楊光斌

世界秩序由價(jià)值、國(guó)際制度和大國(guó)治理能力這三大要素構(gòu)成。直接來講，價(jià)值、國(guó)際制度都是由富有治理能力的大國(guó)塑造的。第二次世界大戰(zhàn)之后，尤其是冷戰(zhàn)之后，在美國(guó)主導(dǎo)下建立的自由主義民主的世界秩序被稱為“自由世界秩序”。從世界秩序的形成到正在發(fā)生的大變革，意味著世界秩序變革的動(dòng)力在于支配性大國(guó)的國(guó)內(nèi)政治或者大國(guó)治理能力。中國(guó)崛起改變了既有的結(jié)構(gòu)性關(guān)系，而其他非西方國(guó)家內(nèi)部的治理亂象、美國(guó)孤立主義所挑戰(zhàn)的“自由世界秩序”，都是因?yàn)橹湫試?guó)家的治理能力的衰變。

大變革的根源

導(dǎo)致“自由世界秩序”大變革的根源就在于被西方人奉為圭臬的自由主義民主價(jià)值觀。雖然既定世界秩序的價(jià)值要素是自由主義的，但是在冷戰(zhàn)時(shí)期，僅僅是價(jià)值觀而已，美國(guó)并沒有因此而強(qiáng)求一致，因此美國(guó)擁有很多其在價(jià)值觀上并不認(rèn)同的盟友，從中東到東亞，從南美到非洲，“自由世界秩序”中包容了智利總統(tǒng)皮諾切特、韓國(guó)總統(tǒng)樸正熙等人。但是，攜冷戰(zhàn)勝利余威的美國(guó)人，不但把自由主義民主視為一種價(jià)值觀，不再是一種自愿服從的“軟權(quán)力”，而是作為一項(xiàng)國(guó)家安全戰(zhàn)略向非西方國(guó)家推廣，強(qiáng)行在很多非西方國(guó)家搞硬性的制度轉(zhuǎn)型，為此拋棄了傳統(tǒng)的盟友，南斯拉夫聯(lián)盟的米洛舍維奇、埃及的穆巴拉克、利比亞的卡扎菲、敘利亞的阿薩德均被其拋棄。其結(jié)果就是“阿拉伯之春”變成“阿拉伯之冬”，埃及出現(xiàn)了“民主回潮”，即美國(guó)人所說的“選舉式威權(quán)主義”，利比亞回到碎片化的部落政治狀態(tài)，敘利亞戰(zhàn)火不斷催生難民潮。

2019 年9 月27 日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席第74 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論，發(fā)表題為《今日之中國(guó)》世界之中國(guó)曳的講話。

在國(guó)內(nèi)政治中，自由主義民主的價(jià)值觀變成了文化多元主義的“政治正確”。在此背景下，大規(guī)模的南美移民，尤其是墨西哥移民，構(gòu)成了美國(guó)“國(guó)民性危機(jī)”，這其實(shí)是傳統(tǒng)意義上所說的民族矛盾的加劇。從里根總統(tǒng)開始實(shí)行的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，比如，自由化所倡導(dǎo)的資本自由流動(dòng)，讓美國(guó)變成了經(jīng)濟(jì)上的脫實(shí)向虛，制造業(yè)衰落導(dǎo)致的是很多地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家化，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人與金融階層之間的事實(shí)性階級(jí)矛盾。民族矛盾導(dǎo)致人們所說的“右翼民粹主義”，其實(shí)這就是民族主義;階級(jí)矛盾導(dǎo)致人們所說的“左翼民粹主義”，其實(shí)就是事實(shí)性的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)。美國(guó)思想家們正在用“民粹主義”這頂大帽子、這個(gè)難以界定的概念掩飾真問題，即民族矛盾和階級(jí)矛盾的問題。有意思的是，特朗普嫻熟地運(yùn)用了這兩個(gè)矛盾，既代表民族主義者，又代表產(chǎn)業(yè)工人的利益。

