樊曉璐 何燕 田洪嶺 陳曉冬 冀憲武

摘 要：《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設規(guī)劃（2018—2025年）》指出，要推動道地藥材產(chǎn)業(yè)鏈全面升級，提升道地藥材品種選育能力、集成創(chuàng)新能力、優(yōu)質(zhì)道地藥材供給能力。遠志作為華北道地藥材之一，具有資源、地理等優(yōu)勢，但在綜合利用、資金投入、科技研發(fā)等方面仍存在一些不足。因此，在國家戰(zhàn)略、省級戰(zhàn)略疊加推進的背景下，要做好重點區(qū)域規(guī)劃、品種改良、質(zhì)量保障、品牌宣傳等工作，突出山西省遠志藥材的道地性與優(yōu)越性，強化其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，加強生產(chǎn)基地建設，最大限度地發(fā)揮其社會與經(jīng)濟效益，在展現(xiàn)區(qū)域發(fā)展特色的同時，實現(xiàn)遠志產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：遠志;產(chǎn)業(yè)鏈;山西省;中藥材;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號 F326.12;R284.1;S567.239文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）20-0030-05

Polygalae Radix Industry Development in Shanxi Province from the Perspective of Industry Chain Based on SWOT Analysis

FAN Xiaolu1 et al.

（1Shanxi Agricultural University，Taiyuan 030031，China）

Abstract：The National Construction Plan for Authentic Medicine Production Bases（2018-2025）pointed out that it is necessary to promote the comprehensive upgrade of the authentic medicine industry chain，enhance the ability to select and breed authentic medicines，integrate innovation，and provide high-quality authentic medicines. As one of the medicinal materials in North China，Polygalae Radix has advantages in resources，geography. However，there are some deficiencies in comprehensive utilization，capital investment，and scientific and technological research and development. In the context of the superposition of national strategies and provincial strategies，we should do a good job in key areas such as planting，variety improvement，quality assurance ，brand promotion，etc.，highlight the authenticity and superiority of Shanxi Zhizhi herbs，strengthen policy support for the development of Polygalae Radix industry，and strengthen The construction of Polygalae Radix production base maximizes the social and economic efficiency of Polygalae Radix industry，and demonstrates the characteristics of regional development while driving the sustainable development of Polygalae Radix industry.

Key words：Polygalae radix;Industry chain;Shanxi province;Traditional Chinese medicine;Industry development

2018年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合頒布《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設規(guī)劃（2018—2025年）》，按照因地制宜、分類指導、突出重點的思路，將全國道地藥材基地劃分為7大區(qū)域，山西省作為華北道地藥材產(chǎn)區(qū)，其主攻方向為黃芪、黃芩、連翹野生撫育以及規(guī)范柴胡生產(chǎn)、提升黨參、遠志加工貯藏技術等?！兑?guī)劃》指出，要推動道地藥材產(chǎn)業(yè)鏈全面升級，提升道地藥材品種選育能力、集成創(chuàng)新能力、優(yōu)質(zhì)道地藥材供給能力，實現(xiàn)中藥材生產(chǎn)區(qū)域布局和產(chǎn)品結構優(yōu)化，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，夯實中醫(yī)藥發(fā)展物質(zhì)基礎。[1]作為山西省道地藥材之一的遠志，發(fā)揮道地性的同時，也要充分發(fā)揮優(yōu)勢，不斷實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈有效提升，推動農(nóng)業(yè)領域供給側(cè)結構性改革，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。

1 山西省遠志產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

遠志分布于我國東北、華北、西北等地，主產(chǎn)于山西、陜西、河北、山東、河南等地，尤以山西、陜西產(chǎn)量最大，供應全國，并以山西產(chǎn)品質(zhì)量佳奉為道地藥材，習稱“關遠志”[2]。目前，在陜西、山西、河北和山東等地均有人工遠志分布，山西主要集中于新絳、聞喜、侯馬、萬榮、臨汾、汾陽、平遙、絳縣等地，其中以新絳、聞喜一帶的遠志種植技術較為成熟，已成為當?shù)氐囊豁梼?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。山西作為遠志主產(chǎn)區(qū)，供應量市場占80%左右，種植模式多以大面積、成片化種植為主，種植區(qū)域相對集中，山西遠志資源的變動影響著整個遠志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[3]

