仲志余

長江是我國水資源配置的戰(zhàn)略水源地、實施能源戰(zhàn)略的主要基地、聯(lián)系東中西部的“黃金水道”。習近平總書記2016年、2018年先后視察長江，擘畫了長江大保護藍圖，對長江保護與治理賦予了全新內涵，提出了嶄新課題。受人類活動和全球氣候變化等因素影響，流域內水旱災害、水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新老水安全問題相互交織，長江治理保護面臨一系列新問題、新任務和新挑戰(zhàn)。

在長江治理保護中，亟需硬核科技支撐。

一是保障流域防洪安全的需要。2018年4月習近平總書記考察長江時強調：“現(xiàn)在，水患仍是我們面對的最嚴重的自然災害之一。要認真研究在實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標的進程中，防災減災的短板是什么，要拿出戰(zhàn)略舉措?！遍L江中下游江湖關系復雜程度為世界各大江河罕見，長江上游巨型水庫群運用后，中下游河道沖刷及江湖關系變化影響更成為世界性難題。需重點研究上游控制性水庫群運用的新水沙條件下長江中下游河道沖刷及江湖關系變化、中下游干流河道演變響應機制及整治技術、流域復雜防洪系統(tǒng)洪水聯(lián)合調度技術等。

二是保障國家供水安全的需要。水資源是國家重要的戰(zhàn)略資源，南水北調東、中、西三條調水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河溝通，構成“四橫三縱”的中國大水網，南北調配、東西互濟。需重點研究長江流域水資源多目標協(xié)同管控技術、引調水工程安全高效控制運用關鍵技術、流域用水總量控制管理以及大型灌區(qū)節(jié)水技術等。

三是保障流域生態(tài)安全的需要。長江流域是我國重要的生態(tài)安全屏障區(qū)，需重點研究長江源水生態(tài)環(huán)境演變規(guī)律及保護對策、長江中游湖泊濕地生態(tài)保護修復、重要湖庫富營養(yǎng)化治理、重要河湖生態(tài)需求及生態(tài)環(huán)境修復技術、流域梯級水庫群水生態(tài)影響及減緩措施等。

四是提高流域綜合管理能力的需要。長江流域涉及19個省市區(qū)，干支流相互交融、水系相通，必須遵循流域的系統(tǒng)性、聯(lián)系性和完整性，重點解決長江上中游控制性水庫群多目標聯(lián)合調度，新形勢下水域岸線、長江河道采砂管理機制及措施，長江中下游洲灘保護與管理以及生態(tài)系統(tǒng)服務流的水生態(tài)補償機制等。

面對諸多重大技術問題尚未解決的緊迫現(xiàn)實，建議從以下幾個方面著手：

一要在“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃中設立國家重點研發(fā)計劃“長江大保護與水安全重點專項”。以長江大保護與水安全瓶頸問題為導向，緊密圍繞提升流域水安全保障能力、水生態(tài)環(huán)境健康水平、水治理現(xiàn)代化程度，構建水災害防治、水資源綜合利用、水生態(tài)環(huán)境保護、流域綜合管理“四位一體”的長江大保護與水安全保障體系，面向國際科技前沿，注重科技創(chuàng)新與解決流域實際問題相結合，出管用實用的硬核成果，支撐長江流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二要建設長江治理與保護國家重點實驗室。實施長江大保護國家發(fā)展戰(zhàn)略，迫切需要科學技術的強大支撐，而高水平的科研平臺則是基礎理論探索、關鍵技術研發(fā)和科學數(shù)據(jù)積累不可或缺的保障條件。為打破部門條塊藩籬，形成多元開放、優(yōu)勢互補、集成高效的協(xié)同創(chuàng)新機制，破解長江治理與保護領域科技難題，水利部長江水利委員會牽頭組織48家有關部委在長江流域的派出機構、科研院所、高校及企事業(yè)單位聯(lián)合組建了長江治理與保護科技創(chuàng)新聯(lián)盟。建議國家支持以聯(lián)盟發(fā)起單位長江水利委員會為依托，整合聯(lián)盟的創(chuàng)新資源，聯(lián)合建設長江治理與保護國家重點實驗室。

三要系統(tǒng)布局長江源區(qū)及三峽水庫、洞庭湖、鄱陽湖、長江口等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)野外科學觀測研究站體系，為“長江大保護與水安全”科技創(chuàng)新提供基礎支撐和條件保障。長江源區(qū)地處青藏高原腹地，有“中華水塔”之美譽，是我國重要的生態(tài)安全屏障。目前，江源區(qū)氣候變化敏感性和生態(tài)環(huán)境脆弱性等問題突出，水生態(tài)環(huán)境、水文水資源資料十分匱乏，建議先期設立“長江源水生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學觀測研究站”。

責任編輯：馬莉莎