張麗 韋云波

摘 要：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。客觀評(píng)價(jià)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。基于層次分析法框架，構(gòu)建安順市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用分層模糊評(píng)價(jià)方法，對(duì)所選的3個(gè)行政村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果表明：鄉(xiāng)村振興建設(shè)整體上改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，但是在經(jīng)濟(jì)水平、污染控制、資源保護(hù)與利用及可持續(xù)發(fā)展上仍然存在短板。因此，需加快生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化“利益相關(guān)者”的環(huán)保責(zé)任和意識(shí)，制定完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;模糊評(píng)價(jià);安順市

中圖分類號(hào) F822文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2020）20-0153-05

Evaluation and Management Strategy for Rural Eco-environment Quality under the Rural Revitalization Background

——Take Three Administrative Villages in Anshun for Example

ZHANG Li et al.

（School of Resources and Environmental Engineering，Anshun University，Anshun 561000，China）

Abstract： Rural ecological environment is playing an important guarantee role in the implementation of rural revitalization strategy.It has crucial significance for rural social and economic development to evaluation of rural ecological environment quality objectively.This paper constructed the evaluation index system of rural ecological environment quality in Anshun by the framework of analytic hierarchy process（AHP），and used hierarchical fuzzy evaluation method to evaluate the ecological environment for the three administrative villages which have selected.Results show that the rural revitalization strategy has improved the quality of rural ecological environment on the whole，but there are still some shortcomings in economic level，pollution control，resource protection and utilization and sustainable development. Therefore，it is necessary to accelerate ecological civilization construction，strengthen environmental responsibility and awareness of "stakeholders"，and establish rural ecological environment protection system.

Key words： Rural revitalization;Rural eco-environment;Fuzzy evaluation;Anshun

21世紀(jì)以來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了較大的發(fā)展，但農(nóng)村人才匱乏，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，污染日益嚴(yán)峻且類型復(fù)雜多樣，呈現(xiàn)點(diǎn)源污染與面源污染共存、生活污染和生產(chǎn)污染疊加現(xiàn)象，加上城市、工業(yè)等外源性污染不斷向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)和生活造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，威脅農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[1-2]。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好壞是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。

近年來，中央政府把保護(hù)與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為施政重點(diǎn)。2018年，中央一號(hào)文件要求按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄髮?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。2018年2月《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》正式公布，聚焦農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點(diǎn)領(lǐng)域。2018年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，提出加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系。同時(shí)，為貫徹《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)并組織實(shí)施《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則（2018—2030年）》，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)和技術(shù)需求對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境科技問題一體化解決。2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》更是把建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要篇章。由此可見，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村的前提，已成為當(dāng)前我國(guó)政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵任務(wù)之一。

盡管已有研究成果[3-10]具有很強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，但是在快速城鎮(zhèn)化建設(shè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新特征，在研究農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)上，需要綜合考慮多重因素對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。行政村是我國(guó)農(nóng)村最基層的區(qū)域單元，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要主體，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況的綜合評(píng)價(jià)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有著更加直接的推動(dòng)作用和更加具體的指導(dǎo)意義。因此，筆者圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行探索，并運(yùn)用確立的體系和方法作實(shí)證評(píng)價(jià)，旨在識(shí)別該區(qū)域農(nóng)村建設(shè)過程中存在的生態(tài)環(huán)境問題，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)下的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供參考。

1 評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

1.1 選取指標(biāo)體系 根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的要求，結(jié)合《貴州省省級(jí)生態(tài)村村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》考核指標(biāo)及相關(guān)研究成果，選取村民年人均純收入、生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率、生活污水處理率、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率、清潔能源使用率、農(nóng)膜回收率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率、飲用水衛(wèi)生合格率、農(nóng)藥化肥平均施用量、農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量、綠化覆蓋率、村民對(duì)環(huán)境狀況滿意率、飲用水集中供水率、農(nóng)村污灌達(dá)標(biāo)率、主要水體水環(huán)境質(zhì)量、無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地比例、村民集中居住區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、道路硬化到戶率、人均耕地面積等21項(xiàng)指標(biāo)。將所選21項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)分別歸屬為經(jīng)濟(jì)水平、污染控制、資源保護(hù)與利用、人居環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展及公眾參與等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)（見表1）。