1.1 遠志種植 山西省遠志生產(chǎn)主要靠藥農(nóng)自發(fā)種植，據(jù)有關部門統(tǒng)計，截至2018年，山西省遠志種植面積約為8204.1萬m2[4]，主要集中于平遙、襄汾、聞喜、新絳、稷山等縣市。遠志栽培存在技術落后、種質(zhì)資源不清、組織化和產(chǎn)業(yè)化程度低、種植面積容易受價格影響等問題。政府發(fā)布政策鼓勵中藥材種植，但沒有做到實時監(jiān)控與統(tǒng)計公布，導致種植跟風，藥材供給量出現(xiàn)忽高忽低[3]。

1.2 生產(chǎn)加工 山西省遠志主要以合作社種植為主，合作社主要以種植、加工為主。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年山西省中藥材種植行業(yè)企業(yè)（合作社）總數(shù)達到5039家[5]，均以中藥材種植、銷售為主營業(yè)務，同時大部分企業(yè)、合作社會對中藥材進行產(chǎn)地初加工。遠志產(chǎn)地加工，基本上是種植戶根據(jù)各自的方法進行，加工方法比較混亂，沒有統(tǒng)一的標準，并且由于產(chǎn)地加工長期以來沒有被重視，只是簡單的處理，不能保證質(zhì)量。產(chǎn)地加工對于整個產(chǎn)業(yè)鏈來說，是最薄弱的環(huán)節(jié)，初加工比較粗糙、深加工能力又不足、科技轉(zhuǎn)化也不夠，這樣就會導致遠志加工后的質(zhì)量參差不齊，附加值也會大打折扣。

1.3 制品營銷 通過查找藥智數(shù)據(jù)庫，遠志制品大致可分為：中成藥處方、中藥方劑、保健食品3類，我國遠志中成藥處方約254種，中藥方劑約870種，國產(chǎn)保健食品約64種[6]。對“國產(chǎn)藥品數(shù)據(jù)庫”進行搜索，藥品名稱含“遠志”的共25種，見圖1，其中山西藥品企業(yè)有山西天生制藥有限責任公司，其產(chǎn)品為“阿膠遠志膏”。“國產(chǎn)保健食品”數(shù)據(jù)庫共搜索含“遠志”的保健品約64種，見圖2，其中“天源牌改善睡眠口服液”為山西天源制藥有限公司所生產(chǎn)。以此2種藥/食品為例，分析山西省遠志制品的營銷現(xiàn)狀。阿膠遠志膏、天源牌改善睡眠口服液均有寧心安神的作用，主要用于氣陰兩虛所致的心悸，頭暈，失眠，多夢。通過對淘寶、京東等購物平臺的搜索，未搜索到其銷售信息。通過淘寶搜索“遠志”，銷量最多為安徽亳州，月銷量為560單，山西銷量最多為運城，月銷量僅為52單。

2 山西省遠志資源產(chǎn)業(yè)整體SWOT分析

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2.1.1 資源優(yōu)勢 我國野生遠志以山西、陜西質(zhì)量最好、產(chǎn)量最大，主要分布于山西呂梁山區(qū)、陜北高原、晉南盆地及隴東平原等，其商品特點為根條肥大，皮細肉厚，色澤黃白。隨著全球氣候變化，遠志適生區(qū)不斷向山西、陜西（秦嶺以北）及內(nèi)蒙古等地集中[7]，其中，山西新絳、聞喜一帶的遠志種植技術較為成熟，種遠志已經(jīng)成為了當?shù)氐囊豁梼?yōu)勢產(chǎn)業(yè)[8]。

2.1.2 地理位置優(yōu)越 遠志種植最適宜的氣候條件為：全年太陽總輻射量為120～140kCal/cm2，年均溫-4～6℃，年降水量300～500mm;適宜土壤為栗鈣土，灰色土和草原黃沙土，粘土和低濕地不適于生長[9]。山西省位于黃土高原，屬于中緯度大陸性季風氣候區(qū)，整體相對比較干旱，地形地貌復雜，山區(qū)面積廣大，晝夜溫差大，且同一區(qū)域內(nèi)海拔高度差異大;降水量相對較少，降雨季節(jié)較為集中，適宜以根莖入藥的道地藥材品種。綜合地理氣候以及當?shù)赝寥罓I養(yǎng)元素分析，呂梁山區(qū)、晉中盆地等地為遠志栽培適宜區(qū)。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢

2.2.1 種質(zhì)混雜、人工種植不規(guī)范 通過多次田間走訪調(diào)研，各地田間的遠志個體植物形態(tài)區(qū)別很大，主要原因是現(xiàn)在還沒有形成固定的栽培品種，且藥農(nóng)引種時會存在一定的盲目性。山西的遠志栽培區(qū)，藥農(nóng)所用的遠志種子，有的是由藥材市場采購，有的自產(chǎn)自用，有的直接采自野生遠志的種子，種源比較混雜，導致最終藥材藥性出現(xiàn)變異或者退化。

2.2.2 加工炮制不夠規(guī)范 由于各地、各藥材之間炮制標準差別較大，導致加工炮制時使用輔料、工序及時間也不同，同時缺乏專業(yè)技術人員，導致飲片加工炮制不夠規(guī)范。且山西省中藥加工企業(yè)相對不足，加工能力比較低，據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年山西省中藥飲片企業(yè)共有391家[19]、中成藥生產(chǎn)企業(yè)78家[20];中藥大省吉林省有中藥飲片加工企業(yè)513家、中成藥生產(chǎn)企業(yè)264家[21]。

2.2.3 相關產(chǎn)品較少 從遠志開發(fā)情況來看，相關保健品、功能食品、中藥材洗護用品、中藥農(nóng)藥等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)品品種少、附加值低，市場占有率不高，未形成對藥材資源的拉動效應。

2.2.4 管理水平參差不齊 山西省遠志種植基本以混合種植為主，這樣就有可能造成所有藥材種植模式相同、管理過程相似，導致對遠志的專業(yè)化種植程度及管理水平降低。而且，大部分合作社以中老年人為主，受教育程度都不太高，也沒有專業(yè)的種植、加工知識，缺乏專業(yè)的管理團隊，觀念比較本土化、經(jīng)驗化，對新型機械及技術接受比較慢，長時間會造成遠志種植的混亂，從而出現(xiàn)某些遠志不合格等問題。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會

2.3.1 政策支持 2016年，山西省政府印發(fā)《山西省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，指出現(xiàn)代中藥領域已形成了較為規(guī)范的中藥農(nóng)業(yè)、富有特色的中藥工業(yè)、快速發(fā)展的中藥商貿(mào)流通、優(yōu)勢突出的中醫(yī)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈。2018年，山西省委省政府制定《山西省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出要培育建設連翹、黃芪、黨參、遠志等道地中藥材示范基地[11]。2018年9月份，山西中藥材電子交易中心（晉藥網(wǎng)）官網(wǎng)正式上線，其目標為到2025年，成為影響最大、帶動性強的全國性電子交易平臺，建成完整的中藥材線上交易體系[12]。政策的支持、平臺的完善，為遠志產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甚至整個中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展都提供了更加便捷的通道。

2.3.2 市場需求 隨著人們對生活質(zhì)量要求的提高，有一個好的睡眠質(zhì)量已成為最基本的要求。遠志在治療失眠健忘以及神經(jīng)衰弱等方面療效獨特，且副作用小。據(jù)調(diào)查，遠志在國內(nèi)外市場非常暢銷，年銷量約為2000t左右，尤其在韓國、日本、澳門和東南亞新加波、馬來西亞等地的出口量遠遠超過國內(nèi)飲片的用量[10]。隨著遠志藥用價值的開發(fā)，其藥用量也在逐年增加，因而對遠志藥材及其炮制品的市場需求量也在增加。

2.3.3 國際認可 目前，世界上已有100多個國家和地區(qū)建立了各種類型的中醫(yī)機構，中醫(yī)藥除了被日本、韓國及東南亞國家廣泛應用外，歐美許多國家制定、修改或出臺了中醫(yī)藥、傳統(tǒng)醫(yī)藥或者植物藥法案。2019年，世界衛(wèi)生大會審議通過《國際疾病分類第十一次修訂本（ICD-11）》，首次納入起源于中醫(yī)藥的傳統(tǒng)醫(yī)學章節(jié)，這對推動中醫(yī)藥國際化具有重要意義，也對中醫(yī)藥開拓國際市場提供了很好的契機[13]。

2.3.4 國內(nèi)形勢 2020年4月21日下午，在17個地方商會代表和36個會員單位的共同見證下，山西藥茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。發(fā)展山西藥茶，既為延伸中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展注入了新活力，也為推進藥食同源功能產(chǎn)品開發(fā)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)型向市場型轉(zhuǎn)變，推動山西農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了新動能[14]。據(jù)報道，山西省將扶持建立20個標準化藥茶生產(chǎn)基地，培育20個藥茶生產(chǎn)重點企業(yè)，并制訂藥茶質(zhì)量和工藝標準。山西藥茶主要是以道地藥材為原料，而遠志作為大型道地藥材，搭上“山西藥茶”也是一個發(fā)展方向。

