中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院課題組

[內(nèi)容提要]2019年中國外交直面世界大變局，趨利避害、迎難而上，針對(duì)中美戰(zhàn)略博弈加劇的大國關(guān)系新態(tài)勢(shì)，縱橫捭闔、從容周旋；針對(duì)復(fù)雜多變的周邊環(huán)境，主動(dòng)塑造、因勢(shì)利導(dǎo)；針對(duì)個(gè)別西方大國單邊主義與保護(hù)主義逆流，高舉多邊主義旗幟，以主場(chǎng)外交和多邊外交力推全球治理；針對(duì)西方強(qiáng)權(quán)政治的外來干涉，積極開展涉臺(tái)、涉港外交斗爭，堅(jiān)決維護(hù)主權(quán)統(tǒng)一。新中國成立70周年國慶盛況空前，對(duì)外充分展示和平發(fā)展與合作共贏的決心和誠意。70年新中國外交成就輝煌、經(jīng)驗(yàn)寶貴，面向未來將繼往開來、再接再厲。

面對(duì)當(dāng)今世界“百年未有之大變局”與外部復(fù)雜環(huán)境，在新中國成立70周年之際，2019年中國對(duì)外工作深入貫徹“習(xí)近平外交思想”，乘風(fēng)破浪，繼往開來。

一、縱橫捭闔運(yùn)籌大國關(guān)系

針對(duì)中美戰(zhàn)略博弈激烈復(fù)雜與大國關(guān)系深刻調(diào)整的新態(tài)勢(shì)，中國外交合縱連橫、妥善周旋，一面有效應(yīng)對(duì)中美競爭，一面拓展與其他大國的務(wù)實(shí)合作，戰(zhàn)略回旋空間有增無減。

(一)對(duì)美管控競爭以斗促合。2019年恰逢中美建交40周年，中國外交直面中美戰(zhàn)略博弈加劇之勢(shì)，堅(jiān)持斗而不破、以斗促合，著力維護(hù)中美關(guān)系穩(wěn)定大局。一是妥善應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，推動(dòng)雙方通過談判解決分歧。自2018年至2019年10月，中美經(jīng)貿(mào)磋商團(tuán)隊(duì)先后舉行13輪談判，雙方在農(nóng)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題上取得積極進(jìn)展。在中方精準(zhǔn)反制與據(jù)理力爭下，美方蠻橫態(tài)度漸趨務(wù)實(shí)，不再強(qiáng)求與中國一次性達(dá)成全面貿(mào)易協(xié)議，同意采取分階段推進(jìn)談判的方式與中方相向而行，宣布暫時(shí)取消原定在2019年10月15日對(duì)價(jià)值2500億美元中國商品加征關(guān)稅。(1)“中美達(dá)成‘第一階段協(xié)議’，美國推遲上調(diào)關(guān)稅”，商務(wù)部網(wǎng)站，2019年10月17日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201910/20191002905067.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月6日)

二是充分發(fā)揮元首外交對(duì)中美關(guān)系的引領(lǐng)作用。兩國元首多次就經(jīng)貿(mào)談判及其他問題舉行電話磋商，2019年6月習(xí)近平主席還與特朗普總統(tǒng)在日本大阪二十國集團(tuán)峰會(huì)期間會(huì)面，就防止貿(mào)易摩擦升級(jí)與共同應(yīng)對(duì)國際及地區(qū)熱點(diǎn)問題坦誠溝通。

三是穩(wěn)步推進(jìn)人文與科技領(lǐng)域交流。針對(duì)美方試圖阻礙中美正常的人文與科技交流，中國政府妥善維護(hù)中國企業(yè)和民眾的合法權(quán)益，包括在華為與5G問題上敦促美摒棄零和游戲與冷戰(zhàn)思維。與此同時(shí)，近百名美國學(xué)術(shù)界、外交界、軍界及商界代表人物聯(lián)名發(fā)表公開信，要求維護(hù)和發(fā)展中美關(guān)系，(2)中新網(wǎng)：“美百名專家聯(lián)名致信特朗普：敵視中國將適得其反”，2019年7月4日，http://www.hi.chinanews.com/hnnew/2019-07-04/493830.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月6日)多家美國科研機(jī)構(gòu)和智庫公開呼吁特朗普政府停止打壓外國科研人員和阻礙國際科學(xué)合作的行為。

(二)與新興大國深化互信互助。以建交70周年為契機(jī)，全面深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作。習(xí)近平主席應(yīng)邀訪俄并出席圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇，兩國元首在上合、亞信、二十國集團(tuán)、金磚國家等國際組織峰會(huì)期間多次會(huì)晤，就重大國際和地區(qū)問題及時(shí)“對(duì)表”，就推動(dòng)世界多極化和國際關(guān)系民主化共同發(fā)聲，并簽署關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明。兩國元首均高度評(píng)價(jià)當(dāng)前中俄關(guān)系，一致認(rèn)為其正處于“前所未有的高水平”。