1.2 確定指標(biāo)權(quán)重 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)方面，各項(xiàng)指標(biāo)在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中所占權(quán)重亦不相同。確定指標(biāo)權(quán)重的方法有主觀賦權(quán)法（如層次分析法、德爾斐法、環(huán)比評(píng)分法等）和客觀賦權(quán)法（如主成分分析法、熵值法、多目標(biāo)規(guī)劃法等）2大類，由于評(píng)價(jià)指標(biāo)中存在定性指標(biāo)，不便選用客觀賦權(quán)法，故選用主觀賦權(quán)法中德爾斐法來確定各指標(biāo)的權(quán)重。一級(jí)指標(biāo)權(quán)重值為：Bi=（0.052，0.218，0.182，0.278，0.226，0.044）。二級(jí)指標(biāo)權(quán)重值為：C1i=（1）;C2i=（0.303，0.332，0.183，0.183）;C3i=（0.342，0.182，0.182，0.1294）;C4i=（0.168，0.141，0.168，0.203，0.203，0.117）;C5i=（0.314，0.162，0.162，0.241，0.121）;C6i=（1）。

2 評(píng)價(jià)方法

2.1 選擇評(píng)價(jià)方法 針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的區(qū)域特征，畢曉麗[3]對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的模型方法總結(jié)有層次分析法、模糊評(píng)價(jià)法、線性加權(quán)法、主成分分析法、灰色關(guān)聯(lián)度分析法等。隨著研究方法的不斷豐富，學(xué)者運(yùn)用不同研究方法開展了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)研究，如王曉君等[4]運(yùn)用PSR模型和灰色GM（1，1）預(yù)測(cè)模型對(duì)全國(guó)尺度的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，得出我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)整體惡化的趨勢(shì)。王良健[5]、劉彥隨[6]、武國(guó)勝[7]、徐光宇[8]等應(yīng)用GIS技術(shù)分析了不同尺度、不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境時(shí)空差異和演變規(guī)律。雷波等[9]運(yùn)用層次分析法，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用、污染控制、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等6大方面構(gòu)建了新農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)模型。黃英等[10]運(yùn)用 DEA 對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)行了投入—產(chǎn)出指標(biāo)體系效率評(píng)價(jià)，并結(jié)合31個(gè)省區(qū)面板數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)矩陣進(jìn)行了聚類分析。然而，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中存在部分定性化指標(biāo)，影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，因此本文采用模糊評(píng)價(jià)法，對(duì)新農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將定性化指標(biāo)定量化，進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

2.2 確定評(píng)價(jià)因素集合 U={B1，B2，……，B6}，其中，U代表評(píng)價(jià)因素集合，Bi代表單要素子集（即一級(jí)指標(biāo)），分別為：經(jīng)濟(jì)水平B1={C11};污染控制B2={C21，C22，C23，C24};資源利用與保護(hù)B3={C31，C32，C33，C34};人居環(huán)境B4={C41，C42，……，C46};可持續(xù)發(fā)展B5={C51，C52，……，C55};公眾參與B6={C61}。

2.3 確定評(píng)價(jià)等級(jí)集合 根據(jù)國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的進(jìn)程以及我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的實(shí)際狀況，不同發(fā)展水平的新農(nóng)村，其環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)也有所不同。為方便評(píng)價(jià)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分為好、較好、一般、較差及差5個(gè)等級(jí)。因此，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)集合V={好V1，很好V2，一般V3，較差V4，差V5}。

2.4 分層模糊評(píng)價(jià) 首先需要建立模糊關(guān)系矩陣Ri，由于所構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系指標(biāo)存在定性化指標(biāo)，因此本文的模糊關(guān)系矩陣采用專家評(píng)判的方法來確定，即利用專家對(duì)指標(biāo)等級(jí)進(jìn)行評(píng)判，計(jì)算各指標(biāo)在不同評(píng)判等級(jí)所占比例，得出專家判斷矩陣Ri：

好? ?較好? 一般? 較差? 差

[Ri=r11r12…r15r21r22…r25????rn1rn2…rn5] （1）

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分層模糊評(píng)價(jià)分為2層：第1層是二級(jí)指標(biāo)相對(duì)于一級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，即通過各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重矩陣和專家判斷矩陣Ri計(jì)算評(píng)價(jià)矩陣M：

[M=M1M2M3M4M5M6=C1·R1C2·R2C3·R3C4·R4C5·R5C6·R6]? （2）

第2層是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，即利用評(píng)價(jià)矩陣M進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得出綜合評(píng)價(jià)結(jié)果：

V=Bi·M=（V1，V2，V3，V4，V5） （3）

V1～V5分別代表農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)值，取[max1≤i≤5={Vi}]相對(duì)應(yīng)等級(jí)作為評(píng)價(jià)結(jié)果。