2.4 資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展威脅分析

2.4.1 野生遠志資源大量減少 遠志規(guī)?；耘嗍加?0世紀80年代末，在此之前歷代均用野生藥材，但因大量采挖等原因?qū)е乱吧h志資源明顯減少。隨著人們對遠志采挖越來越頻繁，導致野生遠志大量減少，從而產(chǎn)生“越挖越少、越少越貴、越貴越挖”的惡性循環(huán)。

2.4.2 消費者對中藥制劑信心不足 藥材市場亂象、“偽中醫(yī)”的出現(xiàn)以及部分假藥的出售，這些事件的頻出，不僅嚴重敗壞了中醫(yī)藥的聲譽，影響其他社會群體對中醫(yī)藥的信任度，還給人民群眾生命健康造成了極大威脅。在這樣的環(huán)境中，消費者對中藥制劑的信任一度下降。

2.4.3 管理不規(guī)范 2015年3月14日，山西省中藥材行業(yè)協(xié)會在太原宣告成立，協(xié)會由山西振東集團、山西省中醫(yī)學院、山西農(nóng)業(yè)大學、山西省中醫(yī)藥研究院、山西省農(nóng)業(yè)廳果業(yè)站五家單位聯(lián)合發(fā)起，來自三晉200多家企業(yè)成為首批會員[15]。2019年12月9日，山西省民政局發(fā)布公告：經(jīng)調(diào)查，山西省中藥材行業(yè)協(xié)會未按照規(guī)定時限向登記管理機關報送年度工作報告，違反了《社會組織信用信息管理辦法》的相關規(guī)定，依據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》第十一條第（一）項的規(guī)定，決定列入社會組織活動異常名錄[16]。作為一個行業(yè)組織機構，在運行過程中出現(xiàn)這些問題，將給整個中藥行業(yè)帶來打擊，也會削弱一部分參與者的積極性以及民眾的信任度，對整個中藥行業(yè)發(fā)展也會帶來一些負面影響。

3 山西省遠志產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略選擇

道地藥材是國家助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的一項重要舉措，同時受氣候土壤環(huán)境以及政府政策價值導向的影響。因此，在改良遠志種質(zhì)資源的同時，更好的發(fā)揮國家、地區(qū)政策和制度優(yōu)勢，爭取各級政府、大型企業(yè)資金投入，順應我國新時代中醫(yī)藥發(fā)展形勢，開創(chuàng)有特色的的遠志產(chǎn)業(yè)。遠志產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT戰(zhàn)略選擇矩陣見圖3。結合表1、圖3分析，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認為山西省遠志產(chǎn)業(yè)發(fā)展在戰(zhàn)略上當前應優(yōu)先選擇扭轉(zhuǎn)性戰(zhàn)略。在依靠政府政策和資金方面扶持的同時，積極改良其種質(zhì)資源，提高生產(chǎn)加工質(zhì)量，在源頭上先給予保證，最大限度發(fā)揮遠志產(chǎn)業(yè)的社會效能與經(jīng)濟效能，展現(xiàn)區(qū)域發(fā)展特色的同時帶動藥農(nóng)精準脫貧和可持續(xù)發(fā)展的遠志產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。

4 山西省遠志資源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展對策

4.1 借助“中藥材發(fā)展規(guī)劃”“山西藥茶”戰(zhàn)略發(fā)展 充分利用山西省遠志藥材的道地性，借助“中藥材發(fā)展規(guī)劃”以及“山西藥茶”品牌戰(zhàn)略發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)品服務，全面發(fā)展，打造“山西質(zhì)量”“山西標準”“山西品牌”，逐步建立山西省遠志品牌甚至中藥材品牌，不斷擴大本土藥企知名度。