推動(dòng)新興大國合作走深走實(shí)。中印關(guān)系總體保持穩(wěn)定發(fā)展。習(xí)近平主席應(yīng)邀訪印，并舉行中印第二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤，就增進(jìn)戰(zhàn)略互信、深化務(wù)實(shí)合作、拉緊利益紐帶等達(dá)成一致，同意共同采取措施防止邊界爭端升級(jí)。巴西總統(tǒng)博索納羅成功訪華，雙方宣布將在“一帶一路”等問題上擴(kuò)大合作。習(xí)近平主席出席巴西金磚峰會(huì)，五國領(lǐng)導(dǎo)人宣布將強(qiáng)化在高科技、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作。

(三)與歐日推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。堅(jiān)持求同存異，保持中歐關(guān)系良好發(fā)展勢(shì)頭。習(xí)近平主席應(yīng)邀對(duì)意大利、法國等進(jìn)行國事訪問，出席中法全球治理論壇。中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同認(rèn)為雙方在維護(hù)全球治理、應(yīng)對(duì)伊核等地區(qū)熱點(diǎn)問題上存在廣泛共識(shí)，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)及“一帶一路”等領(lǐng)域合作。李克強(qiáng)總理出席第二十次中國—?dú)W盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、第八次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，雙方就推動(dòng)新時(shí)期中歐合作達(dá)成一系列重要成果。針對(duì)中歐在“涉港”“涉疆”等問題上的分歧，中國堅(jiān)持原則，敦促有關(guān)歐洲國家在事關(guān)中國核心利益的問題上謹(jǐn)言慎行。

進(jìn)一步推動(dòng)中日關(guān)系全面回暖。習(xí)近平主席應(yīng)邀出席大阪二十國集團(tuán)峰會(huì)，并與日本首相安倍晉三舉行會(huì)談，雙方商定以中日四個(gè)政治文件確立的各項(xiàng)原則為指導(dǎo)，推動(dòng)中日關(guān)系沿著和平、友好、合作的正確軌道持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，兩國還在深化中日韓經(jīng)濟(jì)合作、推進(jìn)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)協(xié)定談判及“一帶一路”合作等方面加強(qiáng)溝通。

二、主動(dòng)塑造周邊環(huán)境

面對(duì)復(fù)雜多變的周邊環(huán)境，中國積極作為、主動(dòng)應(yīng)變，著力管控地區(qū)熱點(diǎn)，力促區(qū)域和平穩(wěn)定。

(一)維護(hù)東北亞安全與穩(wěn)定。朝鮮半島迎來和平與對(duì)話的曙光，中國的“雙暫?！彼悸饭Σ豢蓻]。與此同時(shí)，中國積極倡導(dǎo)“雙軌并進(jìn)”思路，即推動(dòng)實(shí)現(xiàn)半島無核化和構(gòu)建半島和平機(jī)制同步推進(jìn)，積極扮演“半島和平穩(wěn)定的守護(hù)者、對(duì)話和談的推動(dòng)者、長治久安的貢獻(xiàn)者”。(3)“王毅談朝鮮半島局勢(shì)：路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成，”中國政府網(wǎng)，2019年2月27日，http://www.gov.cn/guowuyuan/2019-02/27/content_5369103.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月8日)兩國領(lǐng)導(dǎo)人還以中朝建交70周年為契機(jī)實(shí)現(xiàn)了互訪。2019年1月金正恩第四次訪華，習(xí)近平主席就政治解決半島問題提出“四個(gè)支持”，即支持朝方繼續(xù)堅(jiān)持半島無核化方向、支持朝韓持續(xù)改善關(guān)系、支持朝美舉行首腦會(huì)晤、支持有關(guān)方通過對(duì)話解決。(4)“習(xí)近平同朝鮮勞動(dòng)黨委員長金正恩舉行會(huì)談，”新華網(wǎng)，2019年1月10日，http://www.xinhuanet.com/politics/2019-01/10/c_1123968920.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月8日)6月20～21日，習(xí)近平主席對(duì)朝鮮進(jìn)行國事訪問，強(qiáng)調(diào)“中方愿為實(shí)現(xiàn)半島無核化和地區(qū)長治久安發(fā)揮積極建設(shè)性作用”。(5)“習(xí)近平十八大以來首次訪朝，掀開兩黨兩國關(guān)系新一頁，” 新華網(wǎng)，2019年6月21日，http://www.xinhuanet.com/politics/xxjxs/2019-06/21/c_1124656189.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月8日)中國并就半島核問題與美國保持溝通，推動(dòng)朝韓、朝美保持對(duì)話。