3 實(shí)例評(píng)價(jià)

3.1 研究區(qū)概況 根據(jù)安順“市區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”為共同載體的“一分三向”新型城鎮(zhèn)化建設(shè)模式，結(jié)合“城”、“鎮(zhèn)”、“村”三級(jí)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，分別在鄰近市區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村及美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村中各選1個(gè)行政村作為評(píng)價(jià)對(duì)象，基本代表不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。

鄰近市區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)整體較快，經(jīng)濟(jì)條件好，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善，且擁有一定量的工業(yè)企業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)值比重逐年增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值逐年降低，村民人均純收入較高，選甲村作為代表。毗鄰重點(diǎn)鎮(zhèn)的農(nóng)村，城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，經(jīng)濟(jì)條件較好，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較快，有一定工業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重較大，村民人均純收入逐漸提高，選乙村作為代表。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)農(nóng)村，城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見成效，區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)尚未啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)，植被保護(hù)良好，村民人均純收入相對(duì)較低，選丙村作為代表。

3.2 數(shù)據(jù)來源 數(shù)據(jù)來源于甲、乙、丙3個(gè)村村委統(tǒng)計(jì)資料及實(shí)地調(diào)查。實(shí)地調(diào)查時(shí)間為2018年11—12月，調(diào)查內(nèi)容主要為甲、乙、丙3村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)及村民對(duì)環(huán)境狀況的滿意度等情況。

3.3 模糊評(píng)價(jià)結(jié)果 甲、乙、丙3個(gè)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于不同水平，其污染控制、資源保護(hù)和利用、人居環(huán)境等各方面都存在一定差距，為使評(píng)判結(jié)果盡量科學(xué)、客觀，根據(jù)上述提出的評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)10位專家根據(jù)甲、乙、丙3村2018年21項(xiàng)指標(biāo)值，參照表1中的參考值對(duì)甲、乙、丙3村生態(tài)環(huán)境21項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行等級(jí)評(píng)判，再根據(jù)式（1）算出對(duì)甲、乙、丙3村進(jìn)行第1層的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，分別為：

[M甲=0.8000.200 0? ? ? ? 0? ? ? ? ?00.5600.270 0.1290.02700.4320.311 0.2270.02900.7740.205 0.0200.01200.4230.156 0.1660.1670.0880.9000.100 0? ? ? ? 0? ? ? ? ?0]

[M乙=0.700? 0.300? 0? ? ? ? ? 0? ? ? ? ? 00.359? 0.188? 0.257? 0.129? 0.0660.595? 0.177? 0.118? 0.109? 00.625? 0.334? 0.041? 0? ? ? ? ? 00.601? 0.189? 0.137? 0.048? 0.0240.850? 0.150? 0? ? ? ? ? 0? ? ? ? ? 0]

[M丙=0.300? 0.500? 0.200? 0? ? ? ? ? 00.396? 0.214? 0.160? 0229? ?00.254? 0.429? 0.139? 0.178? 00.775? 0.211? 0.014? 0? ? ? ? ? ?00.507? 0.315? 0.097? 0.081? ?00.800? 0.300? 0? ? ? ? ? 0? ? ? ? ? ?0]

再根據(jù)式（2）算出甲、乙、丙3村的第2層綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，分別為：

V甲=（0.592，0.223，0.113，0.049，0.023）;V乙=（0.570，0.231，0.120，0.059，0.020）;V丙=（0.513，0.290，0.096，0.101，0.00）。

根據(jù)第2層綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，取最大值對(duì)應(yīng)的等級(jí)為最終評(píng)價(jià)結(jié)果，maxV甲=0.592，maxV乙=0.570，maxV丙=0.513，甲、乙、丙3個(gè)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)最大值對(duì)應(yīng)的等級(jí)均為“好”。

3.4 結(jié)果分析 3個(gè)行政村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)均為“好”，說明新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了重要作用。但從其評(píng)價(jià)值來看，3個(gè)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然存在一定差距。

甲村鄰近市區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，具有一定量的工業(yè)企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在逐漸形成，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較完善，有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行人為的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量修復(fù)和改善，因此甲村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)為“好”。甲村的評(píng)價(jià)結(jié)果為經(jīng)濟(jì)水平好，污染控制好，資源保護(hù)與利用較好，人居環(huán)境好，可持續(xù)好，公眾參與好。甲村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要受到經(jīng)營(yíng)性畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率、清潔能源使用率、綠化覆蓋率等因素的影響，其中最為不利的因素為綠化覆蓋率低。究其原因，主要是由于甲村鄰近市區(qū)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快，工業(yè)企業(yè)建設(shè)及各類基礎(chǔ)設(shè)施完善建設(shè)對(duì)土地利用開發(fā)強(qiáng)度大，導(dǎo)致綠化覆蓋率驟減，人均耕地面積大大減少。

