zhí)行過程中仍存在難點，尤其是廚余垃圾的投放。

在海淀區(qū)西三旗街道華鴻家園小區(qū)，擔(dān)任垃圾分類指導(dǎo)員的朱師傅告訴《中國工人》記者，相當(dāng)一部分居民丟棄的廚余垃圾中仍會包含塑料袋、紙屑等物品。此外，居民對一些特定的垃圾分類不了解，如把玉米棒、粽葉等屬于其他垃圾的，歸為廚余垃圾，增加了垃圾分類指導(dǎo)員的分揀負擔(dān)。

華鴻家園小區(qū)物業(yè)負責(zé)人金師傅介紹，小區(qū)垃圾分類指導(dǎo)員從5月上崗以來，每天輪流值班“盯桶”。在指導(dǎo)員的監(jiān)督下，居民從最初的不了解到逐漸適應(yīng)，大部分人已能自覺進行分類。

然而，并非每個小區(qū)都有足夠的人力進行監(jiān)管。在北京海淀區(qū)花園路街道月季園小區(qū)，分類指導(dǎo)員張雪向《中國工人》記者坦言，她所在的小區(qū)指導(dǎo)員只在上午7時至9時，下午6時至8時上崗。小區(qū)居民投放廚余垃圾只能在該時間段內(nèi)，過期垃圾桶便會上鎖。也有一些小區(qū)疏于管理，完全放任居民混投。

北京市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊就曾查出朝陽區(qū)光華路SOHO一期、二期有生活垃圾混裝混運的情況，該小區(qū)垃圾房內(nèi)的其他垃圾桶內(nèi)混入了剩菜剩飯等廚余垃圾，以及飲料瓶等可回收垃圾。并且，收運公司在運輸過程中直接將未分類到位的生活垃圾裝車運輸，屬于混裝混運。依據(jù)相關(guān)條例，城管局當(dāng)場責(zé)令物業(yè)公司和收運公司進行整改。

在推進垃圾分類的過程中，廚余垃圾的分出是實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化的重點和難點。廚余垃圾的分出質(zhì)量，直接影響垃圾分類的實際效果。

廚余垃圾的使命

針對廚余垃圾，北京市城市管理委、市城管執(zhí)法局近日聯(lián)合印發(fā)《北京市廚余垃圾分類質(zhì)量不合格不收運管理規(guī)定(暫行)》的通知，明確對廚余垃圾分類質(zhì)量不合格的要拍照留證并限期改正，改正期限一般不超過3天，改正期限內(nèi)，對分類質(zhì)量不合格的廚余垃圾暫不收運。

這一規(guī)定，是對《條例》實施兩個月以來的有效推進，也對進一步提高廚余垃圾的分出質(zhì)量提出了要求。

在北京市垃圾分類實施滿一個月時，北京市城管委副主任李如剛透露了一組數(shù)據(jù)：全市家庭廚余垃圾日均分出量達740噸，環(huán)比4月份增長159%，同比2019年5月增長37%；餐飲單位廚余垃圾日均分出量1263噸，環(huán)比4月增長98%。從這組數(shù)據(jù)上看，廚余垃圾的分出率明顯有所上升，垃圾分類取得了一定階段性成果。

李如剛介紹，北京市在推進垃圾分類工作中，一直強調(diào)注重廚余垃圾的分出質(zhì)量，不片面追求數(shù)量。要保證廚余垃圾分類質(zhì)量，就要避免投放環(huán)節(jié)單位和個人“混投混扔”，以及收集環(huán)節(jié)生活垃圾分類管理責(zé)任人“混堆混放”，和運輸環(huán)節(jié)收集運輸單位“混裝混運”，這三個環(huán)節(jié)缺一不可。

保證了廚余垃圾的純度后，廚余垃圾和其他垃圾的后續(xù)處理效率才會隨之提高，垃圾分類的潛能也才能真正釋放出來。

在位于北京門頭溝魯家山的首鋼餐廚垃圾處置工廠，每天負責(zé)來自石景山、門頭溝七成餐館和家庭的廚余垃圾，日均處理量達150噸。副總經(jīng)理趙曉東說，隨著垃圾分類的推行，送來的廚余垃圾的純度也逐漸提高，垃圾整體除雜率從原來的30%達到目前的20%。目前，1噸垃圾可以產(chǎn)生60立方米的沼氣，100噸垃圾能產(chǎn)生2噸的肥料。其中，沼氣在魯家山園區(qū)內(nèi)部實現(xiàn)協(xié)同利用。

現(xiàn)階段，廚余垃圾的收集處理仍是北京市垃圾分類的重點和難點。形成垃圾分類的習(xí)慣性與自覺性，需要政策和監(jiān)管，更需要垃圾分類觀念深入人心形成合力。在經(jīng)過上海、北京等地的先行探索后，可復(fù)制的垃圾分類管理辦法或?qū)⒛転槌鞘猩鷳B(tài)文明建設(shè)打開一扇新的窗。