針對(duì)日韓摩擦升級(jí)的新變局，中國堅(jiān)持推動(dòng)中日韓三國合作。2019年7月以來，日韓貿(mào)易摩擦逐漸升級(jí)，中國作為2019年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的主席國，積極發(fā)揮居中調(diào)解作用。8月三國外長在北京重啟暫停了3年的會(huì)談，中國強(qiáng)調(diào)“三國要基于互信加強(qiáng)三邊合作，通過對(duì)話化解矛盾，合作不應(yīng)受雙邊矛盾影響”。12月中方還將舉行第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，并將以此為契機(jī)促進(jìn)三方合作，共同維護(hù)東北亞和平穩(wěn)定與發(fā)展。

(二)剛?cè)岵?jì)管控南海局勢(shì)。針對(duì)美國等外部勢(shì)力持續(xù)攪局南海，中國既堅(jiān)定維護(hù)主權(quán)和權(quán)益，又積極開展對(duì)話合作，致力于將南海建成“和平之海、友誼之海、合作之?！?。一是妥善管控分歧。既堅(jiān)決同越南等侵害中國南海權(quán)益的行為作斗爭，加強(qiáng)南海島礁建設(shè)和資源勘探開發(fā)，又防止有關(guān)海上事件擴(kuò)大化、復(fù)雜化，努力維護(hù)雙邊關(guān)系大局。二是主動(dòng)促進(jìn)制定地區(qū)規(guī)則。中國與東盟國家在磋商“南海行為準(zhǔn)則”上取得突破性進(jìn)展，文本框架共識(shí)已經(jīng)確立。三是堅(jiān)決挫敗域外勢(shì)力插手破壞。對(duì)于美國等以“維護(hù)航行自由”為由在南海攪局，多次非法進(jìn)入中國南沙、西沙、中沙島礁12海里以內(nèi)的惡劣行徑，中國海軍均及時(shí)對(duì)其進(jìn)行識(shí)別查證并予以警告驅(qū)離。

(三)致力促進(jìn)南亞和平穩(wěn)定。針對(duì)印度單方面宣布改變克什米爾“自治地位”與印巴爆發(fā)嚴(yán)重邊界軍事沖突的新動(dòng)向，中國一面堅(jiān)定維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，聲明印方此舉“對(duì)中方不產(chǎn)生任何效力，更不會(huì)改變中方對(duì)相關(guān)領(lǐng)土行使主權(quán)的事實(shí)和進(jìn)行有效管轄的現(xiàn)狀”；(6)“王毅就克什米爾問題表明立場(chǎng)，”中國外交部網(wǎng)站，2019年8月12日，https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1688117.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月8日)一面堅(jiān)決反對(duì)任何使局勢(shì)復(fù)雜化的單方面行動(dòng)，敦促印巴雙方保持冷靜克制，以和平方式解決爭議。

針對(duì)復(fù)雜多變的阿富汗問題，中國支持通過阿人內(nèi)部對(duì)話實(shí)現(xiàn)和平和解。在2019年9月美國與塔利班和談破裂之后，中國提議將新一輪阿富汗和平談判放在中國舉行，獲得國際社會(huì)好評(píng)。中國還積極參與10月美、中、俄和巴基斯坦代表出席的阿富汗問題四方會(huì)議，強(qiáng)調(diào)談判是解決阿富汗問題的唯一出路。

三、主場(chǎng)與多邊外交力推全球治理

面對(duì)美國單邊主義及其“退群”逆流的挑戰(zhàn)，中國高舉多邊主義旗幟，踐行合作共贏理念，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，主動(dòng)引領(lǐng)世界進(jìn)步。

(一)主場(chǎng)外交彰顯包容開放。一是“一帶一路”助力各國共同發(fā)展。2019年4月25～27日，以“共建‘一帶一路’、開創(chuàng)美好未來”為主題的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開，習(xí)近平主席發(fā)表《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來》的主旨演講，著力推進(jìn)互聯(lián)互通。(7)“習(xí)近平在第二屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講”，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇官方網(wǎng)站，http://www.beltandroadforum.org/n100/2019/0426/c26-1261.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年4月26日)在世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，保護(hù)主義與單邊主義逆流涌動(dòng)的背景下，中國的“一帶一路”倡議推動(dòng)各國發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，顯著提升各國互聯(lián)互通水平，為沿線國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展不斷注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

