文| 實(shí)踐全媒體記者 王 婷

“都貴楞”和邊境軍警民巡邊護(hù)邊

在阿拉善盟廣袤的戈壁草原上，有這樣一群隊(duì)伍，他們以維護(hù)社會(huì)治安、防火安全和保護(hù)草原生態(tài)、調(diào)解民事糾紛等為己任，用熱血和汗水義務(wù)守護(hù)著廣大農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為促進(jìn)地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。他們就是治安消防群防群治的自治組織——“都貴楞”，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民親切地稱為“戈壁草原的守護(hù)神”。

自發(fā)組織創(chuàng)新群防群治模式

上世紀(jì)90 年代以來(lái)，阿拉善左旗巴彥朝格圖、上海嘎查由于守土戍邊的特殊地理位置和豐富的草原資源，致使周邊地區(qū)一些不法人員在草原上盜采砂石料、摟發(fā)菜、抓蝎子，濫挖鎖陽(yáng)、草蓯蓉等，每年6 月至10 月是高峰期，破壞草場(chǎng)的同時(shí)還威脅農(nóng)牧民的生命財(cái)產(chǎn)安全，給當(dāng)?shù)卣⒏虏榈墓ぷ髟斐闪藰O大困擾。

為切實(shí)解決這一問(wèn)題，2002 年以來(lái)，巴彥朝格圖等嘎查“兩委”班子對(duì)嘎查進(jìn)行深入走訪調(diào)查，詳細(xì)了解外來(lái)人員活動(dòng)規(guī)律和牧民牲畜被盜情況，認(rèn)真查找牧區(qū)治安防范的難點(diǎn)和盲點(diǎn)，按照就近快速反應(yīng)的原則，積極發(fā)動(dòng)群眾，選出年富力強(qiáng)、防范意識(shí)和責(zé)任心強(qiáng)的牧民，由嘎查書(shū)記、主任兼任組長(zhǎng)，組織建立適合農(nóng)牧區(qū)的“都貴楞”治安群防群治隊(duì)伍。“都貴楞”在嘎查黨委和派出所的積極指導(dǎo)和幫助下，自發(fā)承擔(dān)起巡邊護(hù)邊的責(zé)任，協(xié)助當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶉?yán)厲打擊亂挖、盜竊、搶劫等違法犯罪行為，有力維護(hù)了草原牧區(qū)和諧穩(wěn)定。

為積極推廣“都貴楞”群防群治模式，2012 年，阿左旗正式掛牌成立了農(nóng)牧區(qū)“都貴楞”治安聯(lián)防大隊(duì)，在4 個(gè)嘎查成立了聯(lián)防小隊(duì)。制定了工作職責(zé)、聯(lián)防隊(duì)員管理辦法，統(tǒng)一配發(fā)了服裝、安全頭盔，配備了對(duì)講機(jī)、橡膠棍、宣傳工作袋等，為聯(lián)防隊(duì)員購(gòu)買了意外傷害保險(xiǎn)。

經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，今天的“都貴楞”已經(jīng)從一個(gè)單一的治安防控組織，發(fā)展成為一支集治安維護(hù)、消防管理、草原管護(hù)、調(diào)解糾紛等職能為一體的多功能群防群治組織。

治安聯(lián)防促進(jìn)草原和諧穩(wěn)定

2019 年6 月22 日和8 月8 日，巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)發(fā)生兩起非法宗教出版物傳入事件，共傳入各類宗教出版物、宗教用品一萬(wàn)兩千余件?！岸假F楞”治安聯(lián)防隊(duì)員發(fā)現(xiàn)后，監(jiān)督維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委和派出所匯報(bào)相關(guān)情況。鎮(zhèn)黨委在派出所、盟旅游和文化行政執(zhí)法局、阿左旗宗教局等部門的配合下，及時(shí)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)并妥善處理全部傳入物品。

這是“都貴楞”治安聯(lián)防組織及時(shí)有效維護(hù)治安的一個(gè)縮影。阿拉善牧區(qū)地廣人稀，每當(dāng)發(fā)生違法犯罪案件時(shí)，警力往往無(wú)法及時(shí)到達(dá)。而“都貴楞”聯(lián)防隊(duì)員都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民，具有人數(shù)多、分布面廣、對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r熟悉、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有不法人員和車輛時(shí)，隊(duì)員立即通知附近“都貴楞”聯(lián)防小組組長(zhǎng)，再由組長(zhǎng)召集其他聯(lián)防隊(duì)員，隊(duì)員們迅速?gòu)母髯缘穆?lián)防點(diǎn)馳援到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在茫茫的草原上構(gòu)筑起一張打擊犯罪、區(qū)域聯(lián)防的流動(dòng)天網(wǎng)。

