魯申昊 左宏宇

近年來，虹口區(qū)人大財(cái)經(jīng)委（預(yù)算工委）在深入監(jiān)督調(diào)研和強(qiáng)化履職效能方面逐步探索出一套以專業(yè)代表工作團(tuán)隊(duì)為支撐、以“研促結(jié)合”為特色的工作模式，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代人大監(jiān)督有效性和代表履職新作為。

以研促議，破解監(jiān)督難點(diǎn)。2017年，為有效提升區(qū)人大常委會(huì)對(duì)政府財(cái)政決算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的審議質(zhì)量，區(qū)人大財(cái)經(jīng)委（預(yù)算工委）按照代表履歷背景和知識(shí)結(jié)構(gòu)，精心挑選了10名區(qū)人大代表，組成預(yù)算審查監(jiān)督專業(yè)代表小組。專業(yè)代表小組最初主要圍繞預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督評(píng)議，為區(qū)人大財(cái)經(jīng)委對(duì)專項(xiàng)議題開展初步審議并作初審意見提供參考，更好實(shí)現(xiàn)“議到點(diǎn)上，審到關(guān)鍵”。經(jīng)過一段時(shí)間的探索和實(shí)踐，專業(yè)代表小組工作模式逐漸成熟、活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)一步拓展，目前已廣泛參與到議案調(diào)研、專題視察和課題研究等各項(xiàng)監(jiān)督工作中。

今年是“十四五”規(guī)劃編制之年，區(qū)人大代表，國泰元鑫資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理、董事梁之平牽頭組織“加快推動(dòng)人民幣國際化進(jìn)程，推動(dòng)上海國際金融中心建設(shè)邁上新臺(tái)階”課題調(diào)研，為“十四五”期間上海推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)和金融中心建設(shè)出謀劃策。區(qū)人大代表、上海國際航運(yùn)研究中心副秘書長張婕姝在調(diào)研人大代表議案辦理情況時(shí)，基于對(duì)港口管理、航運(yùn)管理和航運(yùn)政策的多年研究，提出“把握國際航運(yùn)業(yè)新風(fēng)口，加快發(fā)展虹口綠色航運(yùn)”的專業(yè)建議，為虹口構(gòu)建高質(zhì)量“2+4+X”產(chǎn)業(yè)體系，更好發(fā)揮金融、航運(yùn)兩大核心產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用提供參考，成為產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的新內(nèi)容。

以研促行，聚焦發(fā)展熱點(diǎn)。區(qū)人大財(cái)經(jīng)委（預(yù)算工委）牢牢把握人大監(jiān)督調(diào)研工作特點(diǎn)，引導(dǎo)專業(yè)代表團(tuán)隊(duì)在調(diào)研中聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)，不斷加強(qiáng)研究探討，提出更具針對(duì)性的意見建議，推動(dòng)相關(guān)部門在開展工作時(shí)更加精準(zhǔn)對(duì)接實(shí)際需求，緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)?！渡虾Ｊ袃?yōu)化營商環(huán)境條例》出臺(tái)前后，虹口區(qū)人大財(cái)經(jīng)委圍繞營商環(huán)境建設(shè)組織了多次調(diào)研。區(qū)人大代表、瑞安管理（上海）有限公司董事總經(jīng)理王穎領(lǐng)銜公司團(tuán)隊(duì)積極參與總部經(jīng)濟(jì)和涉外經(jīng)濟(jì)專題調(diào)研，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表世行、歐美商會(huì)和上海營商環(huán)境2.0版本等國內(nèi)外營商環(huán)境要素需求，撰寫了《虹口總部經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境要素構(gòu)成報(bào)告》，羅列出36項(xiàng)明細(xì)指標(biāo)，為政府部門開展相關(guān)工作提供有益參考。

以研促效，疏通工作堵點(diǎn)。區(qū)人大財(cái)經(jīng)委（預(yù)算工委）注重發(fā)動(dòng)專業(yè)代表工作團(tuán)隊(duì)緊扣實(shí)際，將查找問題和解決問題兩大任務(wù)有機(jī)結(jié)合，使調(diào)研工作成為出實(shí)招、求實(shí)效、以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)問題解決的過程。按照中央關(guān)于人大加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的意見精神，區(qū)人大財(cái)經(jīng)委（預(yù)算工委）于今年5月起就本區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況開展專題調(diào)研，共走訪本區(qū)行政事業(yè)單位5家、召開座談8次。同時(shí)為提高調(diào)研效率，將行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理與財(cái)政預(yù)算決算、績效管理等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，開展組合式調(diào)研，一次調(diào)研實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)。區(qū)人大代表，國家稅務(wù)總局上海市虹口區(qū)稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師金貝杯全程參與，在認(rèn)真聽取匯報(bào)、仔細(xì)查閱資料的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，為專題調(diào)研報(bào)告的撰寫提供有關(guān)國家宏觀政策和財(cái)稅前沿知識(shí)的專業(yè)支持，通過專業(yè)分析找準(zhǔn)整改工作的切入點(diǎn)，并提出具體建議9條。此后，調(diào)研組還運(yùn)用調(diào)研成果，召集區(qū)政府相關(guān)管理部門展開專門討論，制定實(shí)操方案，推動(dòng)將調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的整改工作上升為制度安排，實(shí)現(xiàn)“邊調(diào)研、邊建議、邊推動(dòng)”的良好效果。

在今后的工作中，虹口區(qū)人大財(cái)經(jīng)委（預(yù)算工委）將繼續(xù)挖掘和發(fā)揮專業(yè)代表工作團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，把握好幾個(gè)發(fā)力點(diǎn)：一是聚賢匯才，打造更強(qiáng)隊(duì)伍;二是固化制度，搭建更多平臺(tái)，為專業(yè)代表工作團(tuán)隊(duì)提供更多的施展空間;三是研以致用，發(fā)揮更大成效，持續(xù)提升人大監(jiān)督工作的整體效能。