二是引領(lǐng)全球生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展。2019年4月28日，習(xí)近平主席出席北京世界園藝博覽會(huì)開幕式，發(fā)表《共謀綠色生活，共建美麗家園》的重要講話。(8)“習(xí)近平出席2019年中國北京世界園藝博覽會(huì)開幕式并發(fā)表重要講話”，2019年中國北京世界園藝博覽會(huì)官網(wǎng)，http://www.horti-expo2019.com/2019-04/29/content_74734076.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年4月29日)北京世園會(huì)成為有史以來規(guī)模最大的世園會(huì)，共有約110個(gè)國家和國際組織參展，為各國共建地球家園提供了交流互鑒的平臺(tái)。通過主辦此次活動(dòng)，中國傳播了人與自然和諧發(fā)展的中華傳統(tǒng)文化，樹立起踐行生態(tài)文明與綠色發(fā)展的當(dāng)代典范。

三是以文明對(duì)話反擊文明沖突。2019年5月15日，首屆亞洲文明對(duì)話大會(huì)在北京舉行，習(xí)近平主席發(fā)表《深化文明交流互鑒，共建亞洲命運(yùn)共同體》的主旨演講，(9)“習(xí)近平出席亞洲文明對(duì)話大會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講”，2019年亞洲文明對(duì)話大會(huì)官網(wǎng)，http://www.2019cdac.com/2019-05/15/c_1210135092.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年5月15日)呼吁以文明交流超越文明隔閡、以文明互鑒超越文明沖突、以文明共存超越文明優(yōu)越，為構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體提供了文化交流與文明對(duì)話的路徑，也對(duì)個(gè)別西方大國鼓吹所謂“文明沖突”進(jìn)行了強(qiáng)有力的回?fù)簟?/p>

四是軍運(yùn)會(huì)凝聚世界和平力量。第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)于2019年10月18日在武漢開幕，習(xí)近平主席出席開幕式，來自109個(gè)國家的近萬名軍體健兒同場(chǎng)競技。此屆軍運(yùn)會(huì)不僅彰顯了中國政府、軍隊(duì)和人民愛好和平、追求和平、捍衛(wèi)和平的堅(jiān)定決心和意志，更是對(duì)軍事與體育外交的成功新探索。

進(jìn)博會(huì)敞開開放合作、共享發(fā)展的中國機(jī)遇大門。2019年11月5日，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)在上海開幕。習(xí)近平主席發(fā)表《開放合作，命運(yùn)與共》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)各國應(yīng)“堅(jiān)持‘拉手’而不是‘松手’，堅(jiān)持‘拆墻’而不是‘筑墻’”，表示“中國市場(chǎng)這么大，歡迎大家都來看看”，充分彰顯中國持續(xù)推進(jìn)更高水平對(duì)外開放的誠意與信心。

(二)多邊峰會(huì)引領(lǐng)多邊合作。一是高舉多邊主義旗幟，為不確定的世界注入確定性。2019年6月28日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第14次峰會(huì)在日本大阪舉行，習(xí)近平主席從構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體的高度，發(fā)表了《攜手共進(jìn)，合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)》的重要講話，為世界經(jīng)濟(jì)和全球治理把脈開方。11月13～14日，習(xí)近平主席出席在巴西舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第11次會(huì)晤并發(fā)表重要講話，呼吁金磚國家共同維護(hù)多邊主義，繼續(xù)完善和加強(qiáng)全球治理，這為助力五國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鞏固“政治、經(jīng)濟(jì)、安全三輪驅(qū)動(dòng)”的合作架構(gòu)注入了新動(dòng)力。

二是堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為中心的戰(zhàn)后國際秩序。中國在第74屆聯(lián)合國大會(huì)召開前發(fā)布《中方立場(chǎng)文件》，提出參與伊核、朝核、阿富汗等地區(qū)熱點(diǎn)問題解決，以及擴(kuò)大參與維和行動(dòng)、推進(jìn)國際軍控與防擴(kuò)散進(jìn)程、引領(lǐng)國際發(fā)展合作、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化、推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”等主張，展現(xiàn)支持打造強(qiáng)有力的聯(lián)合國、堅(jiān)持多邊主義與維護(hù)現(xiàn)行國際秩序的大國擔(dān)當(dāng)。

四、維護(hù)主權(quán)統(tǒng)一、反對(duì)外來干涉

2019年，針對(duì)一小撮港臺(tái)敵對(duì)分子和西方反華勢(shì)力沆瀣一氣的挑釁破壞活動(dòng)，中國外交堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力的干涉，有力維護(hù)了國家的主權(quán)統(tǒng)一與領(lǐng)土完整。