在歐洲，難民危機(jī)也帶來價(jià)值悖論。按照他們信奉的自由主義價(jià)值原則，歐洲國(guó)家應(yīng)該無保留地開放邊境接納難民，但難民潮帶來的國(guó)內(nèi)治理壓力又讓歐洲國(guó)家不得不限制難民入境。

自由秩序的悖論

世界秩序的大變局事實(shí)上提出了一個(gè)“自由世界秩序”悖論：“自由世界秩序”因包容了非自由政體而強(qiáng)大，也因強(qiáng)化了自由而危機(jī)重重。在冷戰(zhàn)時(shí)期的西方陣營(yíng)內(nèi)部，“自由世界秩序”因包容了諸多“非民主政體”才使得“自由世界秩序”擁有了打敗敵對(duì)秩序的能力。自由主義的世界秩序似乎應(yīng)該以自由主義價(jià)值觀和自由主義民主制度去強(qiáng)化世界秩序，然而冷戰(zhàn)后奉行自由主義價(jià)值至上的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)果又必然破壞所謂的“自由世界秩序”。

“自由世界秩序”悖論其實(shí)也驗(yàn)證了一個(gè)常識(shí)，沒有哪個(gè)國(guó)家能靠空洞的價(jià)值吃飯和打天下，“歷史終結(jié)論”同樣不能治國(guó)治世。大國(guó)得不到有效治理，結(jié)果危及的就是世界秩序。這就給我們提出了新問題，既有世界秩序的性質(zhì)到底是什么？世界秩序有價(jià)值上的自由、政治等級(jí)性、經(jīng)濟(jì)極度不平等性和世界政治上的事實(shí)性霸權(quán)。正如作為自由主義一脈的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)內(nèi)加劇了不平等，自由主義的國(guó)際政策同樣會(huì)加劇世界秩序中的不平等以及其他亂象。這就意味著，雖然冠以“自由”，但世界秩序的根本屬性卻還是不平等和霸權(quán)欺凌所導(dǎo)致的不自由。因此，世界秩序需要變革，在大變革中尋找新共識(shí)，讓新世界秩序少一些不平等，少一些霸權(quán)。這就需要新的國(guó)家提供新的治理能力。

新秩序未來可期

中國(guó)人常講“外交是內(nèi)政的延伸”，但是，只有強(qiáng)大起來的中國(guó)才有可能提出關(guān)于新世界秩序的“中國(guó)方案”?；谥腥A文明基因的“人類命運(yùn)共同體”，提倡共商共建共享的原則，這無疑包含著基于和而不同的多種文明并存的思想。這種文明圖式與一元論的“普世價(jià)值論”“歷史終結(jié)論”完全不同。文明圖式或者文明愿景都是一種“軟實(shí)力”，其未來命運(yùn)如何，最終取決于各主要國(guó)家的財(cái)富權(quán)力。因?yàn)橹袊?guó)道路的有效性，越來越多的發(fā)展中國(guó)家要求學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，雖然習(xí)近平主席在2017年12月世界政黨大會(huì)上提出我們既不輸入別人的模式，也不輸出自己的模式，事實(shí)上一些非洲國(guó)家就是在按照中國(guó)經(jīng)驗(yàn)建立自己的工業(yè)體系。

一個(gè)具有悠久文明史的國(guó)家如何在未來的世界政治舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用，“新世界秩序”自然是可以期盼的。美國(guó)著名學(xué)者亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》中文版序言里做出了這樣的描述：“在未來的歲月里，世界上將不會(huì)出現(xiàn)一種單一的普世文化，而是將有許多不同的文化和文明相互并存。那些最大的文明也擁有世界上的主要權(quán)力……在人類歷史上，全球政治首次成了多極的和多文化的?！?/p>

只不過，出現(xiàn)了百年未有之大變局，過去都是西方文明強(qiáng)勢(shì)影響乃至改造其他文明，而多種文明共存的世界應(yīng)該是不同文明相互包容，而非彼此競(jìng)爭(zhēng)壓制。

（摘自《世界知識(shí)》）