人大預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督制度改革是新形勢下實現(xiàn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。棗莊市人大常委會堅持制度建設(shè)先行，推動人大預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督等改革措施落地生根。

把好改革方向，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)制度改革。為全面貫徹中央重大決策部署和監(jiān)督法、預(yù)算法等法律法規(guī)，棗莊市人大常委會認(rèn)真研究落實市委工作安排，起草并經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定、市人大常委會會議及主任會議審定印發(fā)了一系列制度文件，為人大依法加強政府預(yù)決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督提供了制度保證。經(jīng)過不懈努力，科學(xué)有效的預(yù)算審查監(jiān)督制度更加配套銜接，健全完善的工作機制初步形成，開展預(yù)決算監(jiān)督工作依據(jù)更加充分，加強預(yù)決算審查監(jiān)督措施更加有力，財政預(yù)算決算全口徑、預(yù)算編制執(zhí)行調(diào)整全過程、總預(yù)算和部門預(yù)算多層次、人大代表和專家學(xué)者參與多角度的預(yù)決算審查監(jiān)督工作機制基本建立，審計及審計查出問題整改情況報告機制進一步建立健全，人大國有資產(chǎn)管理全口徑全覆蓋監(jiān)督基本實現(xiàn)，監(jiān)督工作實效不斷增強。

堅持打牢基礎(chǔ)，“1+3”制度體系助力預(yù)算審查監(jiān)督。財政資金取之于民，用之于民?？淳o人民的“錢袋子”，是法律賦予各級人大及其常委會的監(jiān)督職能。為進一步健全人大預(yù)算審查監(jiān)督機制，市人大常委會認(rèn)真研究落實市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù)，全面加強預(yù)決算審查監(jiān)督制度改革，積極構(gòu)建“1+3”制度體系，及時制定出臺了《棗莊市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強預(yù)算決算審查監(jiān)督的決定》《棗莊市人大常委會關(guān)于預(yù)算審查前聽取市人大代表和社會各界建議的若干規(guī)定》《中共棗莊市人大常委會黨組關(guān)于改進審計工作情況及審計查出突出問題整改情況向市人大常委會報告機制有關(guān)意見的請示》《棗莊市人大常委會關(guān)于加強市本級部門預(yù)算審查監(jiān)督的若干規(guī)定》，并配套建立了《棗莊市人大代表預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員工作規(guī)則》《棗莊市人大常委會預(yù)算審查監(jiān)督專家咨詢委員會工作制度》等，推動人大預(yù)算審查監(jiān)督工作由程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變邁出重要一步，進一步強化和反映了“財”隨“政”走、“財”為“政”服務(wù)的理念，保障了上級決策部署在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的貫徹落實。

監(jiān)督逐步深入，推進預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展。從過去關(guān)注“錢夠不夠花”，到如今更關(guān)注“錢往哪兒花”“怎么花得更有效”，市人大常委會在建立“1+3”制度體系基礎(chǔ)上，推進人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展，有利于強化政策對支出預(yù)算的指導(dǎo)和約束，增強人大預(yù)算審查監(jiān)督實效。市人大常委會起草并經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，市委辦公室印發(fā)《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的實施意見》，為推進人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展工作提供了政策支持，將人大預(yù)算審查監(jiān)督拓展至全過程，由過去的以事后監(jiān)督為主延伸到預(yù)算編制的“事前”和預(yù)算執(zhí)行的“事中”監(jiān)督，確保每一分錢都花在刀刃上。

強化監(jiān)督職能，國有資產(chǎn)報告制度改革開啟人大監(jiān)督國有資產(chǎn)新征程。為切實加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督，市人大常委會起草并經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，市委辦公室印發(fā)《中共棗莊市委辦公室關(guān)于建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的通知》，并配套下發(fā)了《棗莊市人大常委會辦公室關(guān)于認(rèn)真做好人大國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的通知》，為人大依法加強國有資產(chǎn)監(jiān)督提供了制度保證，標(biāo)志著人大的國有資產(chǎn)監(jiān)督職能向系統(tǒng)化、制度化、常態(tài)化、實質(zhì)化邁出了重要步伐，為向全市人民交出國有資產(chǎn)“明白賬”“放心賬”奠定了堅實基礎(chǔ)。