(一)涉臺(tái)外交斗爭維護(hù)“一個(gè)中國”原則。中美戰(zhàn)略博弈加劇令美國與臺(tái)灣當(dāng)局勾連增多，中國外交在雙邊與多邊同時(shí)發(fā)力，堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”國際空間，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)統(tǒng)一和“一個(gè)中國”原則。一是與太平洋島國建交或復(fù)交。2019年9月，太平洋島國所羅門群島和基里巴斯相繼作出同臺(tái)灣當(dāng)局“斷交”、同中國建交或復(fù)交的決定，彰顯堅(jiān)持“一個(gè)中國”原則是人心所向、大勢(shì)所趨。臺(tái)灣當(dāng)局自2016年以來已丟失七個(gè)所謂“邦交國”，其所謂“友邦”的數(shù)量已降至15個(gè)，也充分證明“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑日益失道寡助。

二是堅(jiān)決反對(duì)美國插手臺(tái)灣問題。2019年美國動(dòng)作頻頻，企圖提升所謂“美臺(tái)關(guān)系”，為遏制中國而打所謂的“臺(tái)灣牌”。3月，美國建立美臺(tái)“印太民主治理咨商”對(duì)話機(jī)制，企圖將臺(tái)灣納入其“印太戰(zhàn)略”；4月，美國熱炒《與臺(tái)灣關(guān)系法》生效40周年，美國國會(huì)眾議院與國務(wù)院均強(qiáng)調(diào)重新確認(rèn)“美對(duì)臺(tái)承諾”；5月，臺(tái)駐美機(jī)構(gòu)“北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)”更名為“臺(tái)灣美國事務(wù)委員會(huì)”。美國會(huì)眾議院通過《臺(tái)灣保證法》，要求美國對(duì)臺(tái)軍售常態(tài)化，并重啟“美臺(tái)貿(mào)易協(xié)議”會(huì)談；6月，美國國會(huì)參議院通過《2020財(cái)政年度國防授權(quán)法》，鼓吹美軍艦“常態(tài)化”穿越臺(tái)灣海峽；10月，參議院通過所謂“臺(tái)北法案”，要求美國行政部門積極支持臺(tái)灣與世界各國建立“正式及非正式的外交伙伴關(guān)系”。(10)“臺(tái)灣外交是否納入美國保護(hù)？美國參院通過‘臺(tái)北法案’”，BBC中文網(wǎng)，2019年10月30日，https://www.bbc.com/zhongwen/simp/chinese-news-50233841(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月7日)美國還多次批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)軍售，涉及毒刺導(dǎo)彈、F-16V等先進(jìn)武器，總額超過100億美元。而臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人則借竄訪之機(jī)兩度“過境”美國，會(huì)見臺(tái)“友邦”駐聯(lián)合國代表，趁機(jī)誹謗“一國兩制”。針對(duì)美臺(tái)勾連增大之勢(shì)，中國堅(jiān)決反對(duì)美國插手臺(tái)灣問題和干涉中國內(nèi)政，敦促美方恪守“一個(gè)中國”原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的規(guī)定，明確指出任何分裂中國的企圖都不可能得逞，任何干涉臺(tái)灣問題的行徑都注定失敗。

三是在多邊場(chǎng)合力阻“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力。對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)參與國際組織活動(dòng)的問題，中國一貫堅(jiān)持在“一個(gè)中國”的原則下，通過兩岸協(xié)商作出安排。但臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局罔顧臺(tái)灣地區(qū)民眾福祉，頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”分裂立場(chǎng)，妄圖通過參與國際組織活動(dòng)來“為臺(tái)灣正名”，甚至鼓吹“以臺(tái)灣之名申請(qǐng)加入聯(lián)合國”。對(duì)此，中國堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國大會(huì)相關(guān)決議的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，反對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局參加世界衛(wèi)生大會(huì)和國際民航組織大會(huì)等活動(dòng)，有效遏制了“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的分裂活動(dòng)。

(二)涉港外交斗爭維護(hù)“一國兩制”方針。2019年中國香港地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)抗議活動(dòng)，美西方借機(jī)粗暴干涉中國內(nèi)政，妄圖借打“香港牌”來牽制與遏制中國，中國對(duì)此予以有力回?fù)?。一是?jiān)決維護(hù)國家主權(quán)，反對(duì)美西方干涉香港事務(wù)。美國國務(wù)卿蓬佩奧、副總統(tǒng)彭斯、眾議長佩洛西等多次發(fā)表負(fù)面言論，公然為香港“反對(duì)派”撐腰打氣，還企圖將香港問題與中美貿(mào)易協(xié)議掛鉤。美國國會(huì)推進(jìn)所謂《香港民主與人權(quán)法案》，威脅制裁特區(qū)政府官員。英國發(fā)表所謂《香港問題半年報(bào)告》，就香港問題召見中國大使，威脅中國若違反《中英聯(lián)合聲明》“將有嚴(yán)重后果”。加拿大、德國等也在香港問題上指手畫腳。對(duì)此，中國嚴(yán)厲譴責(zé)美西方搞亂香港以遏制中國的不良居心，揭批其奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)的偽善本性，同時(shí)堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”方針。