4.2 大力促進遠志質(zhì)量提升 加快良種化進程、提高良種覆蓋率是促進遠志產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展的重要途徑，因為品種的優(yōu)良程度是影響遠志藥材生產(chǎn)質(zhì)量的關鍵。因此，應強化遠志野生資源種質(zhì)的保護，同時加強人工種植品種的優(yōu)質(zhì)選擇，針對遠志種植、生長中遇到的產(chǎn)量不高、質(zhì)量良莠不齊等問題展開研究分析，對不同產(chǎn)地遠志活性成分進行研究，對其產(chǎn)地適應性進行分析，從而選擇遠志的最佳適生區(qū)域。在此基礎上，對遠志優(yōu)良品種（系）進行選育，控制其種植質(zhì)量，構建遠志質(zhì)量控制體系，建立遠志種質(zhì)資源檔案、推動抗性測定、遺傳分析等工作，提高種質(zhì)資源質(zhì)量，擴大良種覆蓋率，實現(xiàn)遠志的安全、有效、穩(wěn)定供應[17]。這樣才能保證后續(xù)的遠志產(chǎn)品的安全性，才能保證遠志在眾多類似中成藥、中藥產(chǎn)品中脫穎而出。

4.3 注重遠志藥材質(zhì)量管理與信息公布 中藥材質(zhì)量能夠?qū)χ嗅t(yī)藥質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，因而加強中藥材質(zhì)量管理十分重要。注重在遠志產(chǎn)地嚴格執(zhí)行道地藥材生產(chǎn)基地建設標準，注重實施中藥材質(zhì)量管理規(guī)范，綜合經(jīng)驗識別、化學成分檢測、中藥整體效用評價等標準建立綜合的、可量化的遠志質(zhì)量評價體系[18]，對遠志藥材及產(chǎn)品進行跟蹤溯源，對其種植地、加工炮制、產(chǎn)品生產(chǎn)等方面進行全方位信息化管理，并進行及時公布，做到有據(jù)可查、用藥可信。

4.4 制定遠志生產(chǎn)標準 為保證遠志品質(zhì)，應當從種子、種植、采收、加工、保存、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)進行標準化、規(guī)范化，重視產(chǎn)學研相結合。利用遠志藥材的生物學特性，制定其種子、種苗標準，建立檢測中心，從生產(chǎn)源頭把好質(zhì)量關，達到遠志藥材“優(yōu)質(zhì)、安全、穩(wěn)定、可控”的目標[3]。

4.5 推動遠志產(chǎn)區(qū)合理布局 遠志生長周期較長，種植后一般2～3年可采收，且產(chǎn)量、質(zhì)量由于種植環(huán)境忽高忽低，導致價格時高時低，一定程度上打擊了藥農(nóng)的種植積極性。因此，政府應予以指導，合理調(diào)研、調(diào)配供給，按照遠志的適生區(qū)以及生態(tài)適宜性合理布局生產(chǎn)區(qū)域，研究林緣地仿生種植、林藥套種、糧藥套種等栽培模式的可行性，保持遠志穩(wěn)定有序的供給[3]。

4.6 推動遠志相關企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 農(nóng)業(yè)合作社模式是符合現(xiàn)時期最重要的一種生產(chǎn)模式，也是山西省遠志生產(chǎn)、加工的主導方式，但專業(yè)化、規(guī)?；攀俏磥磙r(nóng)業(yè)農(nóng)村的出路?，F(xiàn)有的合作社管理模式比較混亂、種植規(guī)模較小、專業(yè)種植不規(guī)范，合作社亟待向規(guī)?；N植轉(zhuǎn)型升級。山西省應加快推進遠志生產(chǎn)模式提檔升級，堅持精準化、高質(zhì)量化、規(guī)?；N植，堅持分片改造、分步推進的原則，鼓勵支持有經(jīng)濟實力的合作社通過收購、托管、股份制合作等有效方式，將合作社變?yōu)橐?guī)模農(nóng)場。

4.7 大型企業(yè)與中小企業(yè)并重發(fā)展 大型企業(yè)技術更先進、創(chuàng)新能力更強、人才質(zhì)量更高，具有更大的帶動能力，為地方經(jīng)濟做出較大貢獻，但是中小企業(yè)也是不容忽視的力量，其對活躍市場、增加就業(yè)、保持競爭性等具有重要作用。因此，應大力扶持大型企業(yè)的同時支持鼓勵本土中小藥企，出臺鼓勵中小藥企生產(chǎn)、加工、發(fā)展的政策，完善中小企業(yè)服務體系，促進中小企業(yè)向“精、專、特”的方向發(fā)展，提高其種植管理能力，提高與大企業(yè)的配套能力，培育山西省特色藥品企業(yè)的實力。

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[21]吉林省中成藥生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)名錄.[2020-06-19].https：//wenku.baidu.com/view/52ab73e6f424ccbff121dd36a32d7375a417c6a2.html. （責編：張宏民））