洪捷序

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是制造強國建設(shè)戰(zhàn)略的核心任務(wù)，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。習近平總書記專門指出，要打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，這為我國當前和“十四五”時期加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提出了明確要求。目前，我國制造業(yè)規(guī)模已居全球首位，但對照國際先進標準，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力仍然存在一些問題和短板：一是核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵設(shè)計生產(chǎn)檢測設(shè)備等對外依存度高。部分產(chǎn)品仍無法實現(xiàn)技術(shù)突破、自主生產(chǎn)和規(guī)模量產(chǎn)，長期依賴進口將影響國家安全和經(jīng)濟發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)投入不足，雖然近年來國內(nèi)對科研投入力度逐步加大，但仍偏重跟蹤國際先進、具有短期成效的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，對基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝技術(shù)等研發(fā)投入不足。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系不完善，試驗驗證、計量檢測、信息服務(wù)等配套能力還比較薄弱。

因此，建議把提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力納入“十四五”規(guī)劃。

一是謀劃“十四五”提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力項目庫。圍繞《中國制造2025》等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，全面梳理我國核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”產(chǎn)品需求和短板，遴選建立項目庫，納入“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重要內(nèi)容，明確發(fā)展目標任務(wù)，引導資源資本投向，實現(xiàn)重點突破、協(xié)同推進。

二是集中力量攻克產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心技術(shù)。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和科研院校對基礎(chǔ)研究的支撐作用，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，布局建設(shè)一批基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，形成產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。依托國家重大科技計劃，聚焦新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)“老大難”技術(shù)瓶頸，集中力量開展聯(lián)合攻關(guān)，促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，提升試驗認證、計量檢測、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)等技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。

三是出臺政策扶持“四基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化政府在財政、稅收、金融、人才等方面政策扶持，培優(yōu)做強基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)，推動“四基”產(chǎn)業(yè)由對外路徑依賴向高質(zhì)量、高穩(wěn)定性、高自給率發(fā)展。適時調(diào)整國內(nèi)已自主生產(chǎn)的基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料等進口關(guān)稅、增值稅優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮政策性金融、政府產(chǎn)業(yè)基金、政策性擔?；鹨龑ё饔?，撬動創(chuàng)投基金、金融科技公司等社會資本，建立投貸聯(lián)動合作機制，并允許一定比例容錯率。加強職業(yè)院?；A(chǔ)專業(yè)建設(shè)，推廣校企合作，加大對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)所需的高技能人才培養(yǎng)力度，提升人才隊伍建設(shè)水平。

四是切實解決國產(chǎn)“四基”產(chǎn)品不愿用、不敢用問題。堅持以市場需求為導向，鼓勵整機企業(yè)加強與基礎(chǔ)企業(yè)協(xié)作，提出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品需求，會同基礎(chǔ)企業(yè)制定質(zhì)量標準，開發(fā)與整機、系統(tǒng)配套的國產(chǎn)“四基”產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，培育國內(nèi)外知名品牌。完善國家重大工程、重大裝備招投標采購、政府首購訂購辦法，加快打造“四基”產(chǎn)品首單和應(yīng)用示范場景，政府項目要率先采購使用自主研發(fā)的“四基”產(chǎn)品，注重宣傳引導，建立“四基”產(chǎn)品應(yīng)用示范企業(yè)，營造重視應(yīng)用國產(chǎn)“四基”產(chǎn)品的濃厚氛圍。

責任編輯：馬莉莎