二是反對(duì)西方以“香港人權(quán)”為幌子對(duì)華抹黑。某些西方國家與香港“反對(duì)派”勾結(jié)，借第74屆聯(lián)大開幕、聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)等多邊場(chǎng)合炒作“香港人權(quán)”問題，企圖向聯(lián)合國機(jī)構(gòu)施壓，孤立中國。中國則堅(jiān)持人權(quán)對(duì)話與合作，強(qiáng)調(diào)“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，堅(jiān)決駁斥部分國家對(duì)華無端指責(zé)。中國政府在維護(hù)國家主權(quán)同時(shí)尊重人權(quán)的努力獲得廣泛支持，多國政府和政界人士均表示香港事務(wù)是中國內(nèi)政，不容外部勢(shì)力干涉。(11)“國際社會(huì)強(qiáng)調(diào)香港事務(wù)純屬中國內(nèi)政不容外部勢(shì)力干涉”，新華網(wǎng)，2019年10月18日，http://www.xinhuanet.com/2019-10/18/c_1125124079.htm(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月7日)

五、國慶盛典展示新時(shí)代大國形象

適值新中國成立70周年，國慶盛典展現(xiàn)了中國人民逐夢(mèng)復(fù)興、不懈奮斗的壯闊征程，也充分展示當(dāng)代中國自信自強(qiáng)與負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧嘛L(fēng)范。

(一)系列慶祝活動(dòng)展現(xiàn)中國自信。70年來，新中國實(shí)現(xiàn)了從“站起來”到“富起來”“強(qiáng)起來”的歷史性轉(zhuǎn)變，國慶系列慶?；顒?dòng)便充分展示了這一巨變。全球矚目中國70大慶。西班牙《國家報(bào)》評(píng)論稱，今天的中國比以往任何時(shí)候都“更強(qiáng)大、更宏偉和更具創(chuàng)造力”。德國《法蘭克福評(píng)論報(bào)》載文指出，中國的崛起是一個(gè)劃時(shí)代的變化，標(biāo)志著由西方?jīng)Q定世界規(guī)則的日子已經(jīng)過去。大閱兵見證中國強(qiáng)軍顯著成效。新式高科技武器在閱兵式上扎堆亮相，包括“東風(fēng)-41”洲際彈道導(dǎo)彈、無人偵察機(jī)、水下無人潛航器等，外媒評(píng)論稱中國軍隊(duì)通過改革打造出了一支規(guī)模小但更加現(xiàn)代化、實(shí)力更強(qiáng)的軍隊(duì)?！敖袢斩砹_斯”電視臺(tái)報(bào)道稱，新型彈道導(dǎo)彈“東風(fēng)-17”亮相標(biāo)志著中國成為繼俄羅斯之后擁有高超音速武器的第二個(gè)國家。英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道指，閱兵展示了中國軍隊(duì)一系列新的投送技術(shù)和偵查設(shè)備，能夠更快速更靈活地搜集情報(bào)、定位目標(biāo)和發(fā)動(dòng)攻擊。(12)“大閱兵彰顯中國強(qiáng)軍信心”，《參考消息》，2019年10月1日。

對(duì)于此次大慶活動(dòng)，習(xí)近平總書記在隨后召開的中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上發(fā)表重要講話，給予極高評(píng)價(jià)。習(xí)近平指出，這次慶?；顒?dòng)是國之大典，氣勢(shì)恢弘、大度雍容，綱維有序、禮樂交融，充分展示了新中國成立70年來的輝煌成就，有力彰顯了國威軍威，極大振奮了民族精神，廣泛激發(fā)了各方面力量。他并賦予此次慶?；顒?dòng)“三個(gè)定位”：是在“第一個(gè)百年”即將到來之際，全黨全軍全國各族人民萬眾一心，朝著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奮進(jìn)的“一次偉力凝聚”；是在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的征程上，全體中華兒女對(duì)共同理想所作的“一次豪邁宣示”；是在當(dāng)今世界正經(jīng)歷“百年未有之大變局”的形勢(shì)下，中華人民共和國始終巍然屹立于世界東方，并且愈發(fā)蓬勃、愈發(fā)健強(qiáng)的“一次盛大亮相”。(13)“新中國成立70周年慶祝活動(dòng)總結(jié)會(huì)議在京舉行 習(xí)近平親切會(huì)見慶?；顒?dòng)籌辦工作有關(guān)方面代表”，新華網(wǎng)，2019年10月17日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-10/16/c_1125111946.htm(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月14日)