乙村毗鄰重點(diǎn)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，工業(yè)生產(chǎn)逐漸興起，該村是主要的農(nóng)產(chǎn)品基地，環(huán)境污染控制較好。乙村的評(píng)價(jià)結(jié)果為經(jīng)濟(jì)水平好，污染控制好，資源保護(hù)與利用較好，人居環(huán)境好，可持續(xù)好，公眾參與好。乙村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要受到生活污水處理率、主要水體水環(huán)境質(zhì)量、村民居住區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)藥化肥施用量等因素的制約，其中生活污水處理率和農(nóng)藥化肥施用量2個(gè)指標(biāo)是乙村生態(tài)環(huán)境主要的影響因素。乙村面積較大，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善，雖然工業(yè)已經(jīng)起步，但農(nóng)業(yè)仍然是該村的支柱產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中忽視了污染控制和生態(tài)保護(hù)，這是乙村今后發(fā)展應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注的關(guān)鍵點(diǎn)。

丙村處于傳統(tǒng)發(fā)展向現(xiàn)代發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見成效，村民收入結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，無工業(yè)污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度較輕，可通過自然修復(fù)的方式改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，因此丙村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)也為“好”。丙村的評(píng)價(jià)結(jié)果為經(jīng)濟(jì)水平較好，污染控制好，資源保護(hù)與利用較好，人居環(huán)境好，可持續(xù)好，公眾參與好。丙村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要受村民人均純收入、生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率、清潔能源使用率、農(nóng)膜回收率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率及農(nóng)藥化肥施用量等因素的影響，其中生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率、清潔能源使用率、農(nóng)藥化肥施用量是丙村生態(tài)環(huán)境的主要影響因素。究其原因，主要由于丙村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式尚未完全普及，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在逐步完善，污染控制能力弱，村民的文化水平普遍較低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

4 對(duì)策建議

4.1 堅(jiān)持生態(tài)文明理念，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè) 堅(jiān)持將生態(tài)文明理念貫穿農(nóng)村發(fā)展中，創(chuàng)新綠色生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)突破傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)生態(tài)環(huán)境影響較小、資源開發(fā)程度小、資源利用率較高的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)污染大、能耗高的企業(yè)選址、規(guī)模進(jìn)行控制（如甲村）。推廣綠色、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，降低農(nóng)藥、化肥的施用量，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，有效防止農(nóng)業(yè)污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量（如乙村）;因地制宜，借助自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步引導(dǎo)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（如丙村），走可持續(xù)發(fā)展道路。

4.2 增強(qiáng)“利益相關(guān)者”環(huán)保責(zé)任和意識(shí) “綠水青山就是金山銀山”，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全方位振興，需“利益相關(guān)者”各司其責(zé)，“多元共治”[11]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民都屬于利益相關(guān)者。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展理念，建立綠色生態(tài)工藝，推行清潔生產(chǎn)，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響降至最低。加強(qiáng)企業(yè)員工生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提升員工環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)其自覺承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)。村民既是生態(tài)環(huán)境改善的主力軍，亦是受益主體。因此，需加大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)知識(shí)的宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)和素養(yǎng)，充分給予農(nóng)民更多的環(huán)境知情權(quán)，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的好壞與其自身生活質(zhì)量密切相關(guān)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與環(huán)保，踐行綠色生產(chǎn)生活方式，減少生態(tài)環(huán)境污染和破壞。

4.3 制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)峻的原因之一就是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)法治化滯后[12]。生態(tài)文明建設(shè)寫入憲法，加快了各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程。2020年3月出臺(tái)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境管理體系的指導(dǎo)意見》中指出，健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系及法律法規(guī)政策體系。但農(nóng)村范圍廣，管理難度大，對(duì)制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制帶來一定挑戰(zhàn)。根據(jù)目前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，需完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系，強(qiáng)化各級(jí)政府和部門環(huán)保責(zé)任和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不同區(qū)域?qū)嵭蟹诸惞芾?，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。同時(shí)，積極探索環(huán)境保護(hù)新模式（如PPP模式），充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)，解決環(huán)境保護(hù)資金難題，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理體制提供保障。

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（責(zé)編：徐世紅）