此外，“都貴楞”聯(lián)防隊(duì)員還充分發(fā)揮懂雙語(yǔ)的優(yōu)勢(shì)，向牧民群眾宣傳講解《憲法》《刑法》《治安管理處罰法》等法律法規(guī)和黨的民族宗教政策，以及安全防范等方面的常識(shí)。同時(shí)深入走訪群眾，排查化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“小事不出嘎查、矛盾不上交”。在“都貴楞”的不懈努力下，越來(lái)越多的農(nóng)牧民遵法守法，通過(guò)法律化解矛盾糾紛，促進(jìn)了毗鄰地區(qū)、鄰里關(guān)系的和諧。

防火救災(zāi)筑牢綠色安全保護(hù)網(wǎng)

“一開(kāi)始我們只有6 個(gè)人，自己買裝備，在阿拉善盟消防救援支隊(duì)的指導(dǎo)下訓(xùn)練，附近牧民家著火了我們就去義務(wù)滅火。”張金軍是巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)阿拉騰塔拉嘎查的黨支部書(shū)記，也是當(dāng)?shù)亍岸假F楞”義務(wù)消防隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)。

巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)是阿拉善盟主要糧草料生產(chǎn)基地，十幾年來(lái)，有許多農(nóng)牧民因用火不慎或疏于防范，一場(chǎng)大火燒毀了房屋、燒掉了糧草、燒死了牲畜，多年辛苦積攢下的家產(chǎn)頃刻間化為烏有。面對(duì)一次次火情火災(zāi)，面對(duì)在火災(zāi)中致貧的農(nóng)牧民，嘎查“兩委”班子痛定思痛，多次商量要想辦法改變這一現(xiàn)狀。2008 年，班子成員經(jīng)與阿拉善盟消防救援支隊(duì)商議，在當(dāng)?shù)卣块T的大力支持下，挑選年富力強(qiáng)的7 名農(nóng)牧民組建了巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)草原119“都貴楞”阿拉騰塔拉嘎查義務(wù)消防隊(duì)。

牧區(qū)遠(yuǎn)離旗縣，防火救災(zāi)專業(yè)力量薄弱，一旦發(fā)生火情，專業(yè)消防隊(duì)伍鞭長(zhǎng)莫及，遠(yuǎn)水救不了近火。草原119“都貴楞”是一種“接地氣”的消防模式，雖然只配備簡(jiǎn)易的消防車及必要的滅火器材，但應(yīng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)的消防工作卻非?！肮苡谩?shí)用”。發(fā)生火災(zāi)后，熟悉地形的草原119“都貴楞”義務(wù)消防隊(duì)往往能以最快的速度趕赴火場(chǎng)，在進(jìn)行滅火救援的同時(shí)，第一時(shí)間將火情報(bào)告給阿拉善左旗消防救援大隊(duì)，真正成為一支“召之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的消防救援隊(duì)。

自從成立了草原119“都貴楞”義務(wù)消防隊(duì)，不僅當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)發(fā)生率逐年下降，也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧區(qū)防火工作筑牢了一道綠色安全的保護(hù)網(wǎng)。

為進(jìn)一步推廣草原119“都貴楞”消防救援體系，阿拉善盟行署專門成立草原119“都貴楞”體系工作小組，在全盟境內(nèi)的各旗縣區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查（村）逐級(jí)成立相應(yīng)的消防救援機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)、完善嘎查（村）火災(zāi)撲救和其他消防管理職能，與此同時(shí)，由阿拉善盟行署出資為嘎查（村）、蘇木購(gòu)置以改裝水罐車為主的消防車輛以及消防器材、裝備等消防滅火設(shè)施，并對(duì)草原119“都貴楞”消防救援隊(duì)的成員給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

近年來(lái)，“都貴楞”治安消防群防群治模式，在保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)邊界地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定方面的作用日益突顯?！岸假F楞”模式被認(rèn)為是當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)最有效、最成功的治安消防群防群治模式，是阿拉善左旗對(duì)外展示的一張靚麗名片。■