(二)習(xí)主席系列講話彰顯中國擔(dān)當(dāng)。在國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)頒授儀式上，習(xí)近平主席指出，中國將國家最高榮譽(yù)授予為促進(jìn)中外交流合作作出杰出貢獻(xiàn)的國際友人，并向獲得“友誼勛章”的國際友人表示熱烈的祝賀和致以崇高的敬意。對(duì)于長期給予中國支持和幫助的中國人民的老朋友、好朋友，習(xí)主席表示衷心感謝他們對(duì)中國發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)中國人民愿同世界各國人民一道，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，讓我們這個(gè)星球越來越美好。

在慶祝中華人民共和國成立70周年招待會(huì)上，習(xí)近平主席講話指出，70年來，中國人民奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推動(dòng)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)！展望未來，習(xí)主席鄭重承諾，中國將高舉“和平、發(fā)展、合作、共贏”的旗幟，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持對(duì)外開放，同世界各國人民一道，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，讓和平與發(fā)展的陽光普照全球。

在慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì)上，習(xí)近平主席指出，70年來，中國各族人民同心同德、艱苦奮斗，取得了令世界刮目相看的偉大成就。強(qiáng)調(diào)今天的社會(huì)主義中國巍然屹立在世界東方，“沒有任何力量能夠撼動(dòng)我們偉大祖國的地位，沒有任何力量能夠阻擋中國人民和中華民族的前進(jìn)步伐?！闭雇磥?，習(xí)主席莊重宣誓，中國將在前進(jìn)征程上堅(jiān)持和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)同世界各國人民一道推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體，強(qiáng)調(diào)“中國的昨天已經(jīng)寫在人類的史冊(cè)上，中國的今天正在億萬人民手中創(chuàng)造，中國的明天必將更加美好”。

六、新時(shí)代再出發(fā)

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！?019年是新中國成立70周年，70年新中國外交波瀾壯闊，對(duì)此理應(yīng)梳理成就、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，(14)楊潔篪：“在習(xí)近平外交思想指引下奮力推進(jìn)中國特色大國外交”，《求是》，2019年第17期，第24～34頁。從而溫故知新、繼往開來，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體接續(xù)奮斗。

(一)新中國外交興邦濟(jì)世成就輝煌。一是注重理念先行與思想先導(dǎo)，始終致力于以先進(jìn)外交理念推動(dòng)國際關(guān)系進(jìn)步進(jìn)化。思想是“靈魂”，新中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人深刻洞察世情、國情變化，先后提出了和平共處五項(xiàng)原則、和平發(fā)展、人類命運(yùn)共同體等一系列外交新理念新思想，有力促進(jìn)國際公平正義和國際關(guān)系民主化，為戰(zhàn)后國際關(guān)系規(guī)則的不斷優(yōu)化作出了特殊思想貢獻(xiàn)。二是妥善運(yùn)籌大國關(guān)系，穩(wěn)步擴(kuò)大戰(zhàn)略回旋空間。大國是“關(guān)鍵”，中國外交始終根據(jù)國際格局演變與自身發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整同主要大國的關(guān)系，善于求同存異、聚同化異，在總體上確保了戰(zhàn)略主動(dòng)。三是著力塑造周邊環(huán)境，打造地緣戰(zhàn)略依托。周邊是“首要”，新中國歷來重視周邊外交，注重睦鄰友好和“與鄰為善、以鄰為伴”。新時(shí)代以來，習(xí)近平主席對(duì)周邊外交強(qiáng)化主動(dòng)塑造，防止了域外大國的喧賓奪主。四是珍視同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)互助。發(fā)展中國家是“基礎(chǔ)”，是中國在國際舞臺(tái)上的天然伙伴和政治依托，團(tuán)結(jié)依靠廣大發(fā)展中國家是新中國外交的優(yōu)良傳統(tǒng)與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。五是維護(hù)多邊主義國際秩序，引領(lǐng)全球治理。多邊是“重要舞臺(tái)”，全球治理是中國特色大國外交的重要組成部分，自恢復(fù)聯(lián)合國合法席位尤其是改革開放以來，中國積極參與和維護(hù)以聯(lián)合國為核心的全球多邊機(jī)制，國際制度話語權(quán)顯著提升。六是經(jīng)濟(jì)外交成效卓著，助力中外共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)外交不僅有力促進(jìn)了本國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且促使中國成為了全球經(jīng)濟(jì)治理的關(guān)鍵角色，當(dāng)前更以“一帶一路”倡議助推沿線國家與地區(qū)共同發(fā)展。七是安全外交開拓創(chuàng)新，有力捍衛(wèi)國家安全與領(lǐng)土完整。安全外交即以本國和國際安全為目標(biāo)、內(nèi)容、領(lǐng)域的外交，新中國外交始終服務(wù)于維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)，致力于促進(jìn)地區(qū)安全與世界和平。八是積極開展人文交流，增進(jìn)中外相互了解。倡導(dǎo)“文明對(duì)話”與治國理政交流互鑒，反對(duì)“文明沖突”和發(fā)展模式唯我獨(dú)尊、強(qiáng)加于人，注重在社會(huì)與民間層面同各國加強(qiáng)溝通交流。

(二)新中國外交特色鮮明經(jīng)驗(yàn)寶貴。一是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善“大外交”“大外事”體制機(jī)制。這是新中國對(duì)外工作的最鮮明特色，更是中國外交不斷從勝利走向勝利的根本保證。包括以正確的指導(dǎo)思想引領(lǐng)對(duì)外工作，穩(wěn)步改革對(duì)外工作體制機(jī)制，中央統(tǒng)籌、跨部委協(xié)作、央地聯(lián)動(dòng)的“大外事”工作格局不斷強(qiáng)化、成效顯著。二是對(duì)外戰(zhàn)略古為今用、與時(shí)俱進(jìn)、得道多助。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化博大精深、積淀厚重，新中國外交注重返本開新，同時(shí)根據(jù)國際國內(nèi)形勢(shì)的變化，歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體均適時(shí)優(yōu)化對(duì)外戰(zhàn)略與政策，始終占據(jù)國際道義制高點(diǎn)，不斷破解對(duì)外工作新難題。三是堅(jiān)持獨(dú)立自主，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)，始終確保政治安全與戰(zhàn)略自主。堅(jiān)定不移維護(hù)中國人民經(jīng)過長期奮斗得來的獨(dú)立自主權(quán)利，堅(jiān)持中國人民自己選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，有力排除外來干涉。四是統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)大局，注重內(nèi)外兼修、以外促內(nèi)。外交是內(nèi)政的延續(xù)，外交服從和服務(wù)于內(nèi)政。其中，從“引進(jìn)來”到“走出去”，從對(duì)外開放到“一帶一路”，中國外交對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大促進(jìn)作用功不可沒。五是兼顧原則性與靈活性，斗爭與合作兩手并用。始終堅(jiān)持原則和主持公道，敢于并善于斗爭，絕不拿原則做交易；同時(shí)又留有余地，注意斗而不破、以斗促合。六是注重“結(jié)伴不結(jié)盟”，“朋友圈”不斷擴(kuò)大。自覺超越傳統(tǒng)與僵化的國際關(guān)系舊模式，堅(jiān)持不結(jié)盟和不干涉內(nèi)政，避免了陷入大國集團(tuán)間對(duì)抗和卷入各種紛爭，對(duì)外展示獨(dú)立、公正、和平、合作的良好形象。

(三)面向未來主動(dòng)運(yùn)籌大外交。70年新中國外交崢嶸歲月已成過去，展望未來，中國外交既要“不忘初心”，助力民族復(fù)興，又要“牢記使命”，兼善天下，貫徹“習(xí)近平外交思想”，對(duì)世界“百年未有之大變局”趨利避害、主動(dòng)引領(lǐng)。

為此，一要著眼長遠(yuǎn)，面向中國今后發(fā)展的三個(gè)階段超前謀劃未來30年對(duì)外大戰(zhàn)略，為2020年實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”目標(biāo)即全面建成小康、2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、2049年前實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”目標(biāo)即民族復(fù)興營造有利外部環(huán)境。二要返本開新，弘揚(yáng)義利兼顧、德力俱足、剛?cè)岵?jì)、兼善天下的中華“務(wù)實(shí)王道”，在中國王道與美國霸道的“新持久戰(zhàn)”中得道多助。三要統(tǒng)籌兼顧，包括兼顧國內(nèi)與國際兩個(gè)大局，注重以外促內(nèi)；兼顧作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體與社會(huì)主義發(fā)展中大國國情，量力而行承擔(dān)“大國責(zé)任”；兼顧大國競爭、地緣角逐等傳統(tǒng)安全，與氣候變化、網(wǎng)絡(luò)治理等非傳統(tǒng)安全；兼顧維護(hù)多邊主義與強(qiáng)化雙